Chương 3 .KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. Khái quát về 03 dựa án GPMB tại thành phố LaiChâu và các chính sách
3.1.2. Trình tự thực hiện theo quy định bồi thường giải phóng mặt bằng
Các dự án nghiên cứu được triển khai thực hiện theo Luật Đất đai 2013, trình tự thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được thực hiện theo 8 bước cụ thể như hình dưới đây:
Bước 1. Chuẩn bị công tác BT, HT, TĐC dự án: Chậm nhất là 20 ngày kể từ
ngày dự án đầu tư đã phê duyệt của cơ quan có thẩm quyền hoặc Văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư của cơ quan có thẩm quyền (trong trường hợp dự án đầu tư chưa được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt) Chủ dự án phải gửi hồ sơ của dự án đến UBND thành phố (qua phịng TN&MT) để chuẩn bị cho việc cơng bố thực hiện dự án đảm bảo thực hiện công bố trong vòng 30 ngày. Phòng TN&MT phối hợp với phòng Nội vụ tham mưu UBND thành phố ban hành quyết định thành lập tổ công tác giúp việc cho Hội đồng bồi thường.
Bước 2. Xây dựng kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm:
Trong thời hạn 05 ngày kể từ ngày công bố thực hiện dự án, Chủ dự án, TTPTQĐ lập dự thảo kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm trình UBND thành phố (qua phòng TN&MT) thẩm định. Phòng TN&MT thẩm định và tham mưu UBND thành phố Lai Châu ban hành kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát,
Bước 3. Ban hành thông báo thu hồi đất: Trong thời gian 05 ngày kể từ ngày
nhận được tờ trình đầy đủ hồ sơ của TTPTQĐ phịng TN&MT thẩm định và trình UBND thành phố thông báo thu hồi đất của các hộ gia đình trong vùng dự án. Căn cứ thơng báo thu hồi đất của cấp có thẩm quyền, Trung tâm Phát triển quỹ đất chủ trì, phối hợp với Ủy ban Nhân dân cấp xã nơi thu hồi đất tổ chức họp dân phổ biến về kế hoạch thu hồi đất và các chế độ chính sách liên quan đến đất đai bị thu hồi..., phát tờ kê khai và hướng dẫn người dân tự kê khai theo mẫu. Sau đó thực hiện thống kê, kiểm đếm tài sản của các hộ gia đình, cá nhân, tổ chức có đất, tài sản, vật kiến trúc trong vùng dự án theo kế hoạch. Trường hợp người có đất thu hồi khơng phối hợp trong việc điều tra, khảo sát, đo đạc kiểm đếm thì tổ chức vận động, thuyết phục để họ phối hợp thực hiện; trình UBND thành phố về việc kiểm đếm bắt buộc nếu vẫn không phối hợp để đo đạc, kiểm đếm. Nếu người sử dụng đất vẫn không thực hiện quyết định kiểm đếm bắt buộc thì lập hồ sơ để thực hiện cưỡng chế thực hiện quyết định kiểm đếm bắt buộc.
Bước 4. Lập, thẩm định và xét duyệt phương án BT, HT, TĐC: Trong vòng
15 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ và dự thảo phương án bồi thường do Trung tâm PTQĐ gửi đến, phịng TN&MT thẩm định và trình hội đồng bồi thường của dự án thông qua dự thảo phương án BT, HT, TĐC đối với từng người có đất thu hồi trước khi niêm yết công khai và tổ chức lấy ý kiến người dân theo quy định Sau thời gian niêm yết 20 ngày, Trung tâm PTQĐ chuẩn bị nội dung báo cáo thiếp thu và giải trình đối với ý kiến chưa đồng thuận của người dân và hoàn chỉnh cơ sở pháp lý về các nội dung trong dự thảo để hội đồng BT, HT, TĐC thơng qua và trình UBND (qua phịng TN&MT thẩm định) xem xét phê duyệt.
Bước 5. Ban hành quyết định thu hồi đất, quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: UBND thành phố ban hành Quyết định thu hồi đất, Quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trong cùng một ngày trên cơ sở tờ trình của phịng TN&MT. Trường hợp người sử dụng đất trong khu vực thu hồi đất đồng ý để cơ quan nhà nước có thẩm quyền thu hồi đất trước thời hạn quy định thì khơng phải chờ hết hạn thông báo thu hồi đất. TTPTQĐ, chủ dự án phối hợp với UBND xã, phường nơi có đất bị thu hồi phổ biến và niêm yết
công khai Quyết định phê duyệt phương án BT, HT, TĐC tại trụ sở UBND xã phường và địa điểm sinh hoạt chung của khu dân cư nơi có đất thu hồi; gửi 01 bản chính các quyết định đến từng người có đất thu hồi.
Bước 6. Chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: Trong thời hạn 30 ngày
kể từ ngày quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền có hiệu lực thi hành thì Trung tâm PTQĐ thực hiện chi trả tiền BT, HT, TĐC theo quy định. Trường hợp chi trả bồi thường chậm được thanh toán thêm một khoản tiền bằng mức tiền chậm nộp theo quy định của Luật quản lý thuế tính trên số tiền chậm trả và thời gian chậm trả. Trường hợp người có đất thu hồi khơng nhận tiền thì tiền BT, HT được gửi vào tài khoản tạm giữ của Kho bạc nhà nước. Người sử dụng đất được bồi thường mà chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai theo quy định thì phải truy thu nghĩa vụ tài chính theo quy định.
Bước 7. Bàn giao và tiếp nhận bàn giao đất của người có đất thu hồi: Người
có đất bị thu hồi có trách nhiệm bàn giao đất cho TTPTQĐ, chủ dự án sau khi đã nhận tiền BT, HT, TĐC. Trường hợp người dân không nhận tiền nhưng vẫn phải chấp hành bàn giao đất theo quy định. TTPTQĐ, chủ dự án phối hợp với UBND xã phường nơi có đất bị thu hồi tiếp nhận và quản lý chặt chẽ quỹ đất đã thu hồi theo quy định. Báo cáo về UBND thành phố, Hội đồng BT, HT, TĐC (phòng TN&MT) theo định kỳ về quỹ đất đã nhận bàn giao, chưa nhận bàn giao, các vướng mắc phát sinh.
Bước 8. Cưỡng chế quyết định thu hồi đất (thực hiện theo Điều 71 Luật Đất đai, Điều 17 Nghị định 43/2015/NĐ-CP): Trường hợp người có đất thu hồi khơng chấp hành Quyết định thu hồi sau khi UBND phường xã, Uỷ ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam xã phường nơi có đất thu hồi và Hội đồng BT, HT, TĐC đã vận động thuyết phục thì Chủ tịch UBND thành phố ban hành quyết định cưỡng chế thu hồi đất và tổ chức thực hiện quyết định cưỡng chế theo quy định. Ban thực hiện cưỡng chế vận động, thuyết phục, đối thoại với người bị cưỡng chế; nếu người bị cưỡng chế chấp hành thì lập biên bản ghi nhận sự chấp hành. Việc bàn giao đất được thực hiện chậm nhất sau 30 ngày kể từ ngày lập biên bản.
3.1.3. Các văn bản pháp lý có liên quan đến 03 dự án, thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu