ĐVT : Tỷ đồng
Năm 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Tổng mức đầu
tư toàn xã hội 1.665 1.794 2.602 3.021 4.089 7.350 9.730
Đầu tư nước
ngoài 160 77 20 73 160 230 105
Tỷ trọng đầu tư
nước ngoài (%) 9,61 4,3 0,77 2,42 3,91 3,13 1,08
(Nguồn: Niên giám thống kê thành phố Cần Thơ năm 2005&2006)
Trong giai đoạn 2000 - 2006 tỷ trọng vốn đầu tư nước ngoài chiếm từ 0,77 - 9,61% tổng vốn đầu tư toàn xã hội, đầu tư nước ngoài giai đoạn này đã bổ sung nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển, góp phần tăng tốc độ tăng trưởng của nền kinh tế. Tuy nhiên tỷ trọng vốn ĐTTTNN giảm dần từ 9,61% năm 2000 xuống còn 1,08% năm 2006 cho thấy rằng vốn ĐTTTNN tuy có tăng thêm nhưng tốc độ tăng
không theo kịp tốc độ tăng của các thành phần kinh tế khác trong nước, đặc biệt là thành phần kinh tế tư nhân. Điều đó khẳng định chân lý phải lấy nội lực để phát triển là chính.
Vốn ĐTTTNN đóng góp vào tăng trưởng GDP của thành phố Bảng 2.14 Đóng góp của vốn ĐTTTNN vào tăng trưởng GDP
ĐVT : Tỷ đồng
Năm 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Tổng số (GDP) 5.905 6.376 7.884 9.409 11.745 14.278 17.974
Đầu tư nước
ngoài 233 301 284 311 375 343 373 Tỷ trọng đầu tư nước ngoài (%) 3,9% 4,7% 3,6% 3,3% 3,2% 2,4% 2,1% Tăng trưởng(GDP) - 8,0% 23,7% 19,3% 24,8% 21,6% 25,9% Tăng trưởng ĐTTTNN - 29,2% -5,6% 9,5% 20,6% -8,5% 8,7%
(Nguồn: Niên giám thống kê thành phố Cần Thơ năm 2005&2006)
Bảng 2.14 cho ta thấy tầm quan trọng của khu vực ĐTTTNN trong tăng trưởng kinh tế của thành phố. Tốc độ tăng trưởng của khu vực này khá cao và đạt đỉnh cao vào năm 2001 với 29,2% trong khi tăng trưởng chung của thành phố chỉ đạt cao nhất là 25,9% vào năm 2006. Điều đáng nói là năm 2001 khu vực này chỉ sử dụng 7,44% tổng số lao động nhưng đã tạo ra mức tăng trưởng 29,2% trong GDP chứng tỏ NSLĐ trong khu vực này cao hơn khu vực trong nước nhờ được trang bị kỹ thuật tiên tiến hơn. Tuy nhiên sự tăng trưởng này không ổn định phản ánh sự phát triển của khu vực này còn tiềm ẩn nhiều trắc trở. Năm 2004 đạt mức tăng trưởng 20,6% nhưng đến năm 2005 lại suy thối và chỉ phục hồi đơi chút vào năm 2006.
5. 905 6.376 7. 884 9. 409 11. 745 14. 278 17. 974 233 301 284 311 375 343 373 0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000 16.000 18.000 20.000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Năm GDP (T ỷ đồ ng )
Tổng số (GDP) Đầu tư nước ngồi
Hình 2.10 : Tăng trưởng GDP của thành phố Cần Thơ
Xuất khẩu của khu vực có vốn ĐTTTNN đã đóng góp đáng kể vào cán cân ngoại thương của thành phố.
Bảng 2.15 Xuất khẩu của khu vực có vốn ĐTTTNN
ĐVT : triệu USD
Giá trị xuất khẩu của TPCT Giá trị xuất khẩu của cả nước
ĐTTTNN ĐTTTNN Năm Tổng số Giá trị Tăng trưởng Tỷ trọng Tổng số
Giá trị trưởngTăng trọng Tỷ
2000 154,8 24,9 - 16,1% 14.482,7 6.810,3 - 47,0% 2001 159,9 37,5 50,6% 23,5% 15.209,2 6.798,3 -0,2% 44,7% 2002 176,8 35,5 -5,3% 20,1% 16.706,1 7.871,8 15,8% 47,1% 2003 238,6 40,4 13,8% 16,9% 20.149,3 10.161,2 29,1% 50,4% 2004 302,1 45,7 13,1% 15,1% 26.485,0 14.487,7 42,6% 54,7% 2005 348,4 47,2 3,3% 13,5% 32.447,1 18.553,7 28,1% 57,2% 2006 456,0 51,0 8,1% 11,2% 39.826,2 23.061,3 24,3% 57,9% CỘNG 1.836,6 282,2 15,4% 165.305,6 87.744,3 53,1%
(Nguồn:Tổng cục Thống kê, Niên giám thống kê TPCT năm 2005&2006)
Kim ngạch xuất khẩu của các dự án ĐTTTNN trên địa bàn TPCT tăng liên tục trong 7 năm qua, ngoại trừ năm 2002 và tốc độ tăng trưởng lớn nhất là năm 2001 đạt 50,6%. Tỷ trọng xuất khẩu của khu vực có vốn ĐTTTNN trong tổng kim ngạch xuất khẩu của TPCT chiếm
từ 11,2% đến 23,5% đã đem lại một nguồn ngoại tệ đáng kể cho thành phố. Mức tỷ trọng đó là nhỏ so với tình hình của cả nước, trong khi cả nước mức tỷ trọng xuất khẩu của khu vực có vốn ĐTTTNN chiếm từ 44,7% đến 57,9% trong tổng kim ngạch xuất khẩụ Hơn nữa diễn biến ở TPCT có xu thế trái chiều với tình hình cả nước. Trong khi tỷ trọng xuất khẩu của khu vực có vốn ĐTTTNN trên cả nước có chiều hướng tăng liên tục từ 44,7% năm 2001 lên 57,9 năm 2006 thì ở TPCT ngược lại giảm liên tục từ 23,5% năm 2001 xuống còn 11,2% năm 2006.
Từ các bảng 2.13, 2.14 và 2.15 ta thấy năm 2002 là năm suy thoái của ĐTTTNN tại TPCT, nguyên do là lượng vốn đầu tư thực hiện sụt giảm đáng kể từ mức 77 tỷ đồng năm 2001 chỉ cịn 20 tỷ đồng trong năm 2002, do đó kéo theo đóng góp vào GDP và xuất khẩu đều giảm.
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Năm T ỷ tr ọ ng ( % ) TPCT Cả nước
Hình 2.11 : Tỷ trọng xuất khẩu của khu vực có vốn ĐTTTNN Đóng góp vào ngân sách nhà nước của thành phố
Hằng năm khu vực có vốn ĐTTTNN đóng góp cho nguồn thu NSNN của thành phố từ 1,6% đến 2,9% tổng thu NSNN của TPCT. Trong giai đoạn này các dự án ĐTTTNN còn đang trong thời gian được ưu đãi miễn giảm thuế, điều đó hứa hẹn trong tương lai tỷ lệ đóng góp đó sẽ tăng lên đáng kể, nó có ý nghĩa quan trọng tăng mức đầu tư phát
Bảng 2.16 Nộp NSNN của khu vực có vốn ĐTTTNN ĐVT : Tỷ đồng ĐVT : Tỷ đồng Doanh nghiệp trong nước Doanh nghiệp có vốn ĐTTTNN Năm Tổng số
Giá trị Tỷ lệ (%) trưởngTăng Giá trị Tỷ lệ (%) trưởng Tăng
2000 1.172 1.143 97,5% - 29 2,5% - 2001 1.658 1.614 97,3% 41,2% 44 2,7% 51,7% 2002 2.140 2.101 98,2% 30,2% 39 1,8% -11,4% 2003 2.506 2.465 98,4% 17,3% 41 1,6% 5,1% 2004 2.203 2.153 97,7% -12,7% 50 2,3% 22,0% 2005 3.135 3.067 97,8% 42,5% 68 2,2% 36,0% 2006 3.714 3.607 97,1% 17,6% 107 2,9% 57,4% CỘNG 16.528 16.150 97,7% 378 2,3%
(Nguồn: Niên giám thống kê thành phố Cần Thơ năm 2005&2006)
Tuy tỷ lệ đóng góp vào thu NSNN trên địa bàn còn hạn chế nhưng tỷ lệ tăng trưởng lại đáng để chúng ta quan tâm khi tăng trưởng 5,1% vào năm 2003 đã tăng liên tục qua các năm và đạt mức 57,4% vào năm 2006.
Các dự án ĐTTTNN đã góp phần giải quyết việc làm cho người lao động.
Bảng 2.17 Số lao động làm việc trong ngành công nghiệp ở TPCT
ĐVT : Người Năm 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Tổng số lao động 36.327 38.715 42.214 45.285 49.737 50.610 52.417 Lao động trong khu vực có vốn ĐTTTNN 2.707 2.882 3.728 2.492 3.291 2.724 3.163 Tỷ trọng 7,5% 7,4% 8,8% 5,5% 6,6% 5,4% 6,0%
(Nguồn: Niên giám thống kê thành phố Cần Thơ năm 2005&2006)
Như phân tích ở đầu chương, ĐTTTNN vào TPCT chủ yếu vào các ngành công nghiệp, cho nên số liệu so sánh chỉ có ý nghĩa khi đem so sánh với tổng số lao động trong ngành công nghiệp của TPCT. Qua bảng số liệu 2.17 ta thấy tỷ trọng lao động trong khu vực có vốn ĐTTTNN có xu hướng giảm dần do tăng trưởng của ĐTTTNN ở TPCT chậm hơn so với tăng trưởng của các thành phần kinh tế khác.
Số lao động làm việc trong các dự án ĐTTTNN có xu hướng tăng qua các năm. Theo một số nghiên cứu cho biết cứ một lao động trực tiếp làm việc cho khu vực ĐTTTNN thì sẽ gián tiếp tạo ra việc làm cho ba lao động khác trong các ngành phụ trợ và dịch vụ, nó góp phần giảm áp lực thất nghiệp và tạo thu nhập cho một bộ phận lao động nông nghiệp trong thời gian nông nhàn.
Một số tác động tích cực khác :
- Các dự án ĐTTTNNN chủ yếu là ngành công nghiệp chế biến và dịch vụ, thương mại đã góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của TP Cần Thơ theo hướng CNH, HĐH.
- Các dự án ĐTTTNN trên địa bàn đã góp phần nâng cao trình độ khoa học công nghệ của TP Cần Thơ.
- Tác động tràn của ĐTTTNN trên địa bàn TPCT đã lôi kéo các khu vực kinh tế khác phát triển theo trên địa bàn.
- Thúc đẩy các loại thị trường phát triển như: thị trường chứng khoán, thị trường bảo hiểm, thị trường tiêu dùng, thị trường bất động sản, thị trường lao động v.v...
- Cuối cùng là góp phần trong cơng tác xã hội, từ thiện của TPCT như xây nhà tình nghĩa, nhà tình thương, ủng hộ quỹ vì người nghèo…
2.3.2. Các hạn chế
Sự mất cân đối về ngành nghề, vùng lãnh thổ.
TPCT có ưu thế về nơng nghiệp và chiến lược muốn phát triển ngành nông nghiệp công nghệ cao nhưng thu hút ĐTTTNN hầu hết là ngành công nghiệp và dịch vụ; một vài dự án đầu tư vào nông nghiệp hoặc rất nhỏ lẻ hoặc bị chết yểụ Đối với vùng lãnh thổ mà các nhà ĐTNN quan tâm cũng là các trung tâm đô thị của các quận, huyện. Như trên chúng ta đã phân tích : 2 huyện Cờ Đỏ và Vĩnh Thạnh chưa có dự án ĐTTTNN nàọ
Các dự án ĐTTTNN đã góp phần tăng ơ nhiễm mơi trường hiện nay ở TPCT, đặc biệt là ở các KCN. Tiến sĩ Bùi Văn Quyền, Vụ trưởng Vụ Khoa học-Công nghệ (Bộ Khoa học-Công nghệ), cảnh báo : “Triển vọng phát triển KCN của ĐBSCL rất lớn, nhưng nếu khơng có giải pháp xử lý triệt để vấn nạn ô nhiễm sẽ dẫn đến nguy cơ về mơi trường rất khó lường trong tương lai gần’.[9]
Sự yếu kém trong chuyển giao công nghệ : Nhìn chung cơng nghệ được sử dụng trong các doanh nghiệp ĐTTTNN thường cao hơn mặt bằng công nghệ cùng ngành và cùng loại sản phẩm tại nước tạ Tuy vậy, một số trường hợp các nhà ĐTNN đã lợi dụng sơ hở của pháp luật Việt Nam, cũng như sự yếu kém trong kiểm tra giám sát tại các cửa khẩu nên đã nhập vào Việt Nam một số máy móc thiết bị có cơng nghệ lạc hậu thậm chí là những phế thải của các nước khác. Tính phổ biến của việc nhập máy móc thiết bị là giá cả được ghi trong hóa đơn thường cao hơn giá trung bình của thị trường thế giớị Nhờ vậy một số nhà ĐTNN có thể lợi dụng để khai tăng tỷ lệ góp vốn trong các liên doanh với Việt Nam.
ĐTTTNN trên địa bàn TPCT thời gian qua thể hiện vừa yếu kém (chưa đạt tới 1% của cả nước), vừa không ổn định thể hiện : (1) tỷ trọng vốn ĐTNN trong tổng đầu tư toàn xã hội khi tăng khi giảm và theo chiều hướng giảm dần; (2) số dự án còn hiệu lực thấp (46/71);
(3) tỷ lệ xuất khẩu giảm dần từ 23,5% năm 2001 còn 11,2% năm
2006.
2.3.3. Một vài lưu ý
- ĐTTTNN được thừa nhận là một bộ phận cấu thành hữu cơ của nền kinh tế, đã đạt được những thành tựu đáng kể về mặt kinh tế và xã hội, tuy nhiên nó cũng để lại những mặt tiêu cực. Do đó thu hút ĐTTTNN phải đảm bảo phát triển bền vững, khơng đánh đổi lợi ích kinh tế với thảm họa mơi trường.
- Phải có quy hoạch, kế hoạch thật chi tiết đồng bộ và thu hút ĐTTTNN có chọn lọc để vừa không để vuột mất cơ hội, vừa có thể chọn lựa đúng nhà đầu tư có tiềm năng thật sự tương xứng với ngành nghề cần thu hút. Không chểnh mảng nhưng cũng đừng quá vội vàng.
- Trong ngắn hạn phải giảm thiểu tối đa chi phí cho nhà đầu tư nước ngồi bằng việc miễn giảm tiền thuê đất, các loại thuế, phí sử dụng hạ tầng đến mức có thể và phù hợp với Luật Đầu tư để bù đắp một phần chi phí xây dựng tăng do địa chất cơng trình yếu, đảm bảo nguyên tắc lợi nhuận tối đa cho nhà ĐTNN.
- Trong dài hạn, TPCT nên tập trung đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư, cơng tác marketing xây dựng hình ảnh của Cần Thơ thân thiện với nhà đầu tư và một nét văn hóa độc đáo có sức cuốn hút các nhà đầu tư.
Kết luận chương II
Qua việc phân tích tình hình hoạt động ĐTTTNN trên địa bàn thành phố Cần Thơ trong thời gian qua cho thấy ĐTTTNN đã đóng góp rất lớn vào tăng trưởng kinh tế và ngân sách của thành phố.
Tuy nhiên, do tình hình ĐTTTNN trên địa bàn TPCT còn yếu kém và thiếu ổn định, chưa tương xứng với vị thế của một thành phố trực thuộc trung ương, hơn nữa những hạn chế trong môi trường đầu tư, sự cạnh tranh gay gắt giữa các địa phương cũng như với các nước trong khu vực là thách thức đối với hoạt động thu hút ĐTTTNN tại TPCT trong thời gian tớị
Từ đó thành phố cần phải có những giải pháp hữu hiệu để tăng cường thu hút và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ĐTTTNN trên địa bàn thành phố. Một số giải pháp trong tổng thể đó, mang tính gợi ý với các nhà chuyên môn và đề xuất với lãnh đạo thành phố sẽ được trình bày trong chương 3.
CHƯƠNG III
MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO THÀNH PHỐ
CẦN THƠ ĐẾN NĂM 2015
3.1. Quan điểm, định hướng, mục tiêu thu hút ĐTTTNN vào TPCT đến năm 2015. năm 2015.
3.1.1. Quan điểm
Coi khu vực có vốn ĐTTTNN là một bộ phận hữu cơ của nền kinh tế, vừa là mục tiêu, vừa là động lực thúc đẩy nền kinh tế phát triển.
Qua 20 năm thu hút và sử dụng nguồn vốn ĐTTTNN chúng ta đã thấy rõ nó đóng góp rất lớn cho cơng cuộc khôi phục và phát triển kinh tế của nước tạ Trong văn kiện Đại Hội Đảng lần thứ X đã thừa nhận : “Trên cơ sở ba chế độ sở hữu (tồn dân, tập thể, tư nhân), hình thành nhiều hình thức sở hữu và nhiều thành phần kinh tế: kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân (cá thể, tiểu chủ, tư bản tư nhân), kinh tế tư bản nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoàị Các thành phần kinh tế hoạt động theo pháp luật đều là bộ phận hợp thành quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bình đẳng trước pháp luật, cùng phát triển lâu dài, hợp tác và cạnh tranh lành mạnh.” ...“Cải thiện môi trường pháp lý và kinh tế, đa dạng hố các hình thức và cơ chế để thu hút mạnh nguồn lực của các nhà đầu tư nước ngoài vào những ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh quan trọng.”
Coi trọng mục tiêu sinh lợi của nhà ĐTNN
Khi đầu tư nhà ĐTNN ln tính tốn để có được lợi nhuận cao nhất, đó là mục tiêu hàng đầu của bất cứ nhà đầu tư nào, mà ngay trong định nghĩa về đầu tư đã nêu rõ điều đó. Chính vì vậy muốn thu hút được ĐTTTNN vào TPCT thì điều quan trọng là phải biết tơn trọng lợi ích của nhà ĐTNN, sao cho khi đầu tư vào TPCT nhà ĐTNN phải có tỷ
suất lợi nhuận chí ít là bằng với việc đầu tư vào các địa phương khác trong khu vực. Quán triệt quan điểm này cộng thêm với lợi thế của một thành phố trực thuộc trung ương có cơ sở hạ tầng tốt với sân bay quốc tế, cảng biển sẽ tạo thành lợi thế cho TPCT thu hút ĐTTTNN.
Tạo điều kiện để nâng cao hiệu ứng tràn của ĐTTTNN sang khu vực kinh tế trong nước.
Kinh nghiệm của các quốc gia cho thấy : không một quốc gia nào có thể cất cánh bằng nguồn vốn ĐTNN mà phải bằng chính nội lực của quốc gia đó. Nhưng muốn nội lực phát triển thì chính là nhờ vào lực tương tác của ĐTTTNN. Nhìn lại 20 năm qua chúng ta thấy ĐTTTNN khơng chỉ đóng góp trực tiếp cho sự tăng trưởng GDP, cho ngân sách, cho kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam nói chung và TPCT nói riêng mà nó cịn có tác động lớn hơn đối với nền kinh tế đó là tác động tràn qua nền kinh tế trong nước. Tác động đó thể hiện qua việc kích thích đổi mới cơng nghệ, nâng cao năng lực quản lý, mở rộng phát triển thị trường...
Chính sách thu hút vốn ĐTTTNN phải gắn liền với giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn này
Thu hút vốn ĐTTTNN trong điều kiện cạnh tranh gay gắt như hiện nay không chỉ trên phạm vi quốc tế mà ngay cả trong phạm vi khu vực trong nước là một thách thức không nhỏ đối với TPCT. Nhưng làm thế nào để sử dụng được nguồn vốn này mang lại hiệu quả cao nhất lại càng khó thực hiện hơn. Điều này địi hỏi TPCT ngồi những chính sách tốt để thu hút được nhiều vốn ĐTTTNN cịn cần phải có những giải pháp đồng bộ tích cực để vốn ĐTTTNN phát huy tác dụng, thực sự