2.2 PHÂN TÍCH LỢI ÍCH CHI PHÍ CỦA CÁC DỰ ÁN CƠ SỞ HẠ TẦNG ĐẦU
2.2.5.4 Phõn tớch mức độ hài lũng của cỏc đối tƣợng hƣởng lợi
Kết quả khảo sỏt đối với 21 nhà thầu đồng ý trả lời phỏng vấn (Phụ lục 2) cho thấy: tất cả cỏc nhà thầu này đều cú tham gia thực hiện cụng tỏc tƣ vấn hoặc thi cụng xõy lắp ớt nhất 01 dự ỏn trờn địa bàn thành phố Cần Thơ. Kết quả phõn tớch (Bảng 2.6) đƣợc mụ tả nhƣ sau:
- Số lƣợng nhà thầu tham gia từ 02 đến 05 dự ỏn trờn địa bàn thành phố Cần Thơ chiếm tỷ lệ 52,38%. Cỏ biệt, số nhà thầu tham gia trờn 10 dự ỏn chiếm tỷ lệ 9,52% (là nhà thầu địa phƣơng và nhà thầu cú trụ sở lõn cận gần địa bàn thành phố Cần Thơ).
- Số lƣợng gúi thầu nhà thầu tham gia trong cựng 01 dự ỏn: đa số cỏc nhà
thầu đều tham gia từ 02 đến 05 gúi thầu trong cựng 01 dự ỏn chiếm tỷ lệ 57,14% và khụng cú nhà thầu nào tham gia trờn 10 gúi thầu trong cựng một dự ỏn, nhƣng số nhà thầu tham gia thực hiện từ 06 – 10 gúi thầu trong cựng 01 dự ỏn vẫn cú và chiếm tỷ lệ 4,76%.
Bảng 2.6: KẾT QUẢ KHẢO SÁT TỶ LỆ THAM GIA VÀO DỰ ÁN CỦA NHÀ THẦU Tỷ lệ nhà thầu tham gia vào dự ỏn trờn
địa bàn thành phố Cần Thơ
Tỷ lệ nhà thầu tham gia cỏc gúi thầu trong cựng 01 dự ỏn
01 dự ỏn 23,81% 01 gúi thầu 38,10%
Từ 02 - 05 dự ỏn 52,38% Từ 02 - 05 gúi thầu 57,14%
Từ 06 – 10 dự ỏn 14,29% Từ 06 - 10 gúi thầu 4,76% Trờn 10 dự ỏn 9,52% Trờn 10 gúi thầu 0,00%
Nguồn: Phõn tớch của tỏc giả.
Nhƣ vậy, cựng một nhà thầu cú thể tham gia nhiều gúi thầu trong cựng 01 dự ỏn và tham gia nhiều dự ỏn trờn địa bàn thành phố Cần Thơ. Điều này cho thấy một
rủi ro cú thể nhận ra đú là nhà thầu khụng thể huy động đủ nhõn lực, mỏy múc, thiết bị và tài chớnh để thực hiện cựng lỳc nhiều gúi thầu, nhiều dự ỏn nhƣ vậy, kể cả cỏc nhà thầu cú năng lực mạnh và chƣa kể đến cỏc nhà thầu này cựng lỳc lại tham gia cỏc gúi thầu, dự ỏn khỏc trong phạm vi cả nƣớc (qua khảo sỏt đa số cỏc nhà thầu đều thuộc loại hỡnh doanh nghiệp vừa chiếm tỷ lệ 61,9% và chỉ cú 19,05% nhà thầu thuộc loại hỡnh doanh nghiệp lớn). Kết quả tất yếu dẫn đến là hồ sơ dự ỏn khụng đạt chất lƣợng phải chỉnh sửa, nhà thầu thi cụng chậm hoặc thi cụng cầm chừng làm cho tiến độ thực hiện dự ỏn bị kộo dài và dự ỏn khụng phỏt huy đƣợc hiệu quả đầu tƣ. Do đú, cỏc chủ thể cú liờn quan đến dự ỏn, đặc biệt là Chủ đầu tƣ sẽ khụng đồng thuận với kết quả thực hiện là điều tất yếu.
Tuy nhiờn, về phớa nhà thầu khi đƣợc tham gia nhiều gúi thầu, nhiều dự ỏn trờn cựng địa bàn, họ sẽ tiết kiệm đƣợc cỏc khoản chi phớ cho việc huy động mỏy múc, thiết bị, nhõn lực tham gia và doanh thu sẽ gia tăng; bởi vỡ, trong thời điểm hiện nay, việc tham gia đấu thầu để đƣợc trỳng thầu thƣờng rất khú khăn do tớnh cạnh trang quyết liệt từ phớa cỏc nhà thầu trờn phạm vi cả nƣớc. Ngƣợc lại, đa số cỏc nhà thầu hiện nay (cú đến 18 nhà thầu trong số cỏc nhà thầu tham gia khảo sỏt chiếm tỷ lệ 85,71%) thƣờng ngại tiếp xỳc với cỏc đối tỏc cú liờn quan nhƣ cỏc đoàn Thanh tra, kiểm toỏn, Chủ đầu tƣ, Ban Quản lý dự ỏn, chớnh quyền địa phƣơng, … cũng nhƣ ngƣời dõn trong vựng dự ỏn, đặc biệt là những hộ dõn khụng đồng thuận trong cụng tỏc giải phúng mặt bằng. Đồng thời, cỏc nhà thầu cũng rất ngại về nguồn vốn khi tham gia thực hiện cỏc dự ỏn, do việc huy động vốn trong thời gian gần đõy rất khú khăn trƣớc tỡnh hỡnh lạm phỏt gia tăng, lói suất vay vốn thƣờng xuyờn tăng cao,…
- Kết quả khảo sỏt đối với 12 đơn vị Chủ đầu tƣ trờn địa bàn thành phố
Cần Thơ (Phụ lục 3) cho thấy: trong quỏ trỡnh thực hiện cụng tỏc bồi thƣờng, giải
phúng mặt bằng và tỏi định cƣ cho cỏc dự ỏn luụn gặp phải sự cản trở của một bộ phận khụng nhỏ ngƣời dõn trong vựng dự ỏn, đƣợc thể hiện dƣới nhiều hỡnh thức khỏc nhau nhƣ: ngƣời dõn khụng chấp thuận giỏ bồi hoàn (chiếm tỷ lệ 42,86%), ngƣời dõn khụng chịu bàn giao mặt bằng (chiếm tỷ lệ 21,43%), ngƣời dõn cản trở khụng cho thi cụng (chiếm tỷ lệ 10,71%), ngƣời dõn khiếu kiện kộo dài do tranh chấp về quyền lợi (chiếm tỷ lệ 25%),… Để thỏo gỡ cỏc vƣớng mắc trong cụng tỏc giải phúng mặt bằng, cỏc cơ quan chức năng thƣờng can thiệp bằng cỏc hỡnh thức:
vận động, thuyết phục ngƣời dõn (chiếm tỷ lệ 52,17%), hỗ trợ thi cụng (chiếm tỷ lệ 43,48%) hoặc cƣỡng chế để thi cụng (chiếm tỷ lệ 4,35%). Tuy nhiờn, đối với hỡnh thức cƣỡng chế, chớnh quyền địa phƣơng rất cõn nhắc khi ban hành quyết định do cỏc nguyờn nhõn: tốn kộm kinh phớ, gõy ảnh hƣởng đến trật tự an ninh - xó hội trong thời gian cƣỡng chế và cú thể kộo theo những hệ lụy khụng thể lƣờng trƣớc đƣợc nếu đối tƣợng bị cƣỡng chế cú hành vi chống đối, quỏ khớch. Qua phõn tớch cho thấy sự đồng thuận của ngƣời dõn trong cụng tỏc bồi thƣờng, giải phúng mặt bằng và tỏi định cƣ của cỏc dự ỏn là chƣa cao, đõy cũng là nguyờn nhõn chớnh làm chậm tiến độ thực hiện dự ỏn, làm cho dự ỏn khụng phỏt huy tối đa hiệu quả đầu tƣ.
Ngoài ra, đối với dƣ luận xó hội trong quỏ trỡnh triển khai thực hiện dự
ỏn và khi dự ỏn hoàn thành đƣa vào khai thỏc sử dụng, theo cỏc Chủ đầu tƣ
đỏnh giỏ cú 91,67% hài lũng về dự ỏn và cú 8,33% khụng hài lũng về dự ỏn. Nguyờn nhõn dƣ luận xó hội khụng hài lũng về dự ỏn là do khi đƣa dự ỏn vào khai thỏc sử dụng thỡ chất lƣợng khụng đạt, bị hƣ hỏng phải khắc phục, sửa chữa (cụ thể là dự ỏn Quốc lộ 91B: ngay sau khi thụng xe đƣa vào khai thỏc sử dụng, trờn tuyến đó bắt đầu xuất hiện một số vị trớ hƣ hỏng cục bộ, phải khắc phục, sửa chữa nhiều lần; do đú cỏc phƣơng tiện lƣu thụng trờn tuyến gặp nhiều khú khăn, ngƣời dõn sống dọc 2 bờn tuyến đƣờng bị ảnh hƣởng do cụng tỏc sửa chữa và quỏ trỡnh lƣu thụng trờn tuyến đƣờng khụng an toàn, dễ xảy ra tai nạn,…). Và khi dƣ luận xó hội khụng đồng tỡnh, thỡ những vấn đề này thƣờng đƣợc ngƣời dõn phản ỏnh bằng đơn khiếu nại và sau đú là cỏc bỏo, đài sẽ đƣa tin.