1.4.2.3 .Thành phố Đà Nẵng
3.3. Một số giải pháp chủ yếu
3.3.4. Các giải pháp khác
Qua kinh nghiệm của nhiều địa phương, để giải quyết việc làm và tạo thu nhập lâu dài, ổn định cho người lao động cĩ đất bị thu hồi, tơi đưa ra một số giải pháp sau:
- Đối với người dân cĩ đất bị thu hồi:
Đại h
ọc Kinh
tế Hu
+ Cần từng bước khơi phục và phát triển các ngành nghề truyền thống và nghề mới ở nơng thơn. Phát huy thế mạnh của các ngành nghề, làng nghề, cụm làng nghề truyền thống trong nơng thơn sử dụng nhiều lao động, ít vốn để giải quyết lao động nơng nghiệp dơi dư do ảnh hưởng của đơ thị hố. Để thực hiện được mục tiêu này cần cĩ chính sách tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ sở sản xuất như ưu đãi trong vay vốn, miễn giảm thuế, hỗ trợ tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm; tạo điều kiện thuê mặt bằng để hình thành các khu làng nghề sản xuất tập trung, tổ chức các cơ sở làm nghề truyền thống trên cơ sở lấy hộ gia đình là đơn vị kinh tế tự chủ, đồng thời phát triển mạnh mẽ các hình thức hiệp hội, liên kết giữa các gia đình tiến tới thành lập các doanh nghiệp vừa và nhỏ.
+ Khuyến khích người nơng dân cịn đất dồn điền đổi thửa hoặc chuyển nhượng đất đai từ hộ cĩ ít đất nơng nghiệp sang một số hộ cĩ chuyên canh sản xuất nơng nghiệp, chuyển dần theo hướng nơng nghiệp sinh thái.
+ Phát triển kinh tế trang trại vừa và nhỏ: Để giải quyết lao động dơi dư khơng cĩ khả năng xin việc trong các cơng ty, các khu cơng nghiệp, dịch vụ thì cần phát triển các trang trại vừa và nhỏ. Để làm được như vậy cần cĩ chính sách khuyến khích nơng dân chuyển nhượng, cho thuê đất nơng nghiệp cùng với việc giới hạn về quy mơ tránh hiện tượng tích trữ ruộng đất, hợp tác giữa các nhĩm hộ để cùng phát triển sản xuất tạo ra các sản phẩm chất lượng cao hơn. Khuyến khích việc nuơi trồng thuỷ sản kết hợp với vui chơi giải trí nhằm khai thác cĩ hiệu quả mặt nước nuơi trồng thuỷ sản. Khuyến khích các hộ, đơn vị cải tạo hồ, ao, đầu tư kè ao hồ nhằm khai thác cĩ hiệu quả mặt nước đồng thời chống lấn chiếm của các hộ dân xung quanh.
- Về đất đai: Khuyến khích, tạo mọi điều kiện cho các doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp. Đặc biệt khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư tại các vùng cĩ điều kiện khĩ khăn. Những doanh nghiệp đầu tư sản xuất nơng nghiệp ở vùng khĩ khăn, ngồi việc được hưởng cơ sở hạ tầng do Nhà nước đầu tư, cịn được tạo điều kiện về ưu đãi về thuê đất mặt bằng để gắn sản xuất với chế biến nơng sản tại chỗ.
- Về tín dụng: Hiện nay, chính sách về tín dụng của nhà nước quá chặt chẽ, nhiều doanh nghiệp đã khơng thể tiệp tục hoạt động sản xuất kinh doanh do khơng đủ vốn, dẫn đến hàng trăm lao động thất nghiệp. Bên cạnh đĩ nhà nước cần cĩ chính sách thơng thống hơn trong việc hồn tất các thủ tục hành chính cho doanh nghiệp. Hồn
Đại h
ọc Kinh
tế Hu
thiện và nâng cấp hệ thống cơ sở hạ tầng cho các khu cơng nghiệp để thu hút ngày càng nhiều các doanh nghiệp thuê địa điểm trên địa bàn, tạo thêm nhiều cơ hội việc làm cho lao động. Tổ chức tập huấn kỹ thuật về chăn nuơi, trồng trọt cho những hộ dân, doanh nghiệp tiếp cận với những quy trình sản xuất mới, giống mới. Ngồi ra, Nhà nước cần tạo những nguồn vốn ưu đãi như quỹ khuyến nơng, quỹ giải quyết việc làm... cho các doanh nghiệp, các hộ vay vốn khi cĩ nhu cầu. Củng cố quan hệ sản xuất đổi mới, củng cố hoạt động kinh doanh của các HTX nơng nghiệp, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia liên kết, liên doanh nhằm tạo mọi nguồn lực để phát triển sản xuất nơng nghiệp.
- Cung cấp thơng tin, tổ chức tư vấn hướng nghiệp cho người bị thu hồi đất cĩ khả năng học tập chuyển đổi theo hình thức phù hợp. Cần quy định rõ trách nhiệm của các bên Nhà nước, chủ dự án, các tổ chức đào tạo trong việc tổ chức, bộ máy quản lý, kiểm tra đánh giá nhằm triển khai đào tạo và đảm bảo nguồn lực cho cơng tác đào tạo.
- Chủ động hướng dẫn người dân sử dụng tiền bồi thường một cách cĩ hiệu quả
bằng việc cung cấp thơng tin, hướng dẫn liên hệ gĩp vốn với doanh nghiệp dưới hình thức mua cổ phần, hoặc gửi vào ngân hàng, mua bảo hiểm. Với cách làm này, người dân sau khi bị thu hồi đất, vẫn được chia lợi nhuận từ kết quả sản xuất cơng nghiệp, kể cả cĩ việc làm ngay trên mảnh đất của mình hoặc nhận được lãi suất tiền gửi để cĩ thu nhập ổn định.
Lao động nơng nghiệp nước ta nĩi chung, người nơng dân cĩ đất bị thu hồi nĩi riêng cĩ trình độ văn hố kém, trình độ khoa học kỹ thuật, năng lực quản lý kém, ý thức tổ chức kỷ luật, tác phong cơng nghiệp rất hạn chế. Do đĩ, khi được thu hút vào làm việc trong các doanh nghiệp khơng đáp ứng được yêu cầu, dẫn đến tình trạng hoặc khơng được thu nhận, hoặc tự bỏ doanh nghiệp, hoặc bị sa thải sau một thời gian làm việc.
Thêm nữa, trong xu thế hội nhập kinh tế thế giới, xuất khẩu lao động đang trở thành một nhu cầu bức xúc cả về nước xuất khẩu và cả về phía các nước nhập khẩu lao động. Đối với nước ta, xuất khẩu lao động là vấn đề chiến lược quan trọng mang tính quốc gia đem lại hiệu quả kép, “vừa ích nước vừa lợi nhà”. Do đĩ, xuất khẩu lao động là một biện pháp quan trọng đối với lực lượng lao động nước ta nĩi chung, với lao động ở các vùng cĩ đất bị thu hồi nĩi riêng. Tuy nhiên, như đã nĩi, chất lượng lực lượng lao
Đại h
ọc Kinh
tế Hu
động nước ta nĩi chung, các vùng cĩ đất bị thu hồi nĩi riêng hiện nay cịn rất thấp. Vì thế để đáp ứng yêu cầu của doanh nghiệp và xuất khẩu lao động, cần thiết phải cĩ sự lựa chọn và đào tạo nghề nghiệp, rèn luyện kỷ luật lao động và tác phong cơng nghiệp cho người lao động. Muốn vậy, cần khảo sát nắm nhu cầu nguồn lao động của các thị trường. Trên cơ sở đĩ, cần nâng cao chất lượng hệ thống giáo dục và đào tạo, kể từ giáo dục phổ thơng đến đào tạo nghề, thực hiện đổi mới nội dung, chương trình đào tạo đáp ứng nhu cầu của các doanh nghiệp.
Đại h
ọc Kinh
tế Hu