Kết quả: xỏc định được vị trớ của thửa đăng ký biến động trờn bản đồ (Hỡnh 3.15) Tỡm thửa đăng ký biến động
Hỡnh 3.15. Kết quả tỡm kiếm thửa đất của ụng Triệu Văn Bỏch trờn bản đồ, [thửa đất 177 (13)]
+ Bước 2: Tỏch thửa trờn bản đồ
Sử dụng cụng cụ Tỏch thửa của ViLIS để tỏch thửa theo yờu cầu của chủ sử dụng, kết quả tỏch thửa thể hiện ở (hỡnh 3.16).
Hỡnh 3.16. Thửa số 177 (13) sau khi thực hiện biến động tỏch thửa chuyển thành 2 thửa mới là thửa 224 (13) và thửa 225 (13)
ViLIS cú một ưu điểm nổi trội hơn so với cỏc phần mềm quản trị cơ sở dữ liệu hiện nay là: Khi thực hiện biến động trờn dữ liệu bản đồ đồ thỡ dữ liệu thuộc tớnh cũng sẽ được chỉnh lý để khớp với dữ liệu bản đồ và ngược lại (hỡnh 3.17).
Hỡnh 3.17. Dũng lưu trữ thuộc tớnh của thửa số 177 (13) trong cơ sở dữ liệu thuộc tớnh, sau khi thực hiện biến động bản đồ sẽ bị xúa đi và được tỏch thành
hai dũng mới
+ Để quản lý biến động ViLIS cú cung cấp chức năng Quản lý lịch sử biến động dưới dạng sơ đồ hỡnh cõy kốm theo cỏc thụng tin chi tiết về biến động (hỡnh 3.18).
Hỡnh 3.18. Chức năng quản lý lịch sử biến động của thửa 177 (13)
Kết thỳc quỏ trỡnh đăng ký biến động cả dữ liệu bản đồ, dữ liệu thuộc tớnh đều được cập nhật biến động và đảm bảo thống nhất với nhau
Túm lại ViLIS 2.0 cung cấp đầy đủ cỏc chức năng để thực hiện hai nội dung quản lý đất đai cấp thiết tại cấp xó, thị trấn hiện nay:
- Kờ khai đăng ký và lập hồ sơ địa chớnh
- Đăng ký và quản lý biến động
3.4. Đỏnh giỏ những khú khăn, thuận lợi và giải phỏp
Sau khi xõy dựng được cơ sở dữ liệu địa chớnh số cho xó Phỳ Tiến ta cần lựa chọn một phần mềm quản trị cơ sở dữ liệu để quản lý và khai thỏc cơ sở dữ liệu vừa xõy dựng được.
Từ kết quả xõy dựng cơ sở dữ liệu về đất đai xó Phỳ Tiến dựa trờn phần mềm ViLIS phiờn bản 2.0 và kết quả đó xõy dựng và cú thể xuất ra cỏc loại tài liệu về hồ sơ đất đai theo kết quả tại bảng 3.10.
Bảng 3.10. Kết quả xõy dựng cỏc loại tài liệu về hồ sơ địa chớnh từ cơ sở dữ liệu
địa chớnh dạng số xó Phỳ Tiến
TT Loại tài liệu Đơn vị tớnh Số lượng Chất lượng
Bản đồ địa chớnh tờ 44 tốt
Sổ địa chớnh quyển 05 tốt
Sổ mục kờ quyển 03 tốt
Nguồn: Văn phũng đăng ký QSD đất tỉnh Thỏi Nguyờn
3.4.1. Nhận xột và đỏnh giỏ kết quả đạt được
3.4.1.1. Nhận xột và đỏnh giỏ
Qua quỏ trỡnh thử nghiệm hệ thống thụng tin đất đai cấp cơ sở tại xó Phỳ Tiến huyện Định Hoỏ, luận văn xin đưa ra một số nhận xột sau:
+ Hệ thống đó xõy dựng được cỏc cụng cụ chớnh hỗ trợ cụng tỏc quản lý đất đai: - Nhập và lưu trữ cỏc thụng tin cơ bản về cỏc đối tượng quản lý sử dụng đất. - Cỏc nghiệp vụ quản lý về đất đai đó được cụ thể húa bằng cỏc chức năng của phần mềm.
- Hệ thống tạo điều kiện thuận lợi cho quỏ trỡnh tra cứu thụng tin giữa hai cơ sở dữ liệu: bản đồ địa chớnh và hồ sơ địa chớnh.
- Cú khả năng in ra cỏc sổ sỏch thuộc hệ thống hồ sơ địa chớnh.
- Phần mềm cú thể liờn kết chay cho tất cả cỏc File (Phường, xó) và nú liờn kết lại với nhau thành bản đồ của huyện cho tới bản đồ của cả tỉnh.
3.4.1.2. Những kết quả đạt được
- Xõy dựng được dữ liệu khụng gian và giữ liệu thuộc tớnh phản ỏnh đỳng thực trạng tại khu vực nghiờn cứu mang tớnh phỏp lý.
- Phục vụ cho cỏc ngành quy hoạch, kiểm kờ đất đai, xõy dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất… một cỏch rẽ ràng và chớnh xỏc, cú chiến lược trong phỏt triển kinh tế nhất là đối với nhà quy hoạch.
- Phỏt huy tớnh hiệu quả cao nhất của cụng tỏc đo đạc thành lập bản đồ địa chớnh, chuyển đổi hồ sơ địa chớnh từ phần thuộc tớnh sang dạng số, đồng thời đảm bảo tớnh đồng bộ của hồ sơ địa chớnh trong khu đo đạc.
- Sau khi xõy dựng xong cơ sở dữ liệu phần mềm giỳp cho người quản lý thực hiện cỏc cụng việc như: In đơn cấp giấy, đăng ký biến động, tra cứu thụng tin, in cỏc loại sổ trong hồ sơ địa chớnh, in ấn cỏc loại bỏo cỏo… một cỏch rễ ràng.
- Đối với khu vực học viờn nghiờn cứu, học viờn xõy dựng và bàn giao cho cỏc cấp quản lý theo đỳng những quy định do Bộ Tài Nguyờn và Mụi Trường quy định bao gồm:
1. Bộ bản đồ gồm 44 tờ bản đồ địa chớnh (in mầu được in làm 3 bộ gốc) đồng bộ ở ba cấp theo đỳng quy định của Bộ Tài Nguyờn & Mụi Trường. (44 tờ 1/1000)
2. In được tổng số quyển sổ địa chớnh trờn địa bàn xó Phỳ Tiến (Mỗi quyển
sổ gồm 200 trang) (Được in làm 03 bộ)
- 04 quyển số địa chớnh hộ gia đỡnh, cỏ nhõn ở địa phương
3. In được 03 sổ mục kờ đất đai (Được in làm 03 bộ) cho tổng số 9037 thửa đất cú đầy đủ cỏc thụng tin thuộc tớnh (Mỗi quyển gồm 200 trang mỗi trang gồm 36 dũng)
4. Lập biờn bản ranh giới mốc giới thửa đất, in hồ sơ kỹ thuật thửa đất cho 1523 thửa đất biến động so với bản đồ địa chớnh gốc và được đúng theo tờ bản đồ gồm 44 quyển biờn bản ranh giới mốc giới thửa đất và 44 quyển hồ sơ kỹ thuật thửa đất.
3.4.1.3. Những khú khăn, tồn tại
- Kinh phớ thực hiện cũn rất hạn hẹp nờn khụng xõy dựng được đồng loạt tại
cỏc xó, thị trấn trong huyện, do vậy cụng tỏc quản lý đất đai cũn gặp nhiều khú khăn do tớnh chất hồ sơ khụng đồng bộ.
- Do cụng tỏc chỉ đạo, đụn đốc và triển khai thực hiện cấp GCN của UBND cỏc xó chưa thực sự quyết liệt, chưa kị thời giải quyết cỏc vấn đề vướng mắc tồn tại về đất đai, thực hiện cỏc thủ tục hành chớnh cũn chậm chưa theo quy định của phỏp luật.
- Đội ngũ chuyờn mụn cũn thiếu và hạn chế về năng lực chưa đỏp ứng được yờu cầu nhiệm vụ được giao.
- Trỡnh độ dõn trớ của cỏc hộ dõn cũn thấp nờn chưa tự kờ khai cấp mới, cấp đổi giấy chứng nhận được.
- Quỏ trỡnh đo đạc bản đồ địa chớnh một số thửa đất bị đo bao dẫn đến việc xỏc định vị trớ, diện tớch thửa đất của một số hộ gia đỡnh cỏ nhõn rất khú khăn.
- Hiện nay một số hộ dõn tự ý đổ đất, xõy dựng nhà, cụng trỡnh trờn đất nụng nghiệp làm thay đổi hiện trạng, tự ý chuyển đổi,chuyển nhượng giữa cỏc hộ gia đỡnh nhưng khụng đến cơ quan cú thẩm quyền làm cỏc thủ theo quy định, một phần lớn cỏc hộ dõn đó mang GCNQSD đất đến ngõn hàng thế chấp, khụng phụ tụ cụng chứng lại để làm thủ tục hồ sơ cấp đổi nờn khú khăn trong việc kờ khai đối chiếu hồ sơ địa chớnh giữa hồ sơ cấp lần đầu và cấp đổi.
- Xó Phỳ Tiến cũng như huyện Định Hoỏ là huyện vựng nỳi của tỉnh Thỏi Nguyờn, đời sống nhõn dõn cũn gặp nhiều khú khăn. Trong khi đú, việc cấp giấy chứng nhận QSD đất ở sau thời điểm 15/10/1993 phải nộp tiền sử dụng đất là rất khú.
3.4.2. Đề xuất giải phỏp thực hiện
- Bản đồ địa chớnh phải được cập nhật biến động thường xuyờn, khi cú biến động về ranh giới thửa đất cỏn bộ làm hồ sơ phải thao tỏc nghiệp vụ ngoài thực địa và được dựng hỡnh trờn mỏy tớnh bằng phần mềm chuyờn dụng để trỏnh những sai sút khụng đỏng cú xảy ra.
- Đối với những vấn đề cũn tồn tại do quỏ trỡnh quản lý hồ sơ địa chớnh trước
đõy phải được khắc phục ngay, bước này rất cần sự phối hợp cả ở ba cấp quản lý, vớ dụ như: Cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với những trường hợp (Cú sự sai lệch về diện tớch hiện trạng và diện tớch phỏp lý, số thửa trựng, số thửa đỏnh theo a,b…) và cấp mới giấy chứng nhận QSD đất.
- Đối với những khu vực đó tiến hành đo đạc bản đồ địa chớnh mới cần phải xõy dựng ngay cơ sở dư liệu địa chớnh số nhằm mục đớch quản lý, xõy dựng hệ thụng tin đất đai được tốt hơn.
- Bộ Tài Nguyờn và Mụi Trường cần cú những quy định cụ thể hơn nữa về trỏch nhiệm và quyền hạn cỏc cấp đối với việc quản lý và xõy dựng hồ sơ địa chớnh dạng số.
- Về Tài chớnh cho việc đo đạc bản đồ địa chớnh, xõy dựng cơ sở dư liệu hồ sơ địa chớnh dạng số. Bộ Tài Nguyờn và Mụi Trường cần cú những quy định khỏc nhau về ngõn sỏch cấp cho từng địa phương để kịp thời xõy dựng đưa vào quản lý. Nờu rừ trỏch nhiệm việc đăng ký biến động sử dụng đất ở 3 cấp khi cơ sở dữ liệu địa chớnh số đó được nghiệm thu và đưa vào sử dụng.
- Nõng cao năng lực cỏn bộ ở 3 cấp về cụng tỏc quản lý đất đai bằng phần mềm ViLIS để thấy được tầm quan trọng của nú đối với lĩnh vực quản lý nhà nước về đất đai.
- Phần mềm VILIS xõy dựng thờm những Modul tiờn ớch kết bối với internet bảo mật nhằm luõn chuyển những biến động về sử dụng đất ở 3 cấp được nhanh và kịp thời.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Qua quỏ trỡnh nghiờn cứu cơ sở khoa học của hệ thống hồ sơ địa chớnh và thực trạng hệ thống hồ sơ địa chớnh tại xó Phỳ Tiến - huyện Định Húa để đưa ra một số biện phỏp nhằm hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chớnh huyện phục vụ quản lý nhà nước về đất đai, học viờn rỳt ra một số kết luận và kiến nghị như sau:
1. Kết luận
- Hệ thống hồ sơ địa chớnh là một cụng cụ quan trọng, trợ giỳp quản lý Nhà nước về đất đai và cỏc ngành cú liờn quan tới đất đai. Tuy nhiờn cỏc thụng tin về thửa đất và cỏc tài sản gắn liền với đất trong hệ thống theo quy định hiện hành khụng hỗ trợ nhiều cho việc quản lý thị trường bất động sản.
- Hệ thống hồ sơ địa chớnh tại huyện Định Hoỏ tỉnh Thỏi Nguyờn vào thời điểm hiện tại là khụng đầy đủ, khụng đảm bảo tớnh cập nhật nờn gõy rất nhiều khú khăn cho cụng tỏc quản lý đất đai.
- Yờu cầu hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chớnh cho huyện là tất yếu. Để làm được điều này cần ỏp dụng nhiều biện phỏp nhưng xõy dựng hệ thống hồ sơ địa chớnh số cho toàn huyện là biện phỏp cần được ưu tiờn hàng đầu.
- Đó xõy dựng được cơ sở dữ liệu địa chớnh số cho xó Phỳ Tiến, huyện Định Húa là cơ sở phỏp lý cho việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Thống kờ kiểm kờ đất đai, làm cơ sở thanh tra tỡnh hỡnh sử dụng đất, giải quyết tranh chấp đất đai và cấp GCNQSD đất.
- Cơ sở dữ liệu địa chớnh cú tổng số 9037 thửa đất cú đầy đủ cỏc thụng tin thuộc tớnh là một hệ thống thụng tin đất đai hoàn chỉnh nú vừa mang tớnh cập nhật cao, vừa mang tớnh sử dụng phổ cập. Giỳp cho địa phương cú số liệu chi tiết từng loại đất làm cơ sở xõy dựng chiến lược an toàn lương thực và kế hoạch phỏt triển kinh tế xó hội.
- Để kiểm nghiệm hiệu quả của cơ sở dữ liệu vừa xõy dựng được, học viờn đó bàn giao cho cỏn bộ địa chớnh tại xó Phỳ Tiến đưa vào sử dụng thử nghiệm trong vũng một thỏng (từ 1-11-2020 đến 30-11-2020), bước đầu cho kết quả khả quan.
2. Kiến nghị
Trờn cơ sở cỏc kết luận học viờn đưa ra những kiến nghị như sau:
- Cỏc nhà quản lý cần tiếp tục nghiờn cứu để hoàn thiện nội dung thụng tin của hệ thống hồ sơ địa chớnh để quản lý đất đai được tốt hơn.
- Huyện Định Hoỏ nờn nhanh chúng hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chớnh cho toàn huyện theo cỏc biện phỏp mà học viờn đó đề xuất, trong đú đặc biệt chỳ trọng đến việc xõy dựng cơ sở dữ liệu địa chớnh số và tiến hành đề nghị cấp đổi và cấp bổ xung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm mục đớch hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chớnh..
- Xó Phỳ Tiến nờn đầu tư kinh phớ để tiếp tục hoàn thiện cơ sở dữ liệu địa chớnh số mà học viờn đó bàn giao và sớm đưa vào sử dụng chớnh thức phục vụ quản lý đất đai.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Đào Xuõn Bỏi (2015), Hệ thống hồ sơ địa chớnh, trường Đại học Khoa học Tự
nhiờn, đại học Quốc gia Hà Nội.
2. Trần Quốc Bỡnh (2016), Tập bài giảng Hệ thống thụng tin đất đai (LIS).
ĐHKHTN-ĐHQGHN, Hà Nội.
3. Bộ Tài nguyờn Mụi trường (2014), Thụng tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014, quy định về hồ sơ Địa chớnh.
4. Bộ Tài nguyờn Mụi trường (2014), Thụng tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014, quy định về bản đồ Địa chớnh.
5. Nguyễn Trọng Đợi (2019), Giỏo trỡnh hệ thống hồ sơ địa chớnh, Trường Đại học Quy Nhơn.
6. Luật đất đai năm 2003. Nhà xuất bản chớnh trị quốc gia. 7. Luật đất đai năm 2013. Nhà xuất bản chớnh trị quốc gia
8. Thỏi Thị Quỳnh Như (2017), Hệ thống hồ sơ địa chớnh, trường Đại học Khoa học Tự nhiờn, đại học Quốc gia Hà Nội.
9. UBND xó Phỳ Tiến (2010), Bỏo cỏo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế
hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015).
10. UBND huyện Định Hoỏ, Bỏo cỏo tỡnh hỡnh thực hiện Luật Đất đai, bỏo cỏo
tỡnh hỡnh quản lý đất đai xó Phỳ Tiến (2011, 2012, 2013, 2014).
11.Đàm Xuõn Vận (2009), Bài giảng cao học hệ thống thụng tin địa lý, Trường Đại
học Nụng lõm Thỏi Nguyờn.