6. Lời cầu thị
2.1 Giới thiệu tổng quát về Văn Phòng Đăng Ký Đất dai tỉnh Bình Phước
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tài Nguyên và Mơi Trường tại Tờ trình số 665/TTr-STNMT ngày 2/11/2014 và Giám đốc Sở Nội Vụ tài Tờ trình số 2125/TTr-SNV ngày 19/12/2014,
QUYẾT ĐỊNH:
ĐIỀU 1. Thành lập Văn phòng Đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài Nguyên và Môi Trường trên cở sở hợp nhất Văn Phòng Đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Phịng Tài Ngun và Mơi Trường huyện, thị xã ( gọi chung là cấp huyện).
ĐIỀU 2. Văn phòng Đăng ký đất đai ( dưới đây gọi tắt là văn phịng) là đơn vị sự nghiệp cơng lập có thu, có tư cách pháp nhân, có trụ sở, có con dấu riêng và được mở tài khoản để hoạt động theo quy định của pháp luật.
ĐIỀU 3. Văn phịng có cơ cấu tổ chức bộ máy và biên chế như sau: a) Cơ cấu tổ chức;
Phòng Tổ chức – Hành chính; Phịng Đăng ký đất đai; Phịng thơng tin- lưu trữ; Phịng kỹ thuật;
b) Văn phịng có các chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai( dưới đây gọi tắt là chi nhánh) tại các huyện, thị xã gồm:
- Chi nhánh thị xã Bình Long - Chi nhánh thành phố Đồng Xoài - Chi nhánh thị xã Phước Long - Chi nhánh huyện Chơn Thành - Chi nhánh huyện Bù Đăng - Chi nhánh huyện Bù Gia Mập - Chi nhánh huyện Bù Đốp
- Chi nhánh huyện Hớn Quản - Chi nhánh huyện Đồng Phú - Chi nhánh huyện Lộc Ninh
Các chi nhánh do Giám Đốc Sở Tài Nguyên và Môi Trường( dưới đây gọi là tắt là Giám đốc Sở) quyết định thành lập. Chi nhánh được thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng theo Quyết đinh của UBND tỉnh, Chi nhánh có con dấu riêng thực hiện nhiệm vụ dăng ký theo thẩm quyền.
c) Việc bổ nhiệm, miễn nhiễm các chức danh lãnh đạo của Văn phòng Đăng ký Đất đai thực hiện theo Quyết định số 33/2013/QĐ-UBND ngày 12/8/2013 của UBND tỉnh về việc ban hành Quy định phân cấp thẩm quyền tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức, viên chức trong các đơn vị sự nghiệp cơng lập thuộc tỉnh Bình Phước. Cụ thể:
Văn phịng do Giám đốc Văn phịng điều hành và có từ 01 đến 02 Phó Giám Đốc Văn phịng giúp việc Giám đốc Văn phòng. Chức vụ Giám đốc Văn phòng do Chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiêm theo đề nghị của Giám đốc Sở; Phó Giám Đốc Văn phịng do Giám đốc Sở bổ nhiệm, miễn nhiệm sau khi có văn bản thỏa thuận của Sở Nội Vụ. Mỗi Chi nhánh có Giám đốc chi nhánh và từ 01 đến 02 Phó giám đốc chi nhánh; mỗi phịng có Trưởng phịng và từ 01 đến 02 phó trưởng phịng. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm và luân chuyển chức danh Giám đốc Chi nhánh, Phó giám đốc Chi nhánh, Trưởng phịng, Phó Trưởng phịng do Giám đốc Văn phịng quyết định sau khi có ý kiến chấp thuận bằng văn bản của Giám đốc Sở.
Hình 1: Văn phịng Đăng ký đất đai tỉnh Bình Phước 2.2.1 Vị trí, chức năng
Vị trí:
a) Văn phịng Đăng ký đất đai (sau đây gọi tắt là Văn phòng) là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường; chịu sự chỉ đạo, quản lý trực tiếp và toàn diện của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường (sau đây gọi tắt là Giám đốc Sở). Văn phịng hoạt động theo loại hình đơn vị sự nghiệp cơng lập tự bảo đảm
chi thường xuyên và chi đầu tư.
b) Văn phịng có tư cách pháp nhân, có trụ sở, con dấu riêng và được mở tài khoản để hoạt động theo quy định của pháp luật.
Chức năng:
Văn phịng có chức năng thực hiện đăng ký đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với trường hợp được ủy quyền theo quy định; xây dựng, quản lý, cập nhật, đo đạc, chỉnh lý thống nhất hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai; thống kê, kiểm kê đất đai và cung cấp thông tin đất đai cho tổ chức, cá nhân theo quy định; tạo lập, phát triển, quản lý, khai thác quỹ đất; tổ chức thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân; tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất; thực hiện các hoạt động về ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin; tổ chức thực hiện
các dịch vụ công về công nghệ thông tin tài nguyên và môi trường và thực hiện các dịch vụ khác trong lĩnh vực đất đai theo quy định của pháp luật.
2.2.2 Nhiệm vụ của Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Bình Phước
1. Thực hiện việc đăng ký đất đai được Nhà nước giao quản lý, đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
2. Thực hiện việc cấp lần đầu, cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
3. Thực hiện việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với trường hợp được ủy quyền theo quy định. Thực hiện việc đăng ký biến động đối với đất được Nhà nước giao quản lý, quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
4. Lập, chỉnh lý, cập nhật, lưu trữ và quản lý hồ sơ địa chính; tiếp nhận, quản lý việc sử dụng phơi Giấy chứng nhận theo quy định của pháp luật.
5. Cập nhật, đo đạc, chỉnh lý, đồng bộ hóa, khai thác dữ liệu đất đai; xây dựng, quản lý hệ thống thông tin đất đai theo quy định của pháp luật.
6. Thực hiện việc thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất; chỉnh lý bản đồ địa chính; trích lục bản đồ địa chính.
7. Kiểm tra bản trích đo địa chính thửa đất; kiểm tra, xác nhận sơ đồ nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất do tổ chức, cá nhân cung cấp phục vụ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận.
8. Thực hiện đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của pháp luật.
9. Cung cấp hồ sơ, bản đồ, thông tin, số liệu đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho các tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật.
10. Tổ chức xây dựng và quản lý vận hành cơ sở dữ liệu tài nguyên và môi trường của tỉnh theo phân công của Giám đốc Sở.
11. Tổ chức các hoạt động thúc đẩy ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động chuyên môn; hướng dẫn, giám sát, quản lý các hệ thống thông tin và các phần mềm quản lý chuyên ngành được giao theo quy định.
12. Quản lý, lưu trữ và tổ chức cung cấp, dịch vụ, thu phí khai thác về thông tin, tư liệu tổng hợp thuộc phạm vi quản lý của đơn vị.
13. Thực hiện dịch vụ, chuyển giao công nghệ về ứng dụng công nghệ thông tin theo quy định của pháp luật.
14. Thống kê, báo cáo dữ liệu về tài nguyên môi trường định kỳ và đột xuất theo yêu cầu của Giám đốc Sở.
15. Lập kế hoạch tổ chức thực hiện việc thu hồi đất theo kế hoạch sử dụng đất hàng năm của huyện, thị xã để bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
16. Lập, tổ chức thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
17. Lập dự án đầu tư và tổ chức xây dựng kết cấu hạ tầng trên đất để tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất khi được UBND tỉnh giao.
18. Tổ chức thực hiện việc đầu tư xây dựng tạo lập và phát triển quỹ nhà, đất tái định cư để phục vụ Nhà nước thu hồi đất và phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương khi được UBND tỉnh giao.
19. Thực hiện việc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật.
20. Quản lý quỹ đất đã được giải phóng mặt bằng, quỹ đất nhận chuyển nhượng nhưng chưa có dự án đầu tư hoặc chưa đấu giá quyền sử dụng đất; đất đã thu hồi và thuộc trách nhiệm quản lý của Tổ chức phát triển quỹ đất theo quy định của Luật Đất đai.
21. Tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật.
22. Lập phương án sử dụng, khai thác quỹ đất được giao quản lý nhưng chưa có quyết định giao đất, cho thuê đất.
23. Thực hiện các dịch vụ trong việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; đấu giá quyền sử dụng đất; dịch vụ tư vấn xác định giá đất, trừ các trường hợp Nhà nước định giá đất; cung cấp thông tin về địa điểm đầu tư, giá đất và quỹ đất cho các tổ chức, cá nhân theo yêu cầu.
24. Được cung cấp hồ sơ, bản đồ, thông tin, số liệu đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của pháp luật.
25. Liên doanh, liên kết, hợp tác với các tổ chức kinh tế, cá nhân để thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; quy định của pháp luật về cơ chế tự chủ đối với đơn vị sự nghiệp công lập và quy định khác của pháp luật có liên quan.
26. Tổ chức thực hiện việc khảo sát, lập luận chứng kinh tế kỹ thuật các cơng trình đo đạc bản đồ, đăng ký thống kê lập hồ sơ địa chính.
27. Tổ chức thực hiện đo đạc bản đồ theo kế hoạch được giao và nhu cầu của các tổ chức và cá nhân trên địa bàn tỉnh.
28. Lập các hệ thống lưới khống chế; đo đạc; điều tra đất đai; phân hạng đất; quy hoạch sử dụng đất; vẽ bản đồ địa chính và các bản đồ chuyên ngành, chuyên đề khác theo đúng quy trình quy phạm hiện hành;
29. Đo đạc lập hồ sơ kỹ thuật thửa đất, bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ địa hình, cắm mốc phục vụ chuyển quyền sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, phân lô đất… theo kế hoạch được giao và theo yêu cầu của tổ chức và cá nhân sử dụng đất.
30. Tổ chức thực hiện các nghiệp vụ phục vụ việc kê khai lập hồ sơ địa chính, đăng ký thống kê đất đai theo quy định làm cơ sở cho cơ quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
31. In, vẽ, sao chép, phát hành các loại bản đồ, biểu mẫu, sổ sách của ngành địa chính, bảo đảm sự thống nhất hồ sơ địa chính theo quy định.
32. Điều tra lập quy hoạch sử dụng đất nhằm đưa ra các giải pháp phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất trong hiện tại và
tương lai một cách tiết kiệm, khoa học, hợp lý; làm cơ sở để UBND các cấp thực hiện công tác giao đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo thẩm quyền. 33. Thực hiện các dịch vụ khác trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ phù hợp với năng lực theo quy định của pháp luật.
34. Quản lý, hướng dẫn và kiểm tra, giám sát về chuyên môn, nghiệp vụ, tổ chức và hoạt động của các Chi nhánh trực thuộc.
35. Tham mưu Giám đốc Sở xây dựng dự thảo quy chế phối hợp giữa Văn phòng, các Chi nhánh với UBND cấp huyện, Phịng Tài ngun và Mơi trường, cơ quan tài chính, cơ quan thuế và các cơ quan, đơn vị khác có liên quan bảo đảm phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng.
37. Xây dựng Đề án vị trí việc làm, đề án điều chỉnh vị trí việc làm của Văn phịng đăng ký trình cấp có thẩm quyền xem xét, phê duyệt theo quy định.
38. Quản lý tổ chức bộ máy, viên chức, người lao động, tài chính và tài sản thuộc Văn phịng đăng ký đất đai theo quy định của pháp luật; thực hiện chi trả, giải quyết các chế độ, chính sách tiền lương cho viên chức và người lao động theo quy định hiện hành.
39. Báo cáo việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn định kỳ hàng tuần, tháng, quý và năm hoặc báo cáo đột xuất theo yêu cầu của Giám đốc Sở.
40. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Sở giao.
2.2.3 Tổ chức bộ máy làm việc Văn phòng đăng ký và các chi nhánh
Văn phịng do Giám đốc điều hành và có khơng q hai (02) Phó Giám đốc. Trong thời gian thực hiện sáp nhập, số lượng Phó Giám đốc của Văn phịng có thể cao hơn quy định, nhưng khi có Phó Giám đốc Văn phịng nghỉ hưu, nghỉ việc, điều chuyển cơng tác....thì khơng được bổ sung; đồng thời, phải có giải pháp điều chuyển, sắp xếp lại số lượng Phó Giám đốc của Văn phịng cho phù hợp với số lượng cấp phó trong thời hạn tối đa ba (03) năm kể từ ngày sáp nhập, sửa lại “Văn phòng do Giám đốc điều hành và số lượng các Phó Giám đốc theo Đề án đã được UBND tỉnh phê duyệt. (theo khoản 2 điều 6 nghị đinh 120 ngày 07/10/2020)”
Giám đốc
Phó giám đốc 1 Phó giám đốc 2
Phịng Đăng ký
và cấp giấy chứng nhận Phòng kỹ thuậtđịa chính Đội đo đạc bảnđồ Phịng Pháttriển quỹ đất Phịng Hànhchính - Tổng hợp Phịng Kế hoạchPhịng Cơ sở dữ- Tài chínhliệu và Lưu trữ
Trưởng phịngTrưởng phịng Đội trưởng Trưởng phòng Nhân viên Trưởng phòngTrưởng phòngTrưởng phòng
Nhân viên Nhân viên Nhân viên Nhân viên Nhân viên Nhân viên Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễm nhiệm, điều động, khen thưởng, kỷ luật, cho từ chức, nghỉ hưu và thực hiện chế độ, chính sách đối với Giám đốc, Phó Giám đốc Văn phòng do Giám đốc Sở quyết định theo quy định của pháp luật và phân cấp thẩm quyền quản lý viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh đã được UBND tỉnh ban hành.
2.2.4 Tổ chức bộ máy làm việc của Văn phòng đăng ký
a) Các phịng chun mơn trong văn phịng:
Hình 2: Sơ đồ bộ máy tổ chức của Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Bình Phước.
b) Mỗi phịng chun mơn nghiệp vụ có Trưởng phịng và khơng q 02 Phó Trưởng phịng; Đội thuộc Văn phịng có Đội trưởng và khơng q 02 Phó Đội trưởng. Việc bố trí lãnh đạo các Phịng, Đội chun mơn nghiệp vụ phải bảo đảm tiêu chuẩn theo chức danh nghề nghiệp đối với viên chức quản lý, theo quy định (và phải đảm bảo tiêu chí tổng số viên chức lãnh đạo không quá 35%/tổng số viên chức và người lao động của đơn vị.) bỏ vì số lượng theo khoản 3 điều 6 nghị định 120. c) Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễm nhiệm, điều động, khen thưởng, kỷ luật, cho từ chức, nghỉ hưu và thực hiện các chế độ, chính sách đối với Trưởng phịng, Phó Trưởng phịng, Đội trưởng và Phó Đội trưởng do Giám đốc Văn phòng quyết định
theo phân cấp thẩm quyền về quản lý viên chức trong các đơn vị sự nghiệp trên địa bàn tỉnh, theo quy định của pháp luật sau khi có ý kiến thỏa thuận của Sở Tài nguyên và Môi trường.
2.3 Cơ chế hoạt động và nguồn kinh phí hoạt động2.3.1 Cơ chế hoạt động 2.3.1 Cơ chế hoạt động
Văn phòng hoạt động theo cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập theo Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác.
2.3.2 Nguồn kinh phí hoạt động
Kinh phí do ngân sách nhà nước cấp, gồm:
Kinh phí đảm bảo hoạt động thường xuyên thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Văn phòng đăng ký (sau khi đã cân đối với nguồn thu sự nghiệp) theo quy định hiện hành;
Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ do cơ quan nhà nước có thẩm quyền đặt hàng, nhiệm vụ đột xuất được cấp có thẩm quyền giao;
Vốn đầu tư xây dựng cơ bản, kinh phí mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn