Các nền kinh tế chuyển đổi ở đây được hiểu là các nền kinh tế chuyển từ mơ hình kinh tế kế hoạch sang kinh tế thị trường. 24 Đặc trưng của các nền kinh tế này trước khi chuyển đổi là áp dụng mơ hình ngân hàng một cấp. Thường thì ngân hàng đảm nhiệm cả ba chức năng phát hành tiền của ngân hàng trung ương, cung ứng tín dụng của các ngân hàng thương mại và cấp phát vốn ngân sách của kho bạc. Những trục trặc của hệ thống ngân hàng một cấp đã thể hiện rất rõ trong các nền kinh tế tập trung khi mà ngân hàng trung ương vừa là người in tiền, vừa là người “tiêu tiền”. Khi đồng tiền mất giá, chính phủ cần chi tiêu nhiều hơn, tình trạng lạm phát lại càng trầm trọng hơn. Hiện tượng này thể hiện rất rõ ở Việt Nam qua kế hoạch cải cách “giá lương tiền” vào năm 1985.
Khi chuyển đổi kinh tế, các nền kinh tế chuyển đổi cũng chuyển mơ hình từ hệ
thống ngân hàng một cấp sang hệ thống ngân hàng hai cấp, đồng thời, chức năng quản lý
24 Khái niệm kinh tế thị trường cĩ thể là kinh tế thị trường hồn tồn như các nước Đơng Âu hay kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Trung Quốc và Việt Nam.
ngân sách được chuyển sang hệ thống kho bạc. Đặc trưng của hệ thống ngân hàng các nền kinh tế chuyển đổi là vai trị của các ngân hàng thuộc sở hữu nhà nước giảm dần và vai trị của các ngân hàng tư nhân, các ngân hàng nước ngồi ngày càng gia tăng và cĩ vai trị tích cực. Bảng 2.1 dưới đây minh họa sở hữu ngân hàng ở một số nền kinh tế chuyển đổi.
Bảng 2-1: Cơ cấu sở hữu hệ thống ngân hàng ở một số nước chuyển đổi25
1993 2003 Quốc gia
Nhà nước Ngồi nhà nước Nhà nước Ngồi nhà nước
Ba Lan 86,2% 13,80% 25,2% 74,8% Hungary 74,9 25,1 7,0 93,0 Séc 11,9 88,1 3,0 97,0 Slovakia 70,7 29,3 19,0 81,0 Trung Quốc 83,8 16,2 67,6 32,4 Việt Nam >90,0 <10,0 71,0 29,0
Nguồn: NHNN, Guiraud, García-Herrero và tính tốn của tác giả.