3.3 Một số giải pháp tài chính nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh tại Tổng công
3.3.1 Giải pháp vĩ mô
3.3.1.1. Đối với công tác quản lý của Nhà nước:
Ngày 10/11/2004 sau khi được Sở Kế hoạch & Đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh cấp giấy phép đăng ký kinh doanh. Cơng ty Liksin chính thức hoạt động theo mơ hình cơng ty mẹ – cơng ty con. Với mơ hình DNNN kiểu cũ, chủ sở hữu là Nhà nước với 100% vốn của Nhà nước. Tuy nhiên, một nhược điểm lớn của mơ hình này là tính minh bạch về mặt kinh tế: nguồn vốn của DNNN được giao cho hội đồng quản trị và giám đốc điều hành, làm đại diện của Nhà nước quản lý. Để phần nào kiểm soát hoạt động của các đại diện này nhằm bảo toàn vốn cho Nhà nước. Nhà nước có hàng loạt luật pháp, chính sách về tài chính quản lý vốn, quản lý vật tư…. Liksin xác định được sự cần thiết khi chuyển đổi tổ chức DNNN hoạt động theo mơ hình cơng ty mẹ – công ty con là chuyển về chất trong quản lý kinh tế, chuyển từ ghép nối bằng mệnh lệnh hành chính, cơ chế giao cấp vốn sang cơ chế đầu tư tài chính, cơng nghệ và thị trường; tách bạch rõ pháp nhân DNNN và pháp nhân mà DNNN đầu tư vốn; mọi vấn đề liên quan đến quyền lực, quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm,… đều được thực hiện chủ yếu trên cơ sở tỷ lệ vốn đầu tư của chủ sở hữu vào doanh nghiệp. Nhằm xác định rõ ràng mối quan hệ giữa Liksin và người đại diện vốn nhà nước, Công ty Liksin đã ban hành Qui chế quản lý vốn của Công ty mẹ tại các công ty con và công ty liên kết căn cứ theo Nghị định 199/2004/CP của Chính phủ và thơng tư hướng dẫn 33/2005/TT- BTC. Công ty Liksin qui định những vấn đề cần biểu quyết theo tỉ lệ vốn do Nhà nước nắm giữ và qui định người đại diện vốn có nghĩa vụ xin ý kiến trước khi quyết định các vấn đề này tại các cuộc họp của hội đồng quản trị hoặc Đại hội đồng cổ đông. Đồng thời qui định thời gian cụ thể để mỗi quí người đại diện vốn báo cáo kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh hoặc báo cáo đột xuất khi cần. Từ đó Liksin đã xây dựng quy chế tài chính cho Tổng cơng ty hoạt động theo mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty con. Tuy nhiên, đến nay Tổng công ty Liksin chưa được cấp trên thơng qua quy chế tài chính mới. Do vậy để cho các công ty sau khi chuyển đổi hoạt động có hiệu quả, linh hoạt hơn trong vấn đề đầu tư và bố trí vốn phù hợp. Nhà nước nên ban hành những quy định, những tiêu chí cụ thể, rõ ràng về quy chế quản lý vốn. Từ đó đơn vị sẽ thực hiện tốt vai trò là người sử dụng vốn có năng lực cho nhà nước.
Khi Liksin chuyển đổi sang mơ hình mới, thì cơ chế xắp sếp lại, và cơ chế hoạt động được hướng dẫn tại Nghị định 153/2004/NĐ-CP theo hướng áp dụng chung mơ hình
cơng ty mẹ – cơng ty con. Tuy vậy chế độ chính sách nhà nước đối với loại mơ hình này cũng chưa rõ ràng. Đối với Tổng công ty do Nhà nước đầu tư và thành lập thì được lập quỹ hỗ trợ sắp xếp và cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, cịn mơ hình cơng ty mẹ – cơng ty con thì khơng được với lý do khơng phải tổng cơng ty. Vì vậy Nhà nước cũng cần qui định rõ công ty hoạt động theo mơ hình cơng ty mẹ – cơng ty con thì cũng có các nghĩa vụ, quyền hạn và quyền lợi như Tổng Công ty do nhà nước đầu tư và thành lập chuyển sang mơ hình cơng ty mẹ – công ty con, để cho các công ty thấy sau khi chuyển đổi vẫn cịn hưởng lợi ích từ mơ hình cũ và khắc phục được nhược điểm của mơ hình mới. Bên cạnh đó, Nhà nước cũng cần qui định rõ về mặt pháp lý đối với loại hình: Tổng cơng ty do các cơng ty tự đầu tư thành lập (cịn gọi là cơng ty mẹ – công ty con theo điều 47 chương II Luật doanh nghiệp Nhà nước)
Theo hướng áp dụng chung mơ hình cơng ty mẹ – cơng ty con thì Hội đồng quản trị Công ty Liksin chưa được giao quyền bổ nhiệm cán bộ theo đúng Luật doanh nghiệp Nhà nước cũng như chưa được giao quyền quyết định tỷ lệ cổ phần nhà nước cần giữ lại khi cổ phần hóa cơng ty, xí nghiệp thành viên. Do đó dễ dàng tạo cho nhà quản lý sự thụ động trong việc đưa ra quyết định đầu tư của mình, kip thời sử dụng cán bộ giỏi để tăng hiệu quả của hoạt động sản xuất kinh doanh. Để tránh tình trạng mất cơ hội đầu tư và nắm quyền chi phối về mặt tài chính thì Nhà nước cũng cần giao quyền cho Hội đồng quản trị công ty mẹ quyết định tỷ lệ cổ phần nhà nước cần giữ khi cổ phần hóa doanh nghiệp thành viên và giao quyền bổ nhiệm cán bộ theo đúng Luật doanh nghiệp nhà nước.
Để thực hiện việc quản lý, giám sát của cơng ty mẹ đối với nhóm các doanh nghiệp hoạt động theo mơ hình cơng ty mẹ – công ty con. Tổng Công ty Liksin tổ chức bộ phận chuyên theo dõi hoạt động của các công ty con, công ty liên kết và nghiên cứu đề xuất đầu tư tài chính ra ngồi cơng ty mẹ. Ngồi ra cịn cử người tham gia vào ban kiểm soát một số cơng ty có vốp góp của Liksin khi có điều kiện…. Đến nay tồn bộ bộ máy Tổng cơng ty Liksin đều vận hành theo mơ hình mới. Đối với một số đơn vị mới do Tổng công ty Liksin thành lập hoặc tham gia đầu tư mới có chi phối về vốn hoặc cơng nghệ đều cử người đại diện vốn tham gia vào Hội đồng quản trị tại các doanh nghiệp đó. Tuy nhiên hiện nay nhà
nước vẫn chưa có văn bản nào hướng dẫn các chính sách cụ thể của người đại diện vốn là thành viên hưởng lương từ Tổng công ty. Để đảm bảo quyền lợi kịp thời cho các đối tượng này, Liksin đã ban hành tạm thời trong thỏa ước lao động tập thể được Hội đồng quản trị phê duyệt. Tuy nhiên, xét về tính chất pháp lý, nhà nước cũng cần phải có chính sách cụ thể với người trực tiếp quản lý vốn nhà nước trong các công ty con, công ty liên kết để những người đại diện vốn sẽ phát huy hết vai trò của mình trong việc quản lý vốn và đầu tư tài chính có hiệu quả và đó cũng chính là một trong những yếu tố tạo ra giá trị lợi nhuận cho Liksin.
Thực hiện vai trị của cơng ty mẹ về các vấn đề như liên kết đào tạo, liên kết tiếp thị, chia sẻ kinh nghiệm trong quản lý, khoa học kỹ thuật, thực hiện biện pháp hạ giá thành, tiêu thụ sản phẩm của nhau, góp vốn cho ra pháp nhân mới, cho ra sản phẩm mới. Thành lập Ban kinh tế kỹ thuật, tổ chức các buổi báo cáo chuyên đề trao đổi kinh nghiệm trong quản lý, trong quảng bá thương hiệu; mở lớp bồi dưỡng kỹ thuật cho công nhân ở các đơn vị có ngành nghề giống nhau… Tuy nhiên do thời gian hoạt động ngắn, sự liên kết mới bắt đầu ở một vài lĩnh vực, số thành viên tham gia chưa nhiều nhưng bước đầu đã có những kết quả khá tốt, chứng tỏ việc xác lập các mối liên kết trên là đúng hướng, phù hợp với hiện thực khách quan, đáp ứng được yêu cầu của các đơn vị. Trong liên kết tiếp thị việc sử dụng thương hiệu của công ty mẹ đã mang lại thế mạnh của các công ty con trong giao dịch. Để hoạt động này thực sự phát huy vai trò và thu hút các thành viên tham gia thì nhà nước cũng cần ban hành những chính sách có liên quan đến cơng tác liên kết đào tạo, liên kết tiếp thị để tạo thành một khối liên kết mang tính cạnh tranh cao.
Tổng công ty Liksin cũng như các doanh nghiệp sản xuất in, bao bì, nhựa… khác đều hoạt động theo khuôn khổ pháp lý hiện hành. Các doanh nghiệp phải có quyền và nghĩa vụ đóng góp như nhau, đặc biệt đối với nghĩa vụ cơng ích. Điều này đảm bảo cạnh tranh lành mạnh, khơng có doanh nghiệp nào có lợi thế hơn doanh nghiệp nào trừ phi những lợi thế đó là do khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp đem lại. Nhà nước cần đặt lợi ích của người tiêu dùng lên hàng đầu nhất là trong các vấn đề về chất lượng sản phẩm, sự hủy hoại, tàn phá mơi trường, vì tất cả những sản phẩm trên thì trường đều có sử dụng bao
bì hoặc nhãn hàng. Nếu nhà nước khơng kiểm sốt mạnh mẽ sẽ ảnh hưởng rất xấu đến mơi trường sinh thái trong tương lai. Do vậy, bên cạnh nhưng quy định về lợi ích của người tiêu dùng, nhà nước cũng cần quy định mang tính luật đối với các hoạt động sản xuất ảnh hưởng xấu đến mơi trường, khuyến khích sản xuất các loại bao bì tự tiêu huỷ, chính sách miễn giảm thuế nhập khẩu đối với các nguyên vật liệu sản xuất ra sản phẩm sạch cho các doanh nghiệp cùng ngành.
3.3.1.2. Đối với công tác lãnh đạo của Đảng:
Tiếp tục củng cố và phát huy vai trò lãnh đạo của Đảng bộ Tổng Công ty, tiếp tục đẩy mạnh cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 6, nâng chất lượng nguồn nhân lực thông qua đào tạo và đào tạo lại về chun mơn, chính trị cho đội ngũ cán bộ cơng nhân viên. Đảng bộ nhận thấy môi trường kinh doanh đã và đang xuất hiện ngày càng nhiều các đối thủ cạnh tranh, nguy cơ chia sẻ thị phần rất lớn và khó tránh khỏi. Để đảm bảo thực hiện nghĩa vụ cơng ích cũng như nhiệm vụ sản xuất kinh doanh, thời gian tới Đảng bộ đã tăng cường chỉ đạo, ban hành nhiều nghị quyết, quy định, cơ chế, chính sách và văn bản hướng dẫn kịp thời, phù hợp đối với thị trường cũng như tình hình thực tế tại các cơ sở Đảng, góp phần giúp đơn vị hoàn thành thắng lợi kế hoạch sản xuất kinh doanh trong năm.
Vai trò lãnh đạo của Đảng bộ Liksin góp phần sử dụng vốn có hiệu quả, lãnh đạo chính quyền trong việc tiết kiệm nguyên vật liệu, tạo khơng khí thi đua sơi nổi trong hệ thống Liksin. Để làm tốt công tác sử dụng vốn, tạo uy tín cho cán bộ quản lý cũng như của Liksin và góp phần sản xuất kinh doanh có hiệu quả, mang tính cạnh tranh gắn liền với thương hiệu, Đảng bộ Tổng công ty Liksin đã căn cứ Chương trình hành động số 127/ĐUK ngày 01/11/2006 của Đảng Uỷ Tổng Công ty Liksin về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và tham nhũng; Đảng ủy Tổng Cơng ty Liksin đã triển khai đến các cơ sở Đảng trực thuộc thực hiện việc kiểm tra việc chấp hành về “tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với cơng tác tiết kiệm, phịng chống tham nhũng và lãng phí”. Ngồi ra, Đảng ủy Tổng Cơng ty cũng đã tổ chức kiểm tra 4 cơ sở Đảng về việc thực hiện nghị quyết TW3 và việc thực hiện chương hành động 127/ĐUK
ngày 01/11/2006 của Đảng ủy Tổng Công ty. Các cơ sở Đảng được kiểm tra gồm: Chi bộ Công ty CP Nhựa Phú Thọ, Đảng bộ Công ty CP Công nghiệp Cao Su, Chi bộ Công ty CP Tico và Chi bộ Cơng ty TNHH Bao Bì Đông Nam Việt (trực thuộc Đảng bộ Liksin). Mặc dù nghị quyết của Đảng về cơng tác phịng chống tham nhũng và lãng phí đều được các cơ sở Đảng triển khai thực hiện, nhưng do ở các loại hình doanh nghiệp khác nhau nên phương pháp, cách thức và kết quả triển khai ở từng loại hình doanh nghiệp cũng có những nét riêng.