3.3 NHểM GIẢI PHÁP CHÍNH
3.3.1.3 Cỏc bƣớc thực hiện
(1) Xỏc định tiờu chớ để xõy dựng danh mục cỏc dự ỏn đầu tư hàng năm.
hoàn thành, sớm đƣa vào khai thỏc sử dụng; tiờu chớ để xõy dựng danh mục là cỏc dự ỏn đƣợc bố trớ vốn kế hoạch phải đƣợc duyệt ở thời điểm thỏng 10 trƣớc năm kế hoạch; dự ỏn nhúm B bố trớ vốn khụng quỏ 5 năm, dự ỏn nhúm C khụng quỏ 3 năm. Cỏc dự ỏn đƣợc sắp xếp để bố trớ vốn tập trung theo thứ tự ƣu tiờn là: trả cỏc khoản nợ vay, cụng trỡnh hoàn thành nhƣng thiếu kế hoạch vốn thanh toỏn, cụng trỡnh vốn đối ứng, cụng trỡnh chuyển tiếp; cụng trỡnh mới, bố trớ theo danh mục Trung ƣơng giao và cụng trỡnh mới thật sự bức xỳc cú sự chỉ đạo của lónh đạo thành phố; cỏc cụng trỡnh mới khỏc cũn lại, sắp xếp theo thứ tự ƣu tiờn, khi cú nguồn mới bố trớ kế hoạch.
(2) Đăng ký danh mục và nhu cầu vốn đầu tư xõy dựng cơ bản hàng năm.
Trờn cơ sở danh mục cỏc dự ỏn đầu tƣ hàng năm đó đƣợc xõy dựng kốm theo nhu cầu vốn cho từng dự ỏn, Sở Kế hoạch và Đầu tƣ cú trỏch nhiệm tổng hợp, tham mƣu cho Ủy ban nhõn dõn thành phố cú văn bản đăng ký danh mục và nhu cầu vốn đầu tƣ xõy dựng cơ bản hàng năm của địa phƣơng mỡnh, trỡnh Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ. Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ tiếp tục tổng hợp danh mục và nhu cầu vốn của cỏc tỉnh, thành để trỡnh Thủ tƣớng Chớnh phủ xem xột, quyết định. Trờn cơ sở đú, Chớnh phủ sẽ nắm đƣợc nhu cầu vốn trỏi phiếu chớnh phủ đầu tƣ trong năm là bao nhiờu để cú kế hoạch huy động vốn bằng cỏch phỏt hành trỏi phiếu chớnh phủ, đồng thời cõn đối khả năng trả lói và hồn trả vốn gốc khi trỏi phiếu đỏo hạn cho nhà đầu tƣ.
(3) Xỏc định chủ trương đầu tư cỏc dự ỏn mới. Chủ trƣơng đầu tƣ của dự ỏn mới phải phự hợp với quy hoạch đƣợc duyệt và phải cú túm tắt bỏo cỏo xin phộp đầu tƣ. Bỏo cỏo túm tắt xin phộp đầu tƣ xõy dựng cụng trỡnh nờn nờu rừ những nội dung chủ yếu sau:
- Sự cần thiết phải đầu tƣ;
- Dự kiến quy mụ đầu tƣ: cụng suất, diện tớch xõy dựng; cỏc hạng mục xõy dựng (chớnh - phụ); địa điểm xõy dựng, nhu cầu sử dụng đất;
- Phõn tớch, lựa chọn sơ bộ về cụng nghệ, kỹ thuật; phƣơng ỏn bồi thƣờng thiệt hại - giải phúng mặt bằng, tỏi định cƣ (nếu cú);
- Xỏc định sơ bộ tổng mức đầu tƣ nhƣng phải đảm bảo tớnh khả thi, thời hạn thực hiện dự ỏn, phƣơng ỏn huy động vốn theo tiến độ, hiệu quả kinh tế - xó hội, phõn kỳ đầu tƣ.
(4) Áp dụng nguyờn tắc bố trớ, phõn bổ vốn. Đối với chi đầu tƣ xõy dựng cơ
bản: chỉ bố trớ chi đầu tƣ xõy dựng cơ bản khi cú nguồn vốn chắc chắn, ƣu tiờn bố trớ cỏc khoản trả nợ gốc và lói vay, thanh toỏn khối lƣợng của cỏc cụng trỡnh hồn thành, vốn đối ứng, khối lƣợng đó thực hiện của cỏc cụng trỡnh chuyển tiếp. Kiểm tra, thẩm định chặt chẽ từ khõu lập dự toỏn cho đến quyết toỏn cụng trỡnh, chống lóng phớ trong đầu tƣ xõy dựng cơ bản. Yờu cầu cỏc ngành: Kế hoạch và Đầu tƣ, Tài chớnh, Kho bạc Nhà nƣớc, Xõy dựng và cỏc Chủ đầu tƣ thực hiện đầy đủ cỏc thủ tục trong xõy dựng cơ bản để giải ngõn và quyết toỏn kịp thời cỏc cụng trỡnh hoàn thành theo quy định.
- Ƣu tiờn bố trớ đủ vốn kế hoạch để thanh toỏn hết giỏ trị dự ỏn đó đƣợc phờ duyệt.
- Dự ỏn đang trỡnh phờ duyệt hoặc đang lập, bố trớ một phần vốn kế hoạch để tạm ứng cho tƣ vấn.
- Vốn cũn lại mới bố trớ vốn gối đầu cho dự ỏn thật sự bức xỳc cần thiết phải lập mới nhƣng phải căn cứ trờn cơ sở giỏ trị đó đƣợc phờ duyệt để xỏc định việc cho chủ trƣơng đầu tƣ mới.
(5) Tiếp tục rà soỏt, điều chuyển vốn trỏi phiếu chớnh phủ hàng năm. Thực
hiện theo nguyờn tắc dƣới đõy:
- Khụng bố trớ vốn trỏi phiếu chớnh phủ năm kế hoạch để đầu tƣ cỏc dự ỏn khởi cụng mới trong năm, trừ cỏc dự ỏn phũng, chống, khắc phục hậu quả thiờn tai cấp bỏch; cỏc dự ỏn chƣa đủ thủ tục đầu tƣ theo cỏc quy định của phỏp luật; cỏc dự ỏn đầu tƣ kộm hiệu quả.
- Đỡnh hoón, gión tiến độ thực hiện cỏc dự ỏn đƣợc bố trớ kế hoạch vốn nhiều năm, nhƣng triển khai thực hiện quỏ chậm; cỏc dự ỏn khụng cú khả năng thực hiện trong năm kế hoạch; cỏc dự ỏn cú khú khăn trong giải phúng mặt bằng hoặc cỏc vƣớng mắc khỏc trong triển khai thực hiện.
Số vốn trỏi phiếu chớnh phủ cắt, giảm sẽ điều chuyển bổ sung cho cỏc dự ỏn quan trọng, cấp bỏch; cỏc dự ỏn hoàn thành trong năm kế hoạch theo từng ngành, lĩnh vực.
(6) Kh ng bố trớ vốn trỏi phiếu chớnh phủ cho phần vốn tăng thờm do điều chỉnh quy m dự ỏn. Vốn trỏi phiếu chớnh phủ cần phải đƣợc bố trớ theo thứ tự ƣu
tiờn và tập trung bố trớ cho cỏc dự ỏn đó hồn thành, đƣa vào sử dụng nhƣng chƣa bố trớ đủ vốn; cho cỏc dự ỏn cần phải hoàn thành trong năm 2012, sau đú xem xột bố trớ thờm cho cỏc dự ỏn khả năng hoàn thành trong năm 2013. Vốn trỏi phiếu chớnh phủ chỉ bố trớ cho phần vốn tăng thờm do tăng giỏ vật liệu, tiền lƣơng, tiền cụng,… khụng bố trớ vốn trỏi phiếu chớnh phủ cho phần vốn tăng thờm đo điều chỉnh, bổ sung quy mụ dự ỏn.