QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM CHẤT LƯỢNG TRANH
3.2. GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM CHẤT LƯỢNG TRANH TỤNG CỦA KIỂM SÁT VIÊN VIỆN KIỂM SÁT QUÂN SỰ QUÂN KHU 1 TẠI PHIÊN TỒ XÉT XỬ
SÁT VIÊN VIỆN KIỂM SÁT QUÂN SỰ QUÂN KHU 1 TẠI PHIÊN TỒ XÉT XỬ SƠ THẨM HÌNH SỰ
Một là, hồn thiện các quy định của pháp luật nhằm đảm bảo cho hoạt động tranh tụng tại phiên toà.
Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 và Nghị quyết số 49- NQ/TW ngày 2/6/2005 của Bộ Chính trị nhấn mạnh rất nhiều vấn đề tăng cường chất lượng tranh tụng tại các phiên tồ hình sự nhưng không đề cập đến những vấn đề thay đổi hệ thống TTHS ở nước ta từ hệ thống tố tụng thẩm vấn (theo quy định BLTTHS năm 2003) sang hệ thống tố tụng tranh tụng. Mơ hình TTHS nước ta hiện nay thuộc mơ hình tố tụng xét hỏi kết hợp với một số yếu tố của tố tụng nên tranh tụng không được coi là nguyên tắc cơ bản TTHS, Tịa án khơng giữ vai trị thụ động, trọng tài mà có trách nhiệm xét hỏi để làm sáng tỏ các tình tiết vụ án, đồng thời Tịa án có trách nhiệm để các bên tham gia vào quá trình xét xử thực sự bình đẳng trong việc đưa ra chứng cứ, tài liệu, đồ vật đưa ra yêu cầu và tranh luận dân chủ tại phiên tồ. Như vậy vị trí, vai trị của Tịa án theo mơ hình TTHS phù hợp với thực tiễn nước ta hiện nay. Hơn nữa các quan điểm của Đảng chỉ đạo cải cách tư pháp được nêu trong Nghị quyết 49 của Bộ Chính trị đã nhấn mạnh và khẳng định tiếp tục duy trì hệ thống tố tụng thẩm vấn. Để tăng cường tranh tụng tại phiên tồ hình sự, Nghị quyết 49 đã nhấn mạnh phải xác định rõ chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền và hoàn thiện tổ chức bộ máy của các cơ quan tư pháp. Vì vậy, cần sớm sửa đổi BLTTHS, sửa đổi Luật tổ chức VKSND, Luật tổ chức Tịa án nhân dân.
Hồn thiện pháp luật, nâng cao chất lượng đối với người bào chữa. Luật sư là một trong những người tham gia tố tụng quan trọng đối với phiên tồ hình sự. Tuy BLTTHS năm 2003 quy định cho bị cáo có quyền tự bào chữa, có quyền phát biểu kiến nghị và đưa ra các yêu cầu khi tranh luận.... Nhưng
có thể thấy, dù bị cáo có khả năng đến đâu cũng khơng thể bằng có thêm một Luật sư bên cạnh họ. Ở nước ta hiện nay, việc tranh tụng bảo vệ quyền lợi cho bị cáo, bị hại... chủ yếu do đội ngũ Luật sư đảm nhận. Tuy nhiên, đội ngũ Luật sư chưa phát triển, số lượng ít và chất lượng còn thấp, thiếu kinh nghiệm (theo số liệu của Cục Trợ giúp pháp lý Bộ Tư pháp thì trong các vụ án mà chúng ta đưa ra xét xử có tới 70% số vụ án khơng có Luật sư; 30% số vụ án hình sự cịn lại mà có sự tham gia của Luật sư thì hầu hết việc tranh cãi chỉ xoay quanh quan điểm định tội danh hoặc tìm ra những chỗ chưa hồn chỉnh của cơng tác điều tra để “bắt bẻ” chứ rất hiếm khi đưa ra được bằng chứng phản bác đắt giá), trong khi đó việc phát huy vai trò của Luật sư, người bào chữa trong tranh tụng dân chủ tại phiên toà cũng như vấn đề về hoàn thiện tổ chức, nâng cao chất lượng của Luật sư là xuất phát từ nhu cầu tất yếu của cải cách tư pháp ở nước ta hiện nay. Để nâng cao vai trò, chất lượng của Luật sư, vừa qua Quốc hội đã thông qua Luật về Luật sư - đây là cơ sở pháp lý quan trọng để Luật sư thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình để bào chữa cho bị can, bị cáo trong các vụ án hình sự. Muốn cho đội ngũ Luật sư đáp ứng được yêu cầu của đời sống xã hội và kỹ năng tranh tụng tại các phiên tồ hình sự địi hỏi Nhà nước phải có chính sách đào tạo Luật sư phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh nền tư pháp nước ta hiện nay. Yêu cầu đối với đội ngũ Luật sư luôn nâng cao các kỹ năng tác nghiệp của mình, vận dụng những kiến thức lý luận cơ bản một cách nhuần nhuyễn và xử lý tình huống đặt ra một cách khoa học, hiệu quả phù hợp với pháp luật nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho khách hàng.
Hai là: Phát huy vai trò của người bào chữa, mở rộng quyền và phạm vi tham gia của người bào chữa
Vai trò của người bào chữa trong hoạt động TTHS rất quan trọng, là biểu hiện trực tiếp, rõ nét của dân chủ là yếu tố quan trọng để bảo vệ quyền và lợi ích của bị cáo. Theo đúng nghĩa của tranh tụng thì hoạt động này chỉ có
thể diễn ra khi ít nhất có hai bên tham gia. Vì vậy, khi đề cập đến vấn đề nâng cao chất lượng tranh tụng của KSV VKSQS tại phiên tồ khơng thể khơng nói đến vai trò của người bào chữa. Vắng người bào chữa đồng nghĩa với việc khơng thể có tranh tụng.
Quyền bào chữa của bị can, bị cáo được ghi nhận trong Hiến pháp và được cụ thể hóa trong pháp luật tố tụng hình sự. Tuy nhiên, trong thực tiễn hoạt động tố tụng, quyền bình đẳng của người bào chữa chưa phải lúc nào cũng được bảo đảm. Vai trò của người bào chữa tại phiên tồ đang cịn mờ nhạt và chưa được coi trọng đúng mức. Thực tế này do nhiều nguyên nhân, cả về pháp luật lẫn trách nhiệm của các cơ quan tiến hành tố tụng và bản thân người bào chữa.
Nhằm bảo đảm quyền bào chữa của bị can bị cáo, Nghị quyết 08 và Nghị quyết 49 của Bộ Chính trị đã nhấn mạnh việc nâng cao hơn nữa vai trò của người bào chữa. Cần phải thừa nhận rằng, nâng cao vai trị của người bào chữa góp phần quan trọng đối với hiệu quả của q trình tố tụng nói chung và của hoạt động tranh tụng tại phiên tồ nói riêng. Sự tham gia đầy đủ, tích cực của người bào chữa vào quá trình tố tụng hình sự một mặt bảo vệ tốt hơn quyền và lợi ích hợp pháp của bị can, bị cáo, mặt khác góp phần phát huy trách nhiệm của người tiến hành tố tụng, vừa góp phần cùng các cơ quan tiến hành tố tụng giải quyết các vụ án nhanh chóng kịp thời và đúng pháp luật.
Phải thừa nhận rằng, khi có sự tham gia của người bào chữa trong quá trình tố tụng, bản thân KSV VKSQS phải tự mình nâng cao tinh thần trách nhiệm trong công việc. Thực tiễn chỉ ra rằng, KSV VKSQS ln có tâm lý về ưu thế vượt trội so với người bào chữa trong tố tụng hình sự. Tâm lý này thường dẫn đến việc làm giảm chất lượng tranh tụng. Do đó, cần có sự tham gia tích cực, chủ động của người bào chữa vào quá trình tố tụng . Đây cũng là một giải pháp tích cực để có thể nâng cao khả năng và chất lượng tranh tụng của KSV VKSQS tại phiên toà. Trong bối cảnh mở rộng tranh tụng, khi có sự
tham gia của luật sư với vai trị của mình là bảo vệ thân chủ, chống lại sự buộc tội của KSV VKSQS, đòi hỏi KSV VKSQS phải tự hồn thiện mình để đáp ứng yêu cầu của tranh tụng.
Tại phiên tồ, KSV VKSQS có nhiệm vụ chứng minh hành vi tội phạm của bị cáo nhằm bảo vệ cáo trạng của mình, phải tích cực tham gia xét hỏi và tranh luận. Để có thể tranh tụng một cách có chất lượng, hiệu quả, bắt buộc KSV VKSQS phải cố gắng để nắm vững tất cả các tình tiết của vụ án, chuẩn bị đầy đủ, kỹ càng. Như vậy, việc nâng cao vai trò của người bào chữa đồng nghĩa với việc đặt ra địi hỏi từ phía KSV VKSQS phải khơng ngừng hồn thiện mình về mọi phương diện từ phẩm chất đạo đức, chun mơn nghiệp vụ, kỹ năng trình bày, kỹ năng tranh tụng... để không những thực hiện tốt chức năng của mình mà cịn khơng bị lép vế trong tranh tụng cũng như bảo vệ uy tín và hình ảnh của mình trong phiên tịa diễn ra cơng khai trước cơng luận thậm chí trước các phương tiện thơng tin đại chúng..
Thuật ngữ người bào chữa được dùng để chỉ chung nhiều đối tượng khác nhau tham gia bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cua bị can bị cáo. Tuy nhiên, phổ biến nhất trong thực tiễn hoạt động TTHS đó là luật sư.
Theo quy định của pháp luật, công dân Việt Nam trung thành với Tổ quốc, tuân thủ Hiến pháp và pháp luật, có phẩm chất đạo đức tốt, có bằng cử nhân luật, đã được đào tạo nghề luật sư, đã qua thời gian tập sự hành nghề luật sư, có sức khoẻ bảo đảm hành nghề luật sư thì có thể được cấp chứng chỉ hành nghề và trở thành luật sư.
Để thực sự tranh tụng bình đẳng với KSV VKSQS tại phiên tịa, thì luật sư phải là người có năng lực chun mơn, có đạo đức nghề nghiệp có kỹ năng tranh tụng. Trong từng vụ án cụ thể, luật sư phải nghiên cứu hồ sơ, chuẩn bị những chứng cứ lý lẽ, nhất là việc thu thập những chứng cứ ngay từ giai đoạn bị can, bị cáo bị tạm giữ... sử dụng các quyền năng pháp lý, các biện pháp pháp luật không cấm, để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của bị cáo.
Thực tế hiện nay cho thấy việc tham gia của luật sư trong hoạt động tố tụng vẫn còn nhiều bất cập cần bàn:
- Cần phải có cơ chế kiểm tra và quy rõ trách nhiệm cụ thể với trường hợp pháp luật bắt buộc mới luật sư tham gia nhưng những người có trách nhiệm khơng mời. Những trường hợp là vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng cần đươc tháo gỡ.
- Vấn đề đạo đức nghề nghiệp của luật sư cũng cần được coi trọng. Đặc biệt là những trường hợp sự tham gia của luật sư theo chỉ định thực tế cho thấy luật sư chỉ tham gia với sự miễn cưỡng chưa thực sự bảo vệ được lợi ích của bị cáo tại phiên tịa. Phản ảnh thực tiễn về vấn đề này, báo chí truyền thơng đã có lần đưa tin “tiền khơng trao thì cháo khơng múc”. Cần có cơ chế giám sát đạo đức nghề nghiệp của luật sư một cách hiệu quả.
- Thực tiễn cuộc sống luôn luôn phong phú và sống động. Nếu trong q trình tiến hành tố tụng có các vấn đề mới phát sinh như bị can từ chối người bào chữa theo yêu cầu của cơ quan tiến hành tố tụng, bị can đã đến tuổi thành niên, bị can có nhu cầu mời người khác bào chữa. Trường hợp này các cơ quan tiến hành tố tụng sẽ tùy theo từng tình huống cụ thể, từng giai đoạn tiến hành tố tụng cụ thể để giải quyết nội dung phát sinh mới cho phù hợp với thực tế của tình huống.
- Để tạo điều kiện thuận tiện nhất cho người đại diện hợp pháp của người bị tạm giam, bị can mời người bào chữa cần quy định khi người nhà người bị tạm giữ, bị can có đơn (có xác nhận địa chỉ của ủy ban nhân dân cấp xã) mời luật sư bào chữa, cơ quan điều tra phải bố trí luật sư gặp bị can, người bị tạm giữ. Nếu họ đồng ý để luật sư bào chữa thì cơ quan điều tra phải cấp ngay giấy phép, những trường hợp vì bí mật an ninh quốc gia hoặc những lý do khác luật sư không thể tham gia ngay từ giai đoạn này pháp luật cũng cần quy định rõ ràng cụ thể để không làm hạn chế việc thực hiện quyền của bị can bị cáo do thiếu sự minh bạch của pháp luật.
- Cho dù pháp luật đã quy định, nhưng về mặt thực tiễn việc tham dự của người bào chữa trong các buổi điều tra viên lấy lời khai bị can gặp nhiều khó khăn. Vì điều tra viên quan ngại, sự có mặt của người bào chữa sẽ gây khó khăn, phức tạp trong việc lấy lời khai bị can, gây trở ngại cho công việc của họ. Khi người bào chữa tiếp xúc với bị can đều có điều tra viên hoặc giám thị ngồi bên cạnh, nên dù bị can bị bức cung hoặc dùng nhục hình thì họ thường là khơng dám thổ lộ với người bào chữa. Khắc phục tình trạng này, thiết nghĩ, BLTTHS cần có quy định rõ những trường hợp luật sư được tiếp xúc riêng với bị can mà khơng có sự giám sát của giám thị trại giam hoặc của điều tra viên. Những trường hợp luật đã cho phép có mặt luật sư tham gia khi hỏi cung bị can, được tham gia các hoạt động nghiệp vụ mà điều tra viên không thông báo, không tạo điều kiện cần được xem là vi phạm thủ tục tố tụng và cần phải xác định trách nhiệm pháp lý một cách rõ ràng.
Thực tiễn đội ngũ luật sư trên địa bàn Quân khu 1 còn thiếu và yếu cả về số lượng và chất lương. Để nâng cao chất lượng tranh tụng và bảo đảm cho hoạt động tranh tụng được tiến hành trên thực tế, bên cạnh việc nâng cao chất lượng đội ngũ KSV VKSQS, cần phải nhanh chóng xây dựng đội ngũ luật sư mạnh cả về mặt số lượng và chất lượng, có cơ chế huy động sự tham gia của những người có khả năng tham gia bào chữa từ các cơ quan, tổ chức đoàn thể theo quy định của pháp luật để khắc phục tình trạng thiếu hụt luật sư như hiện nay.
Ba là: Phát huy vai trò của chủ tọa phiên tòa trong việc điều khiển tranh tụng tại phiên tịa sơ thẩm hình sự
Một trong những nội dung của Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 2-1-2002 Bộ chính trị về một số nhiệm vụ trọng tâm của công tác tư pháp là: “Bảo đảm tranh tụng dân chủ với Luật sư, người bào chữa và những người tham gia tố tụng khác...; việc phán quyết của Toà án phải căn cứ chủ yếu vào kết quả tranh tụng tại phiên tồ”. Một phiên tồ nói chung và phiên tồ sơ thẩm hình
sự nói riêng có bảo đảm tính chất tranh tụng hay khơng phụ thuộc vào nhiều yếu tố như: Vai trò của Hội đồng xét xử, của KSV VKSQS, của Luật sư, của những người tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng khác, nhưng vai trị của chủ toạ phiên tồ là quan trọng nhất. Kết quả phiên toà phụ thuộc chủ yếu vào vai trị của chủ toạ phiên tồ.
Theo quy định của pháp luật tố tụng hình sự hiện hành, thì tại phiên tồ sơ thẩm hình sự, Chủ toạ phiên tồ vừa là người tiến hành tố tụng vừa là người điều khiển toàn bộ hoạt động tố tụng tại phiên toà của những người tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng khác.
Với vai trò là người tiến hành tố tụng, chủ toạ phiên tồ phải thực hiện đầy đủ, chính xác các cơng việc mà Bộ luật tố tụng hình sự quy định đối với chủ toạ phiên toà, đồng thời chịu trách nhiệm chính về những vấn đề Bộ luật tố tụng hình sự quy định đối với Hội đồng xét xử, thay mặt Hội đồng xét xử công bố những quyết định đã được thơng qua trong phịng nghị án cũng như tại phòng xử án.
Với vai trị của người điều khiển phiên tồ, chủ toạ phiên toà phải là người tổ chức, người chỉ huy cao nhất đối với mọi hoạt động tố tụng và hành vi tố tụng tại phòng xử án.
Các chức năng buộc tội, gỡ tội và tài phán trong tố tụng hình sự thuộc về bên buộc tội, bên bào chữa và Toà án. Chức năng buộc tội và chức năng gỡ tội tự thân nó đã mang tính đối lập nhau và chức năng tài phán của Tồ án thì khơng thể bao gồm cả việc buộc tội hay bào chữa, Toà án là người duy trì trật tự tại phiên tồ, giám sát và điều khiển q trình tranh tụng giữa các bên, bảo đảm sự tuân thủ pháp luật tố tụng hình sự của tất cả các chủ thể tham gia phiên toà. Nội dung này của tranh tụng chính là sự khẳng định về vị trí, vai trị của Tồ án là người trọng tài trung lập, bảo đảm sự bình đẳng giữa hai bên buộc tội và gỡ tội trong quá trình xét xử vụ án hình sự tại phiên tồ, bảo đảm
sự thật khách quan được xác định bởi “Người trọng tài” với chức năng chuyên