2.1.1. Chính sách của Trưng Ương
Hiện nay hệ thống các văn bản pháp quy của nhà nước về quản lý hoạt động kinh doanh hoạt động văn hóa nói chung và dịch vụ karaoke nói riêng có thể kể đến là:
+ Luật Thương mại do Quốc hội thông qua ngày 14/6/2005
+ Luật Doanh nghiệp do Quốc hội thông qua ngày 29/11/2005
+ Luật du lịch ngày 14 tháng 6 năm 2005
+ Luật sở hữu trí tuệ ngày 29 tháng 11 năm 2005 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật sở hữu trí tuệ ngày 19 tháng 6 năm 2009;
- Nghị đinh số 22/NĐ-CP ngày 23/02/2018 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật sở hữu trí tuệ năm 2009 về quyền tác giả, quyền liên quan.
- Nghị định 103/2009/NĐ-CP của chính phủ kèm quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh văn hóa cơng cộng.
- Thơng tư số 04/2009/TT-BVHTT ngày 16/12/2009 của Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch quy định chi tiết thi hành một số quy định tại Quy chế hoạt động văn hoá và kinh doanh dịch vụ văn hố cơng cộng ban hành kèm theo Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 của Chính phủ. Có hiệu lực từ ngày 01/01/2010.
- Thông tư số 54/2006/TT-BVHTTDL ngày 24 tháng 5 năm 2006 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch hướng dẫn quy hoạch nhà hàng, karaoke, vũ trường.
Chỉ thị số 17/2005/CT-TTg ngày 25 tháng 5 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc chấn chỉnh các hoạt động tiêu cực trong quán bar, nhà hàng karaoke, vũ trường.
Thông tư số 69/2006/TT-BVHTT ngày 28 tháng 8 năm 2006 Hướng dẫn thực hiện một sô quy định về kinh doanh vũ trường, karaoke, trò chơi điện tử qquy định tại quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ công cộng ban hành kèm theo nghị định 11/2006/NĐ-CP.
- Thông tư số 09/2010/TT-BVHTTDL ngày 24 tháng 8 năm 2010 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Quy định chi tiết thi hành một số quy định tại Nghị định số 75/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng 7 năm 2010 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạn hành chính trong hoạt động văn hóa.
- Thông tư số 07/2011/TT-BVHTTDL ngày 07/6/2011 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ, hủy bỏ các quy định có liên quan đến thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Có hiệu lực từ ngày 25/7/2011.
- Thông tư số 05/2012/TT-BVHTTDL ngày 02/5/2012 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 04/2009/TT-BVHTTDL, Thông tư số 07/2011/TT-BVHTTDL, Quyết định số 55/1999/QĐ-BVHTT. Có hiệu lực từ ngày 15/6/2012.
- Nghị định số 01/2012/NĐ-CP ngày 04/01/2012 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ, hủy bỏ các quy định có liên quan đến thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Có hiệu lực từ ngày 27/02/2012.
- Văn bản hợp nhất số 3207/VBHN-BVHTTDL ngày 03 tháng 9 năm 2013 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Quy định chị tiết thi hành một số quy định tại quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng ban hành kèm theo Nghị địn số 103/2009/NĐ- CP ngày 06 tháng 11 năm 2009 của Chính phủ.
- Văn bản hợp nhất số 3201/VBHN-BVHTTDL ngày 03 tháng 9 năm 2013 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng.
- Chỉ thị số 215/CT-BVHTTDL ngày 11 tháng 11 năm 2013 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về việc tổ chức thực hiện Nghị định số 103/2009/NĐ-CP của Chính Phủ ban hành quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng.
- Thơng tư số 47/2015/TT-BCA ngày 06 tháng 10 năm 2015 của Bộ Công an Hướng dẫn về bảo đảm an tồn phịng cháy và chữa cháy đối với cơ sở kinh doanh vũ trường, karaoke.
- Nghị định 158/2013/NĐ-CP của chính phủ về quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực văn hóa;
- Nghị định số 28/2017/NĐ-CP, ngày 20 tháng 3 năm 2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 131/2013/NĐ-CP ngày 16 tháng 10 năm 2013 của Chính phủ quy định sử phạt hành chính về quyền tác giả, quyền liên quan và Nghị định số 158/2013/NĐ-CP, ngày 12 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định về xử phạt hành chính trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch và quảng cáo
- Thơng tư số 212/2016/TT-BTC ngày 16/11/2016 của Bộ Tài chính quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng lệ phí cấp giấy phép kinh doanh karaoke, lệ phí cấp giấy phép kinh doanh vũ trường. Có hiệu lực từ ngày 01/1/2017.
2.1.2. Chính sách của địa phương
- Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La (2), Quy hoạch số 3066/2007/QH- UBND, ngày 21 tháng 12 năm 2007 về việc phê duyệt Quy hoạch hoạt động kinh doanh karaoke, vũ trường trên địa bàn tỉnh Sơn La đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020.
- Hội đồng nhân dân tỉnh Sơn La (2010), Nghị quyết số 319/ NQ-HĐND ngày 23 tháng 4 năm 2010 Nghị Quyết về phê chuẩn quy hoạch phát triển sự nghiệp văn hóa tỉnh Sơn La giai đoạn 2010-2020;
- Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La (2017), Quyết định số 1375/2017/QĐ- UBND ngày 26/05/2017 về việc phê duyệt điều chỉnh, Bổ sung Quy hoạch hoạt động kinh doanh Karaoke, vũ trường trên địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2017 - 2020 định hướng 2030.
Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La (2017), Quyết định số 1751/2017/QĐ – UBND ngày 26 tháng 6 năm 2017 Ban hành quy chế phối hợp trong công tác quản lý cơ sở kinh doanh dịch vụ kaoke, vũ trường, lưu trú trên địa bàn tỉnh Sơn La.
- Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La (2007), Quyết định số 07/2016/QĐ- UBND ngày 22/04/2016 về quy định nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Sở văn hóa, Thể thao và Du
lịch tỉnh Sơn La.
Đây là hệ thống cơ sở pháp lý quan trọng để các cơ quan chức năng dựa vào đó để quản lý hoạt động kinh doanh karaoke, chỉ trong vòng 6 năm (từ 2013 - 2018) đã có rất nhiều những quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh karaoke để thay thế cho những quy định cũ, vì đây là một loại hình giải trí khá phức tạp và dễ dàng bị biến tướng do chủ các cơ sở karaoke bất chấp tất cả để trục lợi nên hoạt động bổ xung, thay thế cho những nghị định cũ là điều tất yếu xảy ra để quản lý tốt hoạt động này. Các nghị định, thông tư hướng dẫn khá chi tiết nhưng khi triển khai về cơ sở thì gặp rất nhiều vấn đề nảy sinh đó là tình trạng khơng đảm bảo về tiêu chuẩn phòng, các tệ nạn xã hội như uống rượu, sử dụng ma túy, mại dâm… vẫn còn tồn tại trong nhiều quán karaoke. Hơn nữa một số quy định vẫn chưa bám sát thực tế như quy định về cấm bán rượu và uống rượu trong phòng karaoke, còn kẽ hở để các chủ nhà hàng kinh doanh karaoke lợi dụng như tại nghị định số 11/2006/NĐ- CP và sau này là nghị định số 103/2009/NĐ-CP nhưng vẫn chưa sửa đổi “các cơ sở kinh doanh dịch vụ khác và tổ chức, cá
nhân hoạt động karaoke tại nơi cơng cộng nhưng khơng kinh doanh thì khơng phải xin giấy phép”.