2.2. Chủ thể quản lý hoạt động karaoke
2.2.2. Cấp huyện và thành phố
Để công tác quản lý nhà nước của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh được sát sao và đi sâu vào thực tiễn thì cịn có sự đóng góp khơng nhỏ của các phịng Văn hóa Thơng tin các huyện và thành phố. Hiện nay trên địa bàn tỉnh Sơn La có 12 phịng văn hóa các huyện, thành phố được thành lập với cơ cấu, chức năng và nhiệm vụ theo đúng Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLT-BVHTTDL-BNV giữa Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch với Bộ Nội vụ về hướng dẫn chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Văn hóa, Thể thao và Du
lịch thuộc Ủy ban Nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Phịng Văn hóa và Thơng tin thuộc Ủy ban Nhân dân huyện, quận, thị xã,thành phố thuộc tỉnh.
Về chức năng, vị trí: Phịng Văn hóa và Thơng tin các huyện, thành phố là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban Nhân dân thành phố Sơn La. Phịng Văn hóa và Thơng tin có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và hoạt động của Ủy ban Nhân dân các huyện, thành phố, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên mơn nghiệp vụ của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Sơn La.
Riêng về lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch Phịng Văn hóa Thơng tincác huyện, thành phố có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban Nhân dân các huyện, thành phố quản lý nhà nước về: văn hóa; gia đình; thể dục; thể thao; du lịch trên địa bàn và các dịch vụ công thuộc chức năng nhiệm vụ được giao trên địa bàn thành phố; thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của Ủy ban Nhân dân các huyện, thành phố và theo quy định của pháp luật.
Về cơ cấu tổ chức: Phịng Văn hóa và thơng tin các huyện thành phố có khoảng 04 đến 06 biên chế tùy thuộc vào điều kiện của từng huyện, thành phố với cơ cấu tổ chức gồm 01 trưởng phịng, 01 phó phịng và các chun viên giúp việc. Phịng Văn hóa và Thơng tin các huyện,thành phố tổ chức thành các tổ chun mơn như tổ văn hóa, du lịch; Tổ gia đình; Tổ thể dục thể thao; Tổ báo chí, xuất bản, phát thanh; Tổ bưu chính và chuyển phát, viễn thông và Internet, công nghệ thông tin, hạ tầng thông tin.
Về nhiệm vụ, quyền hạn trong cơng tác quản lý hoạt động văn hóa thể thao, du lịch và gia đình, trong đó có hoạt động kinh doanh karaoke của Phịng Văn hóa và Thơng tin các huyện, thành phố được quy định cụ thể như sau:
Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, đề án, chương trình đã được phê duyệt; hướng dẫn, thơng tin tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về quản lý, hoạt động phát triển sự nghiệp văn hố, gia đình, thể dục, thể thao, du lịch và quảng cáo; chủ trương xã hội hoá hoạt động văn hố, thể dục, thể thao; phịng, chống bạo lực trong gia đình.
Hướng dẫn các tổ chức, đơn vị và nhân dân trên địa bàn huyện thực hiện phong trào văn hoá, văn nghệ; phong trào luyện tập thể dục, thể thao; xây dựng nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội;
Hướng dẫn, kiểm tra hoạt động của các Thư viện, Trung tâm Văn hóa, Trung tâm Thể dục thể thao hoặc Trung tâm Văn hóa - Thể thao, các thiết chế văn hoá cơ sở, các cơ sở hoạt động dịch vụ văn hoá, thể dục, thể thao, du lịch và quảng cáo điểm vui chơi cơng cộng thuộc phạm vi quản lý của Phịng trên địa bàn.
Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ về lĩnh vực văn hố, gia đình, thể dục, thể thao, du lịch và quảng cáo đối với các chức danh chuyên môn thuộc Ủy ban Nhân dân xã, phường, thị trấn.
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật về hoạt động văn hố, gia đình, thể dục, thể thao, du lịch và quảng cáo trên địa bàn huyện; giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo của công dân về lĩnh vực văn hố, gia đình, thể dục, thể thao, du lịch và quảng cáo theo quy định của pháp luật.
Đối với tỉnh Sơn La, trong quá trình triển khai thực hiện Nghị đinh 103/2009/NĐ-CP của Chính phủ đối với hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng bao gồm cả hoạt động kinh doanh karaoke trên địa bàn đã có sự thay đổi trong hoạt động cấp phép cho các hoạt động này. Từ năm 2014 đến nay, để khắc phục tình trạng cấp phép kinh doanh karaoke trên địa bàn các huyện, thành phố tràn lan, khơng đảm bảo đúng u cầu, Phịng Văn hóa Thơng tin các huyện, thành phố trên địa bàn tỉnh đã không được phân cấp trong hoạt động cấp giấy phép kinh doanh karaoke trên địa bàn. Như vậy, về mặt quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh karaoke, Phịng Văn hóa Thơng tin các huyện thành phố chỉ mang tính chất quản lý trực tiếp trên địa bàn của mình với các nhiệm vụ chủ yêu như: quản lý về thời gia hoạt động, an ninh trật tự và phối hợp với các cơ quan chức năng trên địa bàn trong quá trình thanh kiểm tra hoạt động kinh doanh karaoke trên địa bàn.