- Thành phố Đà Nẵng
3.3.3. Bổ sung các biện pháp bảo đảm truy cứu trách nhiệm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi tr-ờng
chính trong lĩnh vực bảo vệ mơi tr-ờng
Chúng ta cần có cơ chế và biện pháp giám sát đối với các chủ thể sau khi xử phạt VPHC hoặc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả… xem các chủ
thể đó có nghiêm túc chấp hành và thực hiện khơng. Nếu các chủ thể đó khơng thực hiện cần có các biện pháp, chế tài mạnh tay hơn nh- tạm đình chỉ, cấm hoạt động, buộc di dời hoặc quy định biện pháp phạt tiền cho các ngày vi phạm không thực hiện để hoạt động truy cứu TNHC có hiệu quả.
Để pháp luật về BVMT ở n-ớc ta thật sự phát huy hiệu quả trong đời sống thực tế, bên cạnh biện pháp xử phạt VPHC thiết nghĩ cần sử dụng công cụ kinh tế nh- một giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về BVMT của các tổ chức, cá nhân trong xã hội. Đây là biện pháp đang đ-ợc nhiều quốc gia trên thế giới áp dụng và đã đem lại những kết quả khả quan. Nghị quyết số 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 của Bộ Chính trị về BVMT trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất n-ớc đã chỉ rõ: "áp
dụng các biện pháp kinh tế trong bảo vệ môi tr-ờng là giải pháp phù hợp bối cảnh kinh tế thị tr-ờng" [29]. Qua tìm hiểu kinh nghiệm của một số n-ớc trên
thế giới, Việt Nam có thể áp dụng một số cơng cụ kinh tế sau đây:
- Thuế mơi tr-ờng và phí mơi tr-ờng: là nguồn thu ngân sách nhà n-ớc do các tổ chức, cá nhân sử dụng mơi tr-ờng đóng góp;
- Quỹ mơi tr-ờng: là cơng cụ kinh tế đ-ợc sử dụng cho mục đích BVMT. Hiện ở Việt nam có thể chia thành ba loại quỹ: Quỹ môi tr-ờng quốc gia, quy môi tr-ờng địa ph-ơng và quỹ môi tr-ờng ngành. Nguồn thu các loại quỹ này có thể lấy từ số tiền xử phạt VPHC đối với các chủ thể vi phạm…
- Ký quỹ môi tr-ờng đ-ợc thực hiện bằng ph-ơng thức các chủ thể sử dụng môi tr-ờng đặt cọc một khoản tiền tại ngân hàng để bảo đảm cho việc thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ và công tác BVMT. Nếu thực hiện đúng cam kết thì số tiền ký quỹ sẽ đ-ợc hồn trả lại cho chủ thể đó;
- Nhãn sinh thái: là loại nhãn mác của sản phẩm cung cấp thông tin cho ng-ời tiêu dùng về sự thân thiện với môi tr-ờng của sản phẩm so với các sản phẩm khác, dịch vụ khác cùng loại.
- Xây dựng ngành công nghiệp năng l-ợng tái sinh để sử dụng các chất thải, vật liệu, phế thải của các ngành cơng nghiệp khác, vừa góp phần BVMT vừa tạo việc làm và thu nhập cho ng-ời lao động.
Nếu sử dụng tốt các biện pháp này, chúng ta sẽ tăng đ-ợc nguồn thu cho ngân sách nhà n-ớc để đầu t- trở lại môi tr-ờng, đồng thời công cụ kinh tế tự nó sẽ tạo ra động cơ khuyến khích các doanh nghiệp đổi mới cơng nghệ thân thiện với môi tr-ờng.