2.3. Đánh giá thực trạng công tác quản lý di sản văn hóa gắn với phát triển du lịch khu vực
2.3.4. Những vấn đề đặt ra của công tác quản lý di sản đối với phát triển Du lịc hở Quỳnh Nha
giá, quy hoạch phát triển du lịch. Bước đầu công tác bảo tồn di sản văn hóa để phát triển du lịch đã
đạt được kết quả, đời sống kinh tế xã hội ổn định, lượng khách du lịch đến với huyện ngày càng tăng, nhận thức của nhân dân về du lịch đã được cải thiện đáng kể, người dân đã có thu nhập nhất định từ các hoạt động du lịch; Các di sản văn hóa truyền thống được bảo tồn phục dựng, cơ sở hạ tầng cho du lịch từng bước được xây dựng.
Bên cạnh mặt tích cực thì đánh giá chung nhất: “Qua nghiên cứu tiềm năng Du lịch dựa trên khai thác di sản văn hóa và di sản tự nhiên của Quỳnh Nhai chưa được khai thác đúng mức; Tài
nguyên du lịch của Quỳnh Nhai vẫn chỉ mới ở dạng tiềm năng, chưa được triển khai thành các dự án đầu tư cụ thể, hoặc đã lập dự án đầu tư nhưng cơng tác triển khai cịn chậm. Một số hoạt động du lịch, sản phẩm du lịch bước đầu đã hình thành nhưng mới mang tính tự phát. Chưa thể biến tiềm năng thành những sản phẩm du lịch cụ thể để thu hút khách du lịch”.
Xác định nguyên nhân của hạn chế, tồn tại: Quỳnh Nhai là một huyện khó khăn trên địa bàn tỉnh Sơn La, dân số trong huyện chủ yếu là các dân thiểu số, đời sống cịn khó khăn, trình độ dân trí thấp; Cơng tác di dân tái định cư cho thủy điện Sơn La với khối lượng cơng việc khổng lồ ít nhiều tác động trực tiếp đến quá trình quản lý điều hành của huyện; Biến đổi môi trường sống kéo theo sự biến đổi giao thoa văn hóa là quy luật khơng thể tránh khỏi việc phân tán, phân vùng của di cư ảnh hưởng trực tiếp tới việc bảo tồn các di sản văn hóa; Đầu tư cho du lịch cịn hạn chế, chưa thu hút được đầu tư trong và ngoài nước cho du lịch. Thiếu nguồn nhân lực chất lượng cao trong lĩnh vực du lịch; chưa xây dựng được cơ cấu sản phẩm du lịch đồng bộ; tính liên kết vùng và nội vùng chưa được triển khai.v.v…
Xác định được, đánh giá đúng đắn những nguyên nhân trên cùng với thực tiễn sẽ giúp cho người lãnh đạo quản lý có những biện pháp phù hợp nhằm bảo tồn, phát huy các giá trị di sản văn hóa, tài nguyên thiên nhiên phục vụ phát triển du lịch trong thời gian tới.
2.3.4. Những vấn đề đặt ra của công tác quản lý di sản đối với phát triển Du lịch ở Quỳnh Nhai Nhai
Cùng với sự phát triển của đất nước, Sơn La nói chung, Quỳnh Nhai nói riêng đang thực sự chuyển mình và được biết đến là một điểm du lịch trên bản đồ du lịch Việt Nam. Điều đó mang đến cho Quỳnh Nhai có nhiều cơ hội để phát triển kinh tế du lịch, mà nền tảng và nguyên liệu cần thiết của ngành kinh tế du lịch là tài nguyên văn hóa và sinh thái tự nhiên. Chìa khóa của sự thành cơng trong phát triển du lịch đó là cơng tác quản lý, khai thác các giá trị của di sản văn hóa và thiên nhiên phục vụ phát triển du lịch.
Đòi hỏi việc tổ chức quản lý phải đúng nguyên tắc, nội dung và mang tính bền vững: Xuất
biến đổi cảnh quan thiên tạo, nhân tạo vốn có; Khai thác phải ln đi đôi với công tác bảo tồn; Tôn
trọng và đặt lợi ích của cộng đồng cư dân bản địa lên trước hết, trên hết và xuyên suốt trên cơ sở lợi ích quốc gia; Đảm bảo hài hồ lợi ích nhiều mặt của du khách – cư dân bản địa – hãng lữ hành; Phù hợp với thông lệ và luật pháp quốc tế cũng như truyền thống bản địa…
Các nội dung cụ thể trong công tác quản lý di sản văn hóa gắn với phát triển du lịch, bao gồm:
Quản lý về đường lối, chính sách phát triển; Quản lý về nhân sự; Quản lý cơ sở hạ tầng, trang thiết bị vật chất kỹ thuật; Quản lý các hoạt động dịch vụ; Quản lý tài chính.
Cơ hội để Quỳnh Nhai phát triển du lịch có thể xác định ở hai nội dung cơ bản:
Thứ nhất: Nguồn tài nguyên du lịch rất dồi dào (bao gồm các di sản văn hóa vật thể, di sản văn
hóa phi vật thể - Hệ sinh thái); Hoạt động du lịch khu vực lòng hồ mới sơ khai, nên việc khai thác đầu tư từ đầu là cơ hội, thuận lợi cho các cấp, các ngành; Có nhiều đồng bào dân tộc khác nhau cùng sinh
sống tạo ra đặc sắc về truyền thống văn hóa, phong tục tập quán bản địa, đặc trưng riêng có thể khai
thác phục vụ du lịch; Có nhà máy thủy điện Sơn La lớn nhất Đơng Nam Á; Có cảnh quan thiên nhiên tươi đẹp, núi rừng, sơng nước hài hịa, khí hậu trong lành; Hệ thống giao thơng thuận lợi, kết nối đến các địa phương lân cận bằng cả đường thủy (theo lòng hồ thủy điện Sơn La) và đường bộ (Quốc lộ 6,
quốc lộ 279, đường tỉnh 107, đường tỉnh 106, đường tỉnh 109).
Thứ hai: nhận được sự quan tâm của Đảng, Nhà nước của tỉnh Sơn La và các bộ ngành liên
quan tạo hành lang cơ sở pháp lý để quy hoạch đầu tư và kêu gọi đầu tư trong lĩnh vực du lịch. Tỉnh Sơn La đã có Quyết định riêng cho quy hoạch phát triển du lịch vùng hồ thủy điện cụ thể tại Quyết định số: 3244/QĐ-UBND ngày 29 tháng 12 năm 2014 của UBND tỉnh Sơn La ban hành kế hoạch triển khai thực hiện Quy hoạch phát triển du lịch lòng hồ thủy điện Sơn La đến năm 2020, tầm
nhìn đến năm 2030 [40].
Bên cạnh những cơ hội để bảo tồn các giá trị di sản văn hóa và phát triển du lịch cũng đặt ra những thách thức đối với công tác quản lý:
- Sự phân tán trong di cư kéo theo sự phân tán về văn hóa (trong q trình di dân tái định cư người dân được di đến nhiều địa bàn khác nhau trong tỉnh) dẫn đến phân tán, mai một các giá trị di
sản văn hóa.
- Cạnh tranh giữa khu vực với các điểm đến nghỉ dưỡng miền núi Tây Bắc như Mộc Châu, Mù Cang Chải, Sapa,…trong điều kiện năng lực đầu tư và hình ảnh điểm đến của Quỳnh Nhai cịn nhiều hạn chế.
- Thách thức giữa Bảo tồn di sản, phát triển du lịch và bảo vệ môi trường sinh thái tự nhiên và sinh thái nhân văn.
- Xây dựng cơ sở hạ tầng hoàn toàn mới nên nguồn kinh phí đầu tư rất lớn, khó kêu gọi đầu tư.
gian thích ứng, các cấp chính quyền tập trung vào phát triển kinh tế nông - lâm, chưa chú trọng đến phát triển văn hóa - du lịch.
- Dân trí thấp, lực lượng quản lý mỏng dàn trải, thiếu nguồn lao động chất lượng cao trong lĩnh
vực du lịch.
- Cơ sở hạ tầng, dịch vụ phụ cận phát triển du lịch còn khiêm tốn, thiếu thốn đặc biệt là cơ sở lưu trú (chưa có khách sạn được xếp sao – chưa có bản du lịch cộng đồng).
Để bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa, giá trị sinh thái trong q trình phát triển du lịch cụ