3.4. Một số kiến nghị đối với NHNN
3.4.2. Thắt chặt việc cấp phép thành lập Ngân hàng mới
Trong những năm gần đây, chúng ta đã chứng kiến việc ra đời của hàng loạt NHTMCP và hiện nay, các NHTMCP đang tích cực tham gia vào các hoạt động kinh tế. Tuy nhiên, phải nhận thấy rằng, các NHTMCP ở nước ta có quy mơ nhỏ và các
Ngân hàng có quy mơ lớn đều tương tự nhau về các dịch vụ cung ứng, về cơ cấu tổ
chức và thậm chí cả về phương châm phục vụ khách hàng. Chính điều này làm cho hệ
thống NHTMCP phát triển rộng nhưng chưa sâu. Do đó, NHNN nên có những quy
định cơ cấu lại hệ thống NHTMCP, thắt chặt việc cấp phép thành lập Ngân hàng mới. Một trong những biện pháp đó là nâng quy mô vốn điều lệ tối thiểu cao hơn, khi đó những Ngân hàng yếu kém, quy mô nhỏ không theo kịp sẽ bị loại khỏi cuộc chơi, các NHTMCP sẽ phải thực sự quan tâm đến năng lực tài chính và chất lượng hoạt động của mình. Nghị định số 141/2006/NĐ-CP ngày 22/11/2006 của chính phủ qui định mức vốn điều lệ tối thiểu của các ngân hàng:
Bảng 3.2. Danh mục mức vốn pháp định của TCTD áp dụng từ năm 2010
Loại hình tổ chức tín dụng Mức vốn pháp định áp dụng
từ năm 2010
Ngân hàng thương mại nhà nước 3.000 tỷđồng
Ngân hàng thương mại cổ phần 3.000 tỷđồng
Ngân hàng liên doanh 3.000 tỷđồng
Ngân hàng 100% vốn nước ngoài 3.000 tỷđồng
Chi nhánh Ngân hàng nước ngoài 15 triệu USD
Ngân hàng chính sách 5.000 tỷđồng Ngân hàng đầu tư 3.000 tỷđồng Ngân hàng phát triển 5.000 tỷđồng Ngân hàng hợp tác 3.000 tỷđồng Quỹ tín dụng nhân dân TW 3.000 tỷđồng Quỹ tín dụng nhân dân cơ sở 0.1 tỷđồng Cơng ty tài chính 500 tỷđồng
Cơng ty cho th tài chính 150 tỷđồng
(Nguồn: Nghịđịnh số 141/2006/NĐ-CP ngày 22/11/2006 của chính phủ)
Theo cam kết gia nhập WTO, Việt Nam chính thức cho phép thành lập ngân hàng 100% vốn nước ngoài tại Việt Nam. Ngành Ngân hàng là ngành có tính đặc thù
và được đánh giá là có mức độ cạnh tranh cao nên việc thành lập Ngân hàng mới phải
đáp ứng những quy định khắt khe. Tuy nhiên, sức hấp dẫn về tiềm năng tăng trưởng và lợi nhuận của ngành Ngân hàng đã khiến nhiều tổ chức trong và ngoài nước tham gia thành lập Ngân hàng tại Việt Nam. Tính đến tháng 31/12/2009, hệ thống các Ngân hàng tại Việt Nam bao gồm có 5 Ngân hàng thương mại nhà nước, 5 Ngân hàng liên doanh tại Việt Nam, 39 Ngân hàng thương mại cổ phần, 9 Ngân hàng 100% vốn nước ngoài và 1 quỹ tín dụng nhân dân Trung ương. Thế nhưng, trên thực tế, có những Ngân hàng khơng hoạt động đúng theo tiêu chuẩn của ngân hàng, chức năng của hệ
thống Ngân hàng phải là cung cấp tài chính cho nền kinh tế phát triển ổn định và thực hiện chính sách tiền tệ của Nhà nước để kiềm chế lạm phát. Vì vậy, với mức vốn điều lệ như trên thì vẫn cịn rất nhiều Ngân hàng tìm đủ mọi cách để tăng vốn đúng như qui
định đã đề ra. Để giảm bớt việc thành lập Ngân hàng mới, NHNN cần qui định thêm một lần nữa về mức vốn điều lệ tối thiểu của các NHTMCP, trước mắt là trong giai
đoạn từ 2010-2015 để những Ngân hàng có quy mơ vốn điều lệ lớn như Sacombank giảm bớt áp lực cạnh tranh trên thị trường vì những Ngân hàng có quy mơ vốn điều lệ
nhỏ đưa ra những chính sách lãi suất huy động hết sức cạnh tranh để thu hút khách hàng về phía họ.