Hiện nay công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động kinh doanh karaoke tại tỉnh Sơn La không chỉ do một cơ quan đảm nhiệm mà là sự phối hợp của nhiều cơ sở, ban ngành, tùy theo mỗi địa phương mà cơ cấu đội thanh tra có thể sẽ khác biệt. Đối với tỉnh Sơn La nói riêng ( các tỉnh miền núi nói chung ) địa bàn rộng, giao thơng đi lại khó khăn nên việc chi phí thẩm định thực tế và hậu kiểm; mua sắm trang thiết bị chuyên môn... so với quy định hiện hành cịn có những khó khăn, bất cập chưa đáp ứng u cầu nhiệm vụ ( khơng đủ kinh phí chi trả cho nhiệm vụ này ). Trình độ nhận thức của các cơ sở kinh doanh còn nhiều hạn chế. Đối với các đợt kiểm tra hàng năm Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tham mưu cho ủy ban tỉnh ban hành Quyết định thành lập đội kiểm tra liên ngành, gồm có các cơ quan có chức năng thanh tra, kiểm tra là ban thanh tra Sở Văn hóa, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Công An tỉnh, Sở Công thương điều này tạo cơ chế chặt chẽ trong công tác quản lý hoạt động kinh doanh karaoke. Đối với cấp huyện Phịng Văn hóa và Thơng tin các huyện/thành phố tham mưu cho Ủy ban nhân dân các huyện/thành phố thành lập đội kiểm tra liên ngành thanh kiểm tra trên địa huyện.
Kết quả thanh kiểm tra cụ thể hàng năm:
+ Năm 2010:Kiểm tra 12 cơ sở kinh doanh Karaoke sử dụng đĩa, phần mềm chưa có bản quyền, khơng dán nhãn kiểm sốt: xử phạt 7.000.000 đồng; Kiểm tra 4 cơ sở mua bán và cho thuê đĩa phim vi phạm: xử phạt 3.000.000 đồng; tịch thu 1.050 đĩa CD, VCD, DVD các loại khơng dán nhãn kiểm sốt; Lập biên bản nhắc nhở 15 cơ sở kinh doanh dịch vụ văn hóa: sử dụng đĩa CD, VCD, DVD khơng dán nhãn kiểm sốt; Tịch thu 750 đầu sách không rõ nguồn gốc.
+ Năm 2011: Lập biên bản nhắc nhở 46 cơ sở kinh doanh dịch vụ văn hóa (karaoke): sử dụng đĩa CD, VCD, DVD khơng dán nhãn kiểm sốt; Lập biên bản cảnh cáo 14 cơ sở sử dụng đĩa, phần mềm chưa có bản quyền, khơng dán nhãn kiểm sốt: xử phạt là 2.000.000 đồng; Tạm dừng 01 cơ sở kinh doanh băng đĩa, tịch thu 1.738 chiếc băng đĩa; Tạm giữ 02 giấy phép kinh doanh karaoke do sử dụng băng, đĩa khơng dán nhãn kiểm sốt.
+ Năm 2012:Xử phạt 10 cơ sở kinh doanh Karaoke: 28.500.000 đồng; Xử phạt 12 cơ sở quảng cáo: 19.600.000 đồng.
+ Năm 2013: Kiểm tra, phát hiện 12 cơ sở Karaoke sử dụng đĩa, phần mềm chưa có bản quyền, khơng dán nhãn kiểm sốt, xử phạt 15.000.000 đồng; Kiểm tra xử lý vi phạm 2 cơ sở mua bán và cho thuê đĩa phim, xử phạt 2.500.000 đồng; tịch thu 1050 đĩa CD, VCD, DVD các loại khơng dán nhãn kiểm sốt; Lập biên bản nhắc nhở 5 cơ sở kinh doanh dịch vụ văn hóa: sử dụng đĩa CD, VCD, DVD không dán nhãn kiểm sốt; Tịch thu 250 đầu sách khơng rõ nguồn gốc.
+ Năm 2014: Kiểm tra, phát hiện 08 cơ sở Karaoke sử dụng đĩa, phần mềm chưa có bản quyền, khơng dán nhãn kiểm sốt, xử phạt 23.000.000 đồng; Xử phạt 01 cơ sở quảng cáo 1.500.000 đồng.
+ Năm 2015: Kiểm tra, phát hiện 06 cơ sở vi phạm trong đó 02 cơ sở Karaoke sử dụng đĩa, phần mềm chưa có bản quyền, khơng dán nhãn kiểm sốt; Xử phạt 01 cơ sở mua bán và cho thuê đĩa phim, ca nhạc; tịch thu 187 đĩa CD, VCD, DVD các loại không dán nhãn kiểm soát; Tạm dừng hoạt động 03 cơ sở kinh doanh vì chưa đủ điều kiện hoạt động (đang nâng cấp, cải tạo, đang hoàn thiện thủ tục chuyển nhượng); Tổng số tiền thu vào ngân sách nhà nước là 22.500.000đồng.
+ Năm 2016: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Sơn La đã tổ chức các đợt thanh tra, kiểm tra và lập biên bản đối với 04 cơ sở kinh doanh hoạt động karaoke trên địa bàn tỉnh (tại thành phố Sơn La 03 cở sở; vi phạm và huyện Mường La 01 cơ sở ).
+ Năm 2017: Số đợt kiểm tra theo kế hoạch: 04 cuộc, Số cơ sở kiểm tra: 61 cơ sở trong đó: Cơ sở lưu trú: 26 cơ sở; Cơ sở kinh doanh karaoke: 29 cơ sở; Quảng cáo: 02 cơ sở; số tiền xử lý vi phạm: 5.000.000 đồng
2.4. Tình hình hoạt động karaoke trên địa bàn tỉnh Sơn La
Trong những năm qua, hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa trên địa bàn tỉnh Sơn La đã và đang phát triển với nhiều loại hình hoạt động kinh doanh nhằm đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa của nhân dân các dân tộc trong tỉnh. Trong đó hoạt động kinh doanh Karaoke là loại hình hoạt động văn hóa dịch vụ vui chơi giải trí, phục vụ nhu cầu văn hóa của
nhân dân, đã góp phần làm phong phú thêm đời sống văn hóa tinh thần và đáp ứng nhu cầu giải trí của nhân dân các dân tộc trong tỉnh.
Hoạt động kinh doanh Karaoke, vũ trường trên địa bàn toàn tỉnh đã đi vào nề nếp. Các điểm kinh doanh Karaoke được bố trí theo đúng quy hoạch đã được phê duyệt. Phòng hát và trang thiết đã đảm bảo các tiêu chuẩn theo quy định của nhà nước. Địa điểm kinh doanh phù hợp, dễ kiểm sốt. Vì vậy phần nào đã đáp ứng được nhu cầu vui chơi giải trí và hưởng thụ văn hóa của nhân dân.
Qua theo dõi công tác quản lý cấp phép hoạt động năm 2016 đến tháng 3 năm 2017 tồn tỉnh có 204 cơ sở đăng ký hoạt động kinh doanh Karaoke.
Mặc dù hoạt động kinh doanh Karaoke, vũ trường những năm qua trên địa bàn toàn tỉnh chưa xảy ra những vụ việc vi phạm lớn, nhưng cũng đã có hiện tượng gây ảnh hưởng tới các hộ xung quanh. Qua công tác kiểm tra phát hiện một số điểm Karaoke hoạt động không đúng quy định, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính và rút giấy phép hoạt động 02 điểm kinh doanh Karaoke trên địa bàn Thành phố Sơn La và huyện Thuận Châu.
Trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế cùng với xu hướng phát triển kinh tế xã hội của đất nước nói chung và tỉnh Sơn La nói riêng, nhiều loại hình dịch vụ văn hóa đã du nhập và phát triển thì hoạt động kinh doanh Karaoke, vũ trường ngày càng có xu hướng phát triển mở rộng, trở thành sân chơi lành mạnh, nơi giao lưu văn hóa giữa các dân tộc trong tỉnh, trong khu vực và ban bè quốc tế.
Tuy nhiên trên thực tế hoạt động kinh doanh Karaoke, vũ trường trên địa bàn tỉnh Sơn La còn bộc lộ một số tồn tại và nguyên nhân như:
Công tác tuyên truyền phổ biến các văn bản quy định của Chính phủ, Bộ VHTTDL chưa được thường xuyên;
Công tác thanh, kiểm tra chưa thường xuyên, thiếu kiên quyết, chưa đồng bộ của các ngành, các cấp và các địa phương nên còn để xảy ra hiện tượng hoạt động biến trướng, mang tính tiêu cực và nảy sinh tệ nạn xã hội.
Hiện tại, theo điều tra của tác giả dựa vào phương pháp điều tra xã hội học (bảng hỏi, phỏng vấn) thì có thể thấy các qn, nhà hàng karaoke đang thu hút một lượng lớn khách hàng, cụ thể có thể lấy ví dụ qn karaoke Golden tại tổ 4 phường Quyết Thắng, quán Audi tại tổ 6,
phường Chiềng Lề thành phố Sơn La có diện tích tương đối lớn, với nhiều phịng rộng khoảng trên 50m2, được trang bị hệ thống cơ sở vật chất hiện đại, nếu khách có nhu cầu gọi các món ăn như ở nhà hàng thì qn cũng có thể phục vụ vì có một đội ngũ đầu bếp riêng, hơn nữa đội ngũ quản lý và nhân viên phục vụ cũng khá chun nghiệp. Chính vì vậy khách hàng đến với quán là rất đông, nếu vào những ngày lễ hoặc cuối tuần thì có thể hết phịng. Qua đó có thể chứng minh được nhu cầu của người dân trong việc tiếp cận, sử dụng loại hình dịch vụ karaoke là tương đối lớn. Dưới đây là kết quả điều tra mà tác giả đã thực hiện:
Đi du lịch cuối tuần: 30/100, chiếm 30% Karaoke: 45/100, chiếm 45%
Khác: 25/100, chiếm 25%
(Số liệu thống kê của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Sơn La)
Như vậy có thể thấy trong các loại hình giải trí thì karaoke (45%) chiếm tỉ lệ lớn nhất so với các loại hình khác như đi du lịch, thể dục, thể thao và các hoạt động xã hội khác... Trong xã hội hiện đại, con người luôn muốn khẳng định cái tơi, muốn khẳng định mình trước bạn bè, người thân và trong những buổi liên hoan hay tại qn karaoke thì họ sẽ có dịp được thể hiện, ngồi ra do áp lực cơng việc cũng tương đối lớn nên để giải tỏa căng thẳng sau giờ làm việc, nhiều người đã chọn các quán, nhà hàng karaoke làm nơi vui chơi, giải trí. Đối với lựa chọn là du lịch (chiếm 30%) thì đa số người được hỏi lựa chọn là do họ đi cùng với gia đình, chủ yếu là vào những ngày nghỉ, ngày cuối tuần. Ngồi ra có 25% người được hỏi lựa chọn loại hình giải trí là chơi thể thao, các hoạt động xã hội khác. Tuy nhiên số người lựa chọn hình thức giải trí này chiếm tỷ lệ thấp.
Mức độ thích hát karaoke được thống kê như sau: Rất thích: 20/100, chiếm 20%
Thích: 36/100, chiếm 36%
Bình thường: 29/100, chiếm 29% Khơng thích: 15/100, chiếm 15%
(Số liệu thống kê của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Sơn La)
Qua số liệu này cho thấy số lượng người thích hát karaoke là tương đối cao (36%). Qua đây ta cũng có thể biết được nhu cầu của người dân đối với loại hình giải trí karaoke trên địa
bàn tỉnh Sơn La là tương đối lớn, khi tìm đến loại hình giải trí này, họ khơng chỉ giải tỏa được căng thẳng trong cuộc sống mà còn khẳng định bản thân, mỗi thành viên trong buổi hát karaoke đều có vai trị rất quan trọng. Họ được trực tiếp tham gia vào hoạt động giải trí chứ khơng đơn thuần chỉ thưởng thức một số tác phẩm nhất định mà không thể tham gia cùng.
Biểu đồ 2.1. Đối tượng sử dụng dịch vụ karaoke 60% 50% 40% 30% 20% 10% Sinh viên: 9% Lao động tự do:10% Công chức, viên chức: 35%
Doanh nghiệp tư nhân (Nhân viên văn
phòng):46%
(Nguồn: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Sơn La, 2017)
Một điều dễ nhận thấy là có sự chênh lệch giữa các đối tượng khi sử dụng loại hình giải trí này, số lượng người lao động tự do và sinh viên tiếp cận với dịch vụ karaoke là khơng nhiều mặc dù họ đánh giá là thích (sinh viên chiếm 9%, người lao động tự do chiếm 10%) bởi việc chi trả cho dịch vụ này là tương đối lớn, tính trung bình mỗi giờ hát đối với phịng từ 20m2 đến 30m2 có giá là một trăm năm mươi nghìn đến ba trăm nghìn. Đó là khơng kể chi phí phát sinh khi sử dụng các dịch vụ như ăn uống…vậy thì sinh viên rất khó để có thể tiếp cận loại hình này. Bên cạnh đó là lao động tự do, đa phần họ cũng có thu nhập thấp, đối với cán bộ cơng chức, viên chức nhà nước chiếm 35% họ thường tổ chức giao lưu trong các buổi sinh nhật, ngày nghỉ cuối tuần, ngày lễ, và các đợt tăng lương. Có thể dễ dàng nhận ra nhân viên tại các doanh nghiệp, nhân viên kinh doanh tại các cửa hàng là đối tượng sử dụng dịch vụ karaoke nhiều nhất (chiếm 46%), lý giải cho điều này là với người kinh doanh, họ thường là người có thu nhập trên mức trung bình, khả năng chi trả cao, đối với người làm trong các doanh nghiệp cũng vậy, hơn nữa rất nhiều doanh nghiệp hiện nay thường tổ chức liên hoan giao lưu giữa các bộ phận, phòng ban hay việc ký kết hợp đồng
57 % 24 % 9 % 10%
với đối tác. Do vậy nhân viên văn phòng, nhân viên tại các doanh nghiệp thường xuyên tiếp cận được với loại hình giải trí này cũng là điều dễ hiểu.
Biểu đồ 2.2. Mức độ sử dụng dịch vụ karaoke
Mỗi tuần 1-3 lần Mỗi tháng 1-3 lần Vài tháng 1-3 lần Một năm vài lần
(Nguồn: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Sơn La, 2017)
Biểu đồ 2.3. Mức thu nhập của khách hàng sử dụng dịch vụ karaoke
(Nguồn: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Sơn La, 2017)
Như vậy ta có thể thấy những cá nhân thường sử dụng dịch vụ karaoke đa số là có thu nhập tương đối cao so với mức thu nhập trung bình chung của xã hội, điều này cũng có thể lý giải được vì tuy rằng số tiền chi trả cho mỗi giờ hát thì khơng cao nhưng chi phí phát sinh kèm theo lại rất lớn. Số người được hỏi có mức thu nhập chiếm phần lớn là 6 - dưới 8 triệu/tháng (37%). Đối với một số quán karaoke sang trọng như Audi, tổ 6, phường Chiềng Lề, quán Nice Clup, quán Gonden, tổ 5, phường Quyết Thắng thì để chi trả cho mỗi buổi hát, chi phí có thể lên đến hàng triệu đồng.
Biểu đồ 2.4. Tỷ lệ nhà hàng karaoke kinh doanh lành mạnh
50% 40% 30% 61% 25% 11% 3% 37% 27% 17% 9% 1% 48% 33%
20% 10% 0%
<25%25-50%51-75%>75%
(Nguồn: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Sơn La, 2017)
Qua số liệu khảo sát cho thấy hoạt động kinh doanh karaoke đang diễn biến theo chiều hướng tích cực, sau những thay đổi về Nghị định, Thơng tư của chính phủ cũng như trong cơng tác thanh tra, kiểm tra thì người dân đang có cái nhìn tích cực về hoạt động này, với số lượng lớn 48/100 người được hỏi cảm thấy các quán karaoke hoạt động lành mạnh là từ 25- 50%, đặc biệt, có 10/100 người được hỏi cảm thấy tin tưởng về dịch vụ (trên 75% nhà hàng kinh doanh lành mạnh). Dưới đây là tình hình thực tế hoạt động kinh doanh dịch vụ tại các quán, nhà hàng karaoke trên địa bàn tỉnh Sơn La.