5. Nội dung và kết cấu của luận văn
3.3. Các giải pháp hồn thiện quản lý giá thành xây dựng
3.3.1. Các giải pháp chủ yếu về hồn thiện quản lý giá thành xây dựng.
3.3.1.1. Hồn thiện định mức dự tốn XDCB:
Hiện nay, dự tốn hồn tồn dựa vào định mức, đơn giá Nhà nước đã lạc hậu, khơng theo kịp với tiến bộ khoa học kỹ thuật và cơng nghệ xây dựng. Nhiều đơn giá quá thấp, khơng đủ để thi cơng, cũng cĩ nhiều đơn giá quá cao mà vẫn được áp dụng (ví dụ đơn giá nén tĩnh thử tải cọc)
Thực tế tập định mức dự tốn hiện hành đang áp dụng trong cả nước cịn thiếu nhiều và Chủ đầu tư phải sử dụng các định mức dự tốn cĩ tính chất tương tự, điều này đã làm giá thành xây dựng khơng chính xác. Do đĩ, Bộ Xây dựng, các địa phương cần nghiên cứu bổ sung định mức cho các cơng tác xây dựng chưa cĩ trong các tập định mức dự tốn chi tiết hiện hành và xây dựng định mức, đơn giá mới phù hợp với kinh tế thị trường, máy mĩc thiết bị xây dựng hiện đại và phù hợp địa bàn mỗi khu vực, địa phương tổ chức thi cơng cơng trình.
Việc lập lại định mức này thuộc về lĩnh vực của ngành xây dựng, Bộ Xây dựng và các địa phương khác nhau nên thuê các Tổ chức Tư vấn cĩ uy tín để lập lại cho đúng yêu cầu đã kiến nghị trên để làm cơ sở thực hiện cho phù hợp với kinh tế thị trường.
3.3.1.2. Phương pháp lập đơn giá tổng hợp dể áp dụng:
Bộ Xây dựng cần nghiên cứu, hướng dẫn các địa phương để hồn thiện nội dung và phương pháp lập đơn giá tổng hợp trong xây dựng cơ bản mà hiện nay các tỉnh, thành phố khơng thể áp dụng đồng bộ trong cả nước.
3.3.1.3. Xác định ca máy xây dựng phù hợp:
Cần hồn thiện bảng giá ca máy xây dựng bằng cách rà rốt lại danh mục máy và thiết bị thi cơng trong tập giá ca máy hiện hành, phối hợp với các doanh nghiệp xây dựng, các hãng, các nhà chế tạo, các nhà tư vấn và nhà đầu tư nước ngồi cĩ các cơng trình xây dựng ở Việt Nam để xác định các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật cho từng nhĩm máy và loại máy cụ thể cần bổ sung.
3.3.1.4. Tính đầy đủ chi phí khấu hao tài sản cố định:
Cơ quan cĩ thẩm quyền và Nhà nước cần hồn thiện chế độ khấu hao tài sản cố định, nội dung bảng giá ca máy cần bao gồm đầy đủ nội dung các chi phí như khấu hao cơ bản, khấu hao sửa chữa lớn, sửa chữa nhỏ, chi phí nhiên liệu, động lực, chi phí nhân cơng và các chi phí khác, tạo thuận lợi cho việc tính tốn, điều chỉnh, bổ sung khi cần thiết.
3.3.1.5. Xây dựng lại các định mức chi phí theo tỷ lệ tính vào dự tốn xây dựng: xây dựng:
Trong cơ cấu khoản mục giá thành xây dựng hiện nay, chi phí trực tiếp khác được tính là 1,5% trên tổng chi phí vật liệu, nhân cơng và máy thi cơng. Tỷ lệ này hiện nay được áp dụng chung trên tồn quốc, điều này xét thấy khơng phù hợp với tình hình đặc thù của mỗi cơng trình, mỗi địa phương. Nên kiến nghị Nhà nước cần hồn thiện định mức các chi phí tính theo tỷ lệ trong dự tốn xây dựng, cụ thể:
- Mỗi địa phương cần xây dựng một tỷ lệ phù hợp với tình hình đặc thù của địa phương mình và đồng thời khuyến khích nên lập dự tốn làm cơ sở thanh quyết tốn theo thực tế thi cơng của đặc thù riêng mỗi cơng trình phù hợp với địa hình khu vực xây dựng.
- Tương tự như vậy đối với chi phí chung mỗi địa phương cần xây dựng danh mục, lựa chọn phương pháp tính phù hợp với tình hình thực tế trong nước, khu vực theo từng thời kỳ.
- Trị số định mức chi phí chung phải phù hợp với qui mơ, tính chất của từng loại cơng trình, cơng tác xây dựng. Ban hành định mức chi phí chung cho từng loại cơng tác hoặc một nhĩm cơng tác xây dựng để làm căn cứ lập đơn giá tổng hợp xây dựng cơ bản.
- Nghiên cứu xác định tỷ lệ thu nhập chịu thuế tính trước phù hợp với từng loại cơng tác hoặc nhĩm cơng tác xây dựng của đơn giá tổng hợp XDCB.
3.3.1.6.Tính chính xác và quyết tĩan theo thực tế chi phí xây dựng nhà tạm:
Thực tế hiện nay, bất kể các cơng trình xây dựng cơ bản thì ước tính tỷ lệ cho việc xây dựng nhà tạm phục vụ cho quá trình thi cơng cơng trình là 2% trên giá trị xây dựng cơng trình. Vấn đề này khơng phù hợp với từng lọai hình xây dựng và tình hình đặc thù địa bàn xây dựng ở mỗi địa phương, việc ước tính này khơng phản ánh chính xác giá thành xây dựng. Do đĩ, kiến nghị Nhà nước ban hành quy định yêu cầu các chủ đầu tư phải quyết tốn thực tế chi phí xây dựng nhà tạm theo thiết kế dự tốn mà nhà thầu đề nghị theo thực tế, việc tính tỷ lệ 2% như hiện nay là tạm tính khi đấu thầu.
3.3.2. Nâng cao chất lượng trong khâu lập dự tốn xây dựng của các tổ chức tư vấn:
3.3.2.1.Nâng cao chất lượng lập dự tốn xây dựng:
Những hạn chế tồn tại hiện nay chưa giải quyết là các đơn vị Tư vấn tính chưa đúng tiên lượng dự tốn cơng trình (thiếu, thừa khối lượng tính từ thiết kế, cĩ khối lượng cho cơng tác gia cơng, sản xuất kết cấu nhưng lại thiếu khối lượng trong khâu lắp dựng, tính trùng lặp khối lượng xây lắp,...).
Để giải quyết được điều này tổ chức tư vấn phải nâng cao chất lượng cơng tác đo bĩc tiên lượng cơng tác xây dựng, áp dụng chương trình chuẩn thống nhất để tính tốn dự tốn trong các tổ chức tư vấn. Việc từng bước hội nhập với khu vực và
thế giới trong lĩnh vực tiên lượng dự tốn và quản lý giá thành xây dựng cần được nghiên cứu xem xét cả về định hướng lẫn phương pháp và bước đi cụ thể.
3.3.2.2. Nâng cao năng lực họat động của các tổ chức tư vấn xây dựng.
Khi triển khai dự án đầu tư xây dựng, cơng tác nghiên cứu, đặc biệt là nghiên cứu ứng dụng của các tổ chức tư vấn xây dựng cịn xa rời thực tế, dẫn đến chất lượng đồ án thiết kế thấp, kết cấu chưa hợp lý, thiết kế biện pháp thi cơng khơng tiết kiệm; khi nghiên cứu cơng trình lớn gặp lúng túng, sơ xuất khi thiết kế, bĩc tách dự tốn, khối lượng sai dẫn đến phải làm đi làm lại, nghĩa là phải trình duyệt lại dự án dẫn đến chậm tiến độ cơng trình, cĩ khi làm mất đi cả cơ hội đầu tư, lỗi này rất phổ biến xuất phát từ sự yếu kém của các tổ chức tư vấn xây dựng và cũng chính là sự lựa chọn nhà tư vấn của các tổ chức tư vấn quản lý dự án.
Trước tình hình đĩ, Nhà nước phải từng bước chuyên nghiệp hĩa tổ chức quản lý dự án (các ban quản lý dự án) và chuyển thành tổ chức tư vấn quản lý dự án, nhằm đảm bảo việc quản lý dự án phải do những người cĩ đủ năng lực chuyên mơn đảm nhận.
Qui định thống nhất nội dung về tư vấn xây dựng, kèm theo các tiêu chuẩn và điều kiện hoạt động tư vấn xây dựng cho các tổ chức, cá nhân, chủ trì, chủ nhiệm dự án. Phân loại theo cấp bậc của các tổ chức, cá nhân tư vấn phù hợp với cấp cơng trình.
Về cơ chế quản lý đối với định mức chi phí tư vấn cần đổi mới theo hướng: các định mức này là căn cứ để quản lý nhưng khơng phải là giới hạn tối đa về chi phí thực hiện cơng tác tư vấn, trong từng trường hợp cụ thể, giá tư vấn là do yếu tố “Cung” – “Cầu” trên thị trường điều tiết.
Làm thế nào nâng cao hiệu quả của các tổ chức tư vấn xây dựng?
Tổ chức tư vấn thiết kế cơng trình xây dựng là loại hình dịch vụ đặc biệt. Phải cĩ tiêu chuẩn khắt khe hơn đối với cơ chế quản lý và cấp giấy phép hành nghề tư vấn thiết kế. Bởi nhiều tổ chức tư vấn thiết kế hiện nay rất yếu về chuyên mơn, thậm chí khơng đủ khả năng chuyên mơn cũng được cấp phép hoạt động. Cần rà sốt lại tình
trạng cấp phép dịch vụ tư vấn, khơng nên để loại dịch vụ này mọc lên nhiều, dẫn đến việc khơng thể kiểm sốt. Điều này, khơng những làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến chất lượng cơng trình, mà cịn làm lãng phí, thất thốt nhiều tiền của Nhà nước.
Do đĩ, dứt khốt đối với những dự án, chúng ta phải cĩ đấu thầu tư vấn. Vì rằng, khi đánh giá, nên đưa tiêu chuẩn năng lực, kinh nghiệm và giải pháp kỹ thuật lên hàng đầu, giá thiết kế là thứ hai vì rằng tỷ trọng giá thiết kế là quá nhỏ, chỉ tương đương với sai số trong tổng dự tốn. Đơn vị tư vấn nào đưa ra được giải pháp, kết cấu, biện pháp thi cơng cĩ tổng dự tốn nhỏ nhất mà vẫn đảm bảo chất lượng và nhiệm vụ cơng trình, dám chịu trách nhiệm về chất lượng đồ án của mình sẽ được lựa chọn. Đồng thời, khơng đánh giá thiết kế phí theo giá trị xây lắp của cơng trình, bởi việc này làm cho giá thành cơng trình tăng lên một cách khơng cần thiết, gây lãng phí, bởi một lý do rất đơn giản là giá trị xây lắp càng cao thì giá trị thiết kế phí cũng tăng theo. Bên cạnh đĩ, vấn đề lương tâm đạo đức nghề nghiệp hiện nay bị chi phối bởi nhiều yếu tố: cơ chế chính sách, cơ chế đãi ngộ khơng hợp lý. Để tăng thu nhập, người thiết kế phải chạy theo số lượng mà khơng tìm tịi sáng tạo hoặc người thiết kế cấy khối lượng để thơng đồng với đơn vị thi cơng rút tiền.
Chính vì vậy, tư vấn phải nâng cao trình độ kiến thức và nghề nghiệp. Hơn ai hết, nhà tư vấn phải học hỏi suốt đời, học trong sách vở, học qua thơng tin, qua kinh nghiệm thực tiễn, học tới mức đạt trình độ nhất định. Các cơng ty tư vấn phải lập và thực hiện một chương trình đào tạo nội bộ về chuyên mơn, nghiệp vụ và xây dựng một lực lượng chuyên gia tư vấn rất tinh nhuệ. Đứng trước sự phát triển của nền kinh tế đất nước, yêu cầu về quy mơ, chất lượng cơng trình ngày càng cao, địi hỏi trách nhiệm của tư vấn ngày càng lớn.