Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU
1.6. Xu hướng trong quỏ trỡnh hoàn thiện hồ sơ địa chớnh ở Việt Nam
Vai trũ của hệ thống hồ sơ địa chớnh đối với cụng tỏc quản lý Nhà nước về đất đai và quản lý thị trường bất động sản là vụ cựng quan trọng. Hệ thống hồ sơ địa chớnh trợ giỳp nhà quản lý thực hiện cỏc nội dung quản lý Nhà nước về đất đai: ban hành cỏc văn bản quy phạm phỏp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện cỏc văn bản đú; trợ giỳp cụng tỏc lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất; bản đồ quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất; giải quyết tranh chấp kiếu nại, tố cỏo;… Hệ thống hồ sơ địa chớnh trợ giỳp làm minh bạch húa thị trường bất động sản, phỏt hiện sớm cỏc trường hợp đầu cơ.
+ í thức được tầm quan trọng của hệ thống hồ sơ Địa chớnh, Bộ Tài nguyờn và Mụi trường đó banh hành cỏc văn bản phỏp luật (Thụng tư số 29/2004/TT- BTNMT, thụng tư số 09/2007/TT-BTNMT và gần đõy nhất là thụng tư số 24/2014/TT-BTNMT) hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ Địa chớnh với mục tiờu hoàn thiện dần hệ thống hồ sơ Địa chớnh của Việt Nam:
- Với mong muốn hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chớnh Bộ Tài nguyờn và Mụi trường đó ban hành thụng tư số 24/2014/TT-BTNMT. Thụng tư này quy định hồ sơ Địa chớnh gồm cỏc loại tài liệu: Tài liệu điều tra đo đạc gồm bản đồ địa chớnh và sổ mục kờ đất đai; sổ địa chớnh và bản lưu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Bờn cạnh đú thụng tư cũng quy định về cơ sở dữ liệu địa chớnh như sau: bản đồ địa chớnh, sổ địa chớnh, sổ theo dừi biến động đất đai cú nội dung được lập và quản lý trờn mỏy tớnh dưới dạng số (sau đõy gọi là cơ sở dữ liệu địa chớnh) để phục vụ cho quản lý đất đai ở cấp tỉnh, cấp huyện và được in trờn giấy để phục vụ cho quản lý đất đai ở cấp xó.
+ Hệ thống hồ sơ địa chớnh chỉ thực sự phỏt huy được vai trũ khi nú được xõy dựng một cỏch đầy đủ và đảm bảo tớnh cập nhật. Trong điều kiện hiện tại hệ thống hồ sơ địa chớnh của Việt Nam núi chung và ở huyện Định Hoỏ núi riờng cũn chưa đầy đủ, đặc biệt là tớnh cập nhật kộm. Bởi vậy hệ thống hồ sơ hiện tại khụng phỏt huy được cỏc vai trũ vốn cú của hệ thống, thậm chớ trong nhiều trường hợp cũn gõy cản trở đối với quỏ trỡnh quản lý đất đai và vận hành thị trường bất động sản. Để giải quyết vấn đề thỡ nhu cầu hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chớnh của Việt Nam là rất bức thiết. Tuy nhiờn xu hướng nào để hoàn thiện hệ thống? hoàn thiện hệ thống đến mức nào? lộ trỡnh cụ thể ra sao? Cho phự hợp với điều kiện thực tế lại là vấn đề cần xem xột và cõn nhắc.
- Trong thời gian trước mắt chỳng ta cần hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chớnh theo quy định mới nhất (thụng tư số 24/2014/TT - BTNMT) và nội dung thụng tin cần đa dạng và đầy đủ hơn so với quy định hiện hành nhằm mục tiờu phục vụ cho cụng tỏc quản lý Nhà nước về đất đai và thị trường bất động sản ngày một tốt hơn. Trong cỏc loại tài liệu phục vụ thường xuyờn cho quản lý cần đặc biệt đầu tư để sớm xõy dựng được hệ thống bản đồ địa chớnh chớnh quy trờn quy mụ toàn quốc.
- Trong xu hướng điện tử húa tất cả cỏc hệ thống quản lý, tiến tới xõy dựng chớnh phủ điện tử thỡ xu hướng điện tử húa hệ thống hồ sơ địa chớnh là một điều tất yếu. Tuy nhiờn để điện tử húa toàn bộ hệ thống hồ sơ địa chớnh trờn quy mụ toàn quốc sẽ đũi hỏi một khoản đầu tư rất lớn, bởi vậy sẽ ưu tiờn xõy dựng cơ sở dữ liệu địa chớnh dạng số đối với cỏc khu vực đất đai cú giỏ trị cao và thường xuyờn xảy ra biến động, tiếp đú sẽ đến cỏc khu vực đó sẵn cú bản đồ địa chớnh dạng số, tiến đến xõy dựng cơ sở dữ liệu địa chớnh số cho toàn quốc.
- Song song với quỏ trỡnh xõy dựng cơ sở dữ liệu địa chớnh số chỳng ta cần hướng đến xõy dựng Hệ thống thụng tin đất đai quốc gia. Đõy là mức độ phỏt triển cao của hệ thống quản lý đất đai bởi Hệ thống thụng tin đất đai quốc gia khụng chỉ cung cấp thụng tin quản lý đất đai mà cũn cung cấp thụng tin để quản lý nhiều lĩnh vực khỏc như mụi trường, tai biến thiờn nhiờn, khoỏng sản, khớ hậu,…
Túm lại: Hệ thống hồ sơ địa chớnh là một cụng cụ quan trọng để quản lý Nhà nước về đất đai. Tựy theo đặc điểm và tớnh chất mà hệ thống hồ sơ địa chớnh được chia thành hai loại: hồ sơ tài liệu gốc, lưu trữ và tra cứu khi cần thiết; hồ sơ địa chớnh phục vụ thường xuyờn trong quản lý. Để hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chớnh cần kế thừa cú chọn lọc kinh nghiệm của cỏc quốc gia phỏt triển và xu hướng tin học húa hệ thống là tất yếu. (Trần Quốc Bỡnh, 2016)