Bảng 2.7 : Số lao động nụng thụn được đào tạo nghề trong giai đoạn 2016-2020
8. Bố cục của khúa luận
3.2. Một số giải phỏp nõng cao hiệu quả thực hiện chớnh sỏch an sinh xó hội ở
3.2.6. Tăng cường khả năng “tự an sinh” của đối tượng thụ hưởng
Đối tượng thụ hưởng trong chớnh sỏch ASXH chia ra làm nhiều nhúm khỏc nhau. Cựng với việc tăng cường vai trũ của Nhà nước, thành phố, cộng đồng xó hội thỡ bản thõn cỏc đối tượng thụ hưởng cũng cần phải nõng cao trỏch nhiệm và năng lực “tự an sinh” của mỡnh. Đõy là biện phỏp mang tớnh chất bền vững để đối tượng thụ hưởng (nhất là đối tượng đúi nghốo, tàn tật, trẻ mồ cụi...) vươn lờn khẳng định vị thế, vai trũ của bản thõn trong xó hội. Quỏ trỡnh “tự an sinh” cần phải cú sự hỗ trợ đắc lực của Nhà nước, cỏc tổ chức đồn thể xó hội để cú điều kiện tự lo cho bản thõn, gia đỡnh về đời sống vật chất và tinh thần. Việc tăng cường khả năng “tự an sinh” của đối tượng thụ hưởng là một hướng đi đỳng đắn cần phải nghiờn cứu triển khai nhanh chúng hiệu quả. Tuy nhiờn, thực hiện được khả năng “tự an sinh” là một bài toỏn khụng hề đơn giản cần phải nghiờn cứu triển khai đồng bộ một số giải phỏp cơ bản sau:
Một là, đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền, vận động nhõn dõn về khả năng “tự
an sinh” của bản thõn.
Thành phố Phủ Lý cần nghiờn cứu nhiều mụ hỡnh, biện phỏp tuyờn truyền cho đối tượng thụ hưởng thấy được tầm quan trọng của việc “tự an sinh”. Cho họ thấy được sự nỗ lực vươn lờn của họ, thành quả của họ khi họ “tự an sinh” thành cụng. Biện phỏp tuyờn truyền phải phự hợp với từng đối tượng. Kờnh tuyờn truyền phải đa chiều tiếp nhận và phản hồi ý kiến, cú sự trao đổi qua lại liờn quan đến ASXH, đảm bảo ASXH và khả năng tự “ASXH”. Hỡnh thức tuyờn truyền phải da dạng, dễ hiểu, cú minh họa và phải phổ biến trờn bỏo đài, thụng tin đại chỳng...
Khả năng “tự an sinh” với từng đối tượng khỏc nhau, trong quỏ trỡnh tuyờn truyền phải hết sức chỳ ý trỏnh làm tổn hại đến tinh thần, gõy ra sự mặc cảm của họ với cộng đồng. Điều này dẫn đến sự tự ti, lảng trỏnh với cỏc biện phỏp được hướng dẫn qua cỏc hỡnh thức tuyờn truyền. Qua cỏc nội dung tuyờn truyền phải làm cho cỏc đối tượng thụ hưởng tự tin hơn về bản thõn, từ đú thỳc đẩy tinh thần ham học hỏi cầu tiến bộ, ý thức vươn lờn khẳng định mỡnh trong cuộc sống hiện tại.
Hai là, giỳp đối tượng thụ hưởng “tự an sinh” thụng qua hoạt động giỏo dục
và đào tạo, hỗ trợ vốn.
Tuy thành phố đó mở nhiều lớp đào tạo ngắn hạn và dài hạn cho những đối tượng thụ hưởng “an sinh” trờn địa bàn nhưng chưa phỏt triển mở rộng đào tạo nhiều ngành nghề. Những lớp học này cần liờn kết với cỏc đơn vị giỏo dục nhằm chuyển giao kỹ thuật, cụng nghệ và những nghề phự hợp với từng đối tượng, địa phương. Việc mở cỏc lớp giỏo dục sẽ giỳp họ hũa nhập với cộng đồng, trỏnh tự ti mặc cảm, thụng qua việc học tập cú điều kiện tiếp xỳc, trao đổi kinh nghiệm nghề nghiệp, kỹ năng “tự an sinh” lẫn nhau.
Bài học phải ngắn gọn, đơn giản phự hợp với trỡnh độ nhận thức và kỹ năng của từng đối tượng. Bởi lẽ, những đối tượng được thụ hưởng ASXH đều là những người khụng may mắn hoặc thiếu khuyết trờn một phương diện nào đú: Đối tượng tàn tật, đối tượng khụng cú trỡnh độ học vấn... Những lớp học này cũng đ i hỏi người giảng viờn, kỹ thuật viờn phải kiờn trỡ, nhẫn nại, phải cú sự am hiểu, thụng cảm và chia sẻ với những đối tượng thụ hưởng.
động nguồn vốn từ nhiều nguồn khỏc nhau (cho vay khụng lói, cho vay lói suất thấp hoặc hỗ trợ hồn toàn một phần nào đú về vốn...) để giỳp họ đầu tư cơ sở vật chất ban đầu. Giỳp cho bản thõn họ khụng cũn mặc cảm, họ gúp phần làm giàu cho bản thõn, gia đỡnh và xó hội.
Ba là, đối tượng hưởng thụ phải luụn cú ý thức vươn lờn, vượt khú khăn trở
ngại để khẳng định vị trớ, vai trũ của mỡnh trong xó hội.
Do những hồn cảnh khỏc nhau, điều kiện và tõm lý khỏc nhau nờn đối tượng được thụ hưởng “an sinh” cú khỏc nhau song bản thõn mỗi đối tượng thụ hưởng khụng bao giờ được trụng chờ, ỷ lại hồn tồn vào xó hội. Đối tượng hưởng thụ phải cú ý chớ, sự quyết tõm vươn lờn khẳng định vị trớ, vai trũ của mỡnh trước mọi người. Phải xúa bỏ tõm lý tự ti, mặc cảm, kiờn trỡ, nhẫn nại học tập chuyờn mụn, nghiệp vụ và kỹ năng nghề nghiệp để hỡnh thành cho mỡnh một nghề cú thể tự nuụi sống bản thõn và làm giàu cho quờ hương, gia đỡnh và xó hội. Biết huy động và sử dụng hợp lý cỏc nguồn vốn mà mỡnh đang được Nhà nước và cỏc tổ chức xó hội, cỏ nhõn giỳp đỡ cho hoạt động sản xuất kinh doanh, phải tự tỡm ra lối thoỏt cho mỡnh trong sản xuất. Hoàn cảnh, mức độ của cỏc đối tượng thụ hưởng khỏc nhau, song cỏc đối tượng này cần phải chia sẻ, đoàn kết, giỳp đỡ nhau cựng tiến bộ. Khụng ngại khú, ngại khổ, khụng chỏn nản suy nghĩ tiờu cực. Phải đi lờn từ chớnh nghị lực, khả năng dự nhỏ nhất của mỡnh.
Bốn là, phải cú chớnh sỏch và biện phỏp hợp lý, cụ thể để phỏt huy khả năng
“tự an sinh” của đối tượng thụ hưởng ở vựng nụng thụn, vựng khú khăn thuộc thành phố Phủ Lý.
Do đối tượng thụ hưởng thuộc khu vực nụng thụn ở thành phố Phủ Lý cũn chiếm tỷ lệ khỏ lớn sau khi sỏt nhập cỏc xó lõn cận thành phố. Đối tượng thụ hưởng ở vựng nụng thụn gặp rất nhiều khú khăn trong việc “tự an sinh” do trỡnh độ nhận thức và năng lực thực tiễn thấp. Nguồn lực cho việc phỏt triển sản xuất gặp nhiều khú khăn, điều kiện hỗ trợ của chớnh quyền những xó, phường nghốo cũn gặp nhiều bất cập, nhiều chớnh sỏch khi thực hiện cho người dõn chưa hiệu quả, thất thoỏt nhiều. Phương phỏp và cỏch thức tiếp cận với khoa học cụng nghệ, quy trỡnh sản xuất hiện đại rất hạn chế. Quỏ trỡnh giải quyết việc làm cho người lao động gặp rất nhiều khú khăn. Vỡ thế, để phỏt huy khả năng “tự an sinh” của đối tượng thụ hưởng
ở vựng nụng thụn, vựng khú khăn thuộc thành phố Phủ Lý là vụ cựng cần thiết, quan trọng hiện nay. Thành phố Phủ Lý phải nghiờn cứu, triển khai cỏc chương trỡnh, dự ỏn hợp và cỏc biện phỏp cụ thể để giỳp đối tượng thụ hưởng “tự an sinh” hiệu quả bền vững.
Tiểu kết chƣơng 3
Trờn cơ sở đỏnh giỏ tỡnh hỡnh thực hiện chớnh sỏch ASXH của thành phố Phủ Lý, việc đưa ra những quan điểm, phương hướng cho việc phỏt huy cỏc điều kiện đảm bảo ASXH ở thành phố Phủ Lý là hết sức quan trọng. Chương 3 của Khúa luận đó đưa ra cỏc đề xuất, giải phỏp cơ bản tập trung vào giải quyết một số hạn chế và phỏt huy hiệu quả việc thực hiện cỏc chớnh sỏch ASXH trong thời gian tới.
Giải phỏp quan trọng hàng đầu là nõng cao nhận thức cho cấp ủy Đảng, chớnh quyền về vai trũ của chớnh sỏch ASXH và đào tạo đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc ASXH. Đối tượng ban hành và thực hiện chớnh sỏch cú nhận thức đỳng đắn về ASXH thỡ chớnh sỏch ASXH mới thực sự hiệu quả và phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế tại địa phương. Tăng cường cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt việc thực hiện chớnh sỏch ASXH để trỏnh những mặt tiờu cực trong quỏ trỡnh thực hiện. Đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền, vận động nhằm phỏt huy sức mạnh tổng hợp của mọi tổ chức, nhúm cộng đồng, mọi người dõn trong việc mở rộng hệ thống ASXH gắn với cộng đồng. Để thực hiện cỏc chớnh sỏch ASXH đều cần đến ngõn sỏch, vỡ vậy cần phải phỏt triển kinh tế gắn với thực hiện chớnh sỏch ASXH. Từ đú, tăng cường khả năng “tự an sinh” của đối tượng thụ hưởng. Cần thực hiện cỏc giải phỏp trong chương 3 một cỏch thống nhất, đồng bộ, hiệu quả.
KẾT LUẬN
Nước ta đó và đang xõy dựng nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, bản chất của nú là nền kinh tế ngày càng phồn vinh, xó hội ngày càng bỡnh đẳng, cụng bằng và văn minh. Vỡ thế những giỏ trị mục tiờu mà hệ thống chớnh sỏch ASXH hướng tới là phự hợp với mục tiờu đú. Chớnh sỏch ASXH là hệ thống chủ trương, phương hướng, biện phỏp đảm bảo thu nhập và một số điều kiện thiết yếu cho cỏ nhõn, gia đỡnh và cộng đồng trước những biến động về kinh tế - xó hội và tự nhiờn làm cho họ bị giảm hoặc mất khả năng lao động, mất việc làm, ốm đau, bệnh tật hoặc tử vong; cho những người già cụ đơn, trẻ em mồ cụi, người tàn tật, yếu thế, những nạn nhõn chiến tranh, những người bị thiờn tai địch hoạ. Cỏc chớnh sỏch ASXH cơ bản hiện nay được Khoỏ luận nghiờn cứu gồm: Chớnh sỏch bảo trợ xó hội, chớnh sỏch ưu đói xó hội, chớnh sỏch xoỏ đúi giảm nghốo, chớnh sỏch BHXH và BHYT. Thực hiện chớnh sỏch ASXH cú vai trũ to lớn đối với cỏ nhõn, gia đỡnh, Nhà nước và cộng đồng. Qua 35 năm đổi mới đất nước, cụng tỏc bảo đảm ASXH ở nước ta đó mang lại những thành tự to lớn, đó được Liờn hiệp quốc cụng nhận là một trong những quốc gia đi đầu trong việc thực hiện mục tiờu “Thiờn niờn kỷ".
Thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam là một thành phố trẻ. Trong những năm qua, chớnh quyền và nhõn dõn thành phố Phủ Lý đó cú nhiều nỗ lực, nhiều quyết sỏch đỳng đắn để đẩy mạnh phỏt triển kinh tế - xó hội của địa phương. Cỏc chớnh sỏch ASXH cơ bản thực hiện tốt đảm bảo đầy đủ, kịp thời, đỳng đối tượng đó gúp phần đảm bảo ổn định chớnh trị - xó hội, đồng thời tạo động lực cho sự phỏt triển kinh tế giai đoạn 2016 - 2020. Tuy nhiờn so với mục tiờu chung được thành phố Phủ Lý đề ra cho từng chớnh sỏch ASXH cụ thể vẫn cũn tồn tại một số hạn chế cần sớm được khắc phục. Để tiếp tục thực hiện chớnh sỏch ASXH cú hiệu quả hơn, cần thực hiện đồng bộ cỏc giải phỏp: Nõng cao nhận thức cho cấp ủy Đảng, chớnh quyền và đội ngũ cỏn bộ về vai trũ của chớnh sỏch ASXH; đào tạo đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc ASXH; đẩy mạnh tuyờn truyền, vận động nhõn dõn tham gia thực hiện chớnh sỏch ASXH; phỏt triển kinh tế gắn với thực hiện chớnh sỏch ASXH; tăng cường cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt việc thực hiện chớnh sỏch ASXH; tăng cường khả năng “tự an sinh” của đối tượng thụ hưởng. Đõy chớnh là tiền đề gúp phần thực hiện thắng lợi những mục tiờu kinh tế - xó hội mà Đảng bộ thành phố đề ra 2020 - 2025 với phương chõm xõy dựng phủ Lý trở thành một thành phố toàn diện.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bảo hiểm xó hội Thành phố Phủ Lý (2020), Bỏo cỏo tổng kết tỡnh hỡnh
thực hiện nhiệm vụ cụng tỏc giai đoạn 2016 - 2020.
2. Bộ Chớnh trị (2012), Nghị quyết số 21-NQ/TW của Bộ Chớnh trị về tăng
cường sự lónh đạo của Đảng đối với cụng tỏc bảo hiểm xó hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012 - 2020.
3. Bộ Chớnh trị (2015), Nghị quyết số 21-NQ/TW của Bộ Chớnh trị về tăng
cường sự lónh đạo của Đảng đối với cụng tỏc bảo hiểm xó hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2015 - 2020.
4. Bộ Lao động - Thương binh và Xó hội (2011), Chiến lược an sinh xó hội
giai đoạn 2011 - 2020.
5. Mai Ngọc Cường (2009), Xõy dựng và hồn thiện chớnh sỏch An sinh xó
hội ở Việt Nam, Nxb Lao động - Xó hội, Hà Nội.
6. Nguyễn Văn Chiểu (2004), Chớnh sỏch an sinh xó hội và vai trũ của nhà
nước trong việc thực hiện chớnh sỏch an sinh xó hội ở Việt Nam, Nxb Chớnh trị quốc
gia, Hà Nội.
7. Nguyễn Đức Chiện (2012), Thành cụng và bất cập trong chớnh sỏch trợ
giỳp xó hội thường xuyờn, Viện Nghiờn cứu lập phỏp.
8. Chớnh phủ (2008), Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP về chương trỡnh hỗ trợ
giảm nghốo nhanh và bền vững đối với 61 huyện nghốo nhất cả nước.
9. Chớnh phủ (2013), Nghị định số 136/2013/NĐ-CP quy định chớnh sỏch
trợ giỳp xó hội đối với đối tượng bảo trợ xó hội.
10. Chớnh phủ (2013), 6 đối tượng được hưởng trợ cấp xó hội hàng thỏng. 11. Chớnh phủ (2017), Nghị định 70/2017/NĐ-CP của Chớnh phủ về Quy
định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đói đối với người cú cụng với cỏch mạng.
12. Nguyễn Tấn Dũng (2010), Đảm bảo ngày càng tốt hơn an sinh xó hội và
phỳc lợi xó hội là một nội dung chủ yếu của Chiến lược phỏt triển kinh tế - xó hội giai đoạn 2011 - 2020, Trang bỏo điện tử Chớnh phủ.
13. Nguyễn Văn Định (2014), Giỏo trỡnh An sinh xó hội, Nxb Đại học kinh tế Quốc dõn, Hà Nội.
14. Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc
lần thứ X, Nxb Chớnh trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội.
15. Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Ban Tuyờn giỏo Trung ương, Tài liệu
nghiờn cứu của Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp Hành Trung ương khúa XI, Nxb Chớnh trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội.
16. Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc
lần thứ XII, Nxb Chớnh trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội.
17. Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc
lần thứ XIII, Nxb Chớnh trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội.
18. Nguyễn Hữu Hải, Lờ Văn H a - Đồng chủ biờn (2012), Đại cương về
Chớnh sỏch cụng, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội.
19. Nguyễn Hải Hữu (2012), Giỏo trỡnh Nhập mụn an sinh xó hội, Nxb Lao động - Xó hội, Hà Nội.
20. Nguyễn Thị Lan Hương (2012), Phỏt triển hệ thống An sinh xó hội ở
Việt Nam đến năm 2020, Nxb Viện khoa học Lao động và xó hội, Hà Nội.
21. Hồ Chớ Minh (2011), Toàn tập, tập 5, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội. 22. Hồ Chớ Minh (2011), Toàn tập, tập 10, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội. 23. Vũ Văn Phỳc (2012), An sinh xó hội ở Việt Nam hướng tới 2020, Nxb Chớnh trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội.
24. Ph ng Lao động - Thương binh và Xó hội Thành phố Phủ Lý (2016),
Bỏo cỏo về kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2016, phương hướng nhiệm vụ trọng tõm 2017.
25. Ph ng Lao động - Thương binh và Xó hội Thành phố Phủ Lý (2017),
Bỏo cỏo về kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2017, phương hướng nhiệm vụ trọng tõm 2018.
26. Ph ng Lao động - Thương binh và Xó hội Thành phố Phủ Lý (2018),
Bỏo cỏo về kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2018, phương hướng nhiệm vụ trọng tõm 2019.
27. Ph ng Lao động - Thương binh và Xó hội Thành phố Phủ Lý (2019),
Bỏo cỏo về kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2019, phương hướng nhiệm vụ trọng tõm 2020.
28. Ph ng Lao động - Thương binh và Xó hội Thành phố Phủ Lý (2020),
Bỏo cỏo về kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2020, phương hướng nhiệm vụ trọng tõm 2021.
29. Trường Đại học Kinh tế quốc dõn (2004), Giỏo trỡnh Bảo hiểm xó hội, Nxb Tư phỏp, Hà Nội.
30. Trường Đại học Lao động (2004), Giỏo trỡnh Ưu đói xó hội, Nxb Lao động - Xó hội, Hà Nội.
31. Ủy ban nhõn dõn tỉnh Hà Nam (2013), Chỉ thị số 14-CT/TU ngày 22
thỏng 4 năm 2013 của Tỉnh uỷ về “tăng cường sự lónh đạo của cỏc cấp uỷ đảng đối với cụng tỏc bảo hiểm xó hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012 - 2020”.
32. Ủy ban nhõn dõn Thành phố Phủ Lý (2020), Bỏo cỏo về cụng tỏc đào tạo
nghề cho lao động nụng thụn giai đoạn 2016 - 2020.
33. Ủy ban nhõn dõn Thành phố Phủ Lý (2020), Bỏo cỏo kết quả thi hành