II. Phân loại cơng trình theo quy mơ dự án
3 Cơng trình nơng nghiệp và phát triển nông thôn
2.3.2. Thực trạng nội dung kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình tại Ban quản lý dự án
trình tại Ban quản lý dự án
Qua thống kê của tác giả về các sót phát hiện được trong KSCL và kết quả phỏng vấn cán bộ của Ban về nợi dung kiểm sốt, có thể thấy, Ban QLDAĐTXD huyện Sơng Mã đã kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình theo đầy đủ các nợi dung sau đối với mỗi cơng trình. Trong kiểm sốt các nợi dung này, Ban đã phát hiện mợt số sai sót của nhà thầu thi cơng.
- Kiểm tra các điều kiện khởi cơng cơng trình: Nhìn chung hầu hết các cơng trình đã đáp ứng được điều kiện khởi cơng cơng trình (mặt bằng, giấy phép xây dựng, có thiết kế bản vẽ thi cơng của hạng mục cơng trình, hợp đồng thi cơng xây dựng, bố trí đủ vốn, biện pháp bảo đảm an tồn, bảo vệ mơi trường). Tuy nhiên, mợt số cơng trình chưa đảm bảo biện pháp an tồn và bảo vệ mơi trường trước khi khởi cơng cơng trình, ví dụ cơng trình thủy lợi bản Tỉa II, xã Đứa Mịn, huyện Sơng Mã, tỉnh Sơn La.
- Kiểm tra sự phù hợp năng lực của nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình so với hồ sơ dự thầu và hợp đồng xây dựng: Các tổ kiểm sốt đã kiểm tra tình trạng nhân lực, tình trạng thiết bị thi cơng, tình trạng phịng thí nghiệm chun ngành xây dựng, tình trạng hệ thống quản lý chất lượng của nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình. Những nơi dung này được Ban chú ý cả kiểm sốt ở giai đoạn chuẩn bị thi
cơng và sau khi thi cơng. Đa số các cơng trình đảm bảo sự phù hợp và nhà thầu đã có ý thức trong đảm bảo sự phù hợp giữa năng lực thực tế với những tiêu chuẩn trong hồ sơ dự thầu và hợp đồng xây dựng. Tuy nhiên, qua thực tế mợt số cơng trình vẫn cịn sai phạm và chưa đảm bảo sự phù hợp. Ví dụ, mợt số cơng trình có tình trạng nhân lực thi công thiếu dẫn đến tiến độ thi công, không phù hợp với hồ sơ dự thầu, hợp đồng xây dựng, BQLDA tiến hành nhắc nhở nhà thầu, thực hiện nghiêm túc, đảm bảo nhân lực để thực hiện theo tiến đợ cam kết, nếu đơn vị khơng thực hiện có thể u cầu tạm dừng thi công, hoặc tiến hành xử phạt theo nội dung trong hợp đồng.
- Kiểm tra biện pháp thi công xây dựng của nhà thầu so với thiết kế biện pháp thi công đã được phê duyệt: Kiểm tra nội dung này cũng phát hiện một số nhà thầu tự ý thay đổi biện pháp thi công mà chưa đề xuất với tư vấn giám sát để báo cáo với cán bợ kiểm sốt của Ban để đề xuất thay đổi biện pháp thi công nếu không ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình. Mợt số trường hợp này được phát hiện trong kiểm sốt đợt xuất là đề nghị nhà thầu tạm dừng cơng trình để đề xuất và được phê duyệt điều chỉnh biện pháp thi công.
- Kiểm tra và chấp thuận vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị lắp
đặt vào cơng trình: hầu hết các cơng trình thi cơng mà Ban đã kiểm sốt đã đáp
ưng về vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị lắp đặt vào cơng trình. Đặc biệt nợi dung quan trọng nhất là kiểm tra phịng thí nghiệm hiện trường đáp ứng nhu cầu kiểm tra chất lượng vật liệu, cấu kiện để đáp ứng yêu cầu tất cả thiết bị lắp đặt trong phòng đều được kiểm định, các phép thử của phịng thí nghiệm phải phù hợp với Giấy chứng nhận kiểm định chất lượng. Tuy nhiên, nhà thầu thi công trong một số trường hợp chưa được Ban chấp nhận phịng thí nghiệm trước khi tiến hành thí nghiệm vật liệu; Phịng thí nghiệm hiện trường chưa đáp ứng được yêu cầu kiểm tra.
Hộp 2.2: Kết quả phỏng vấn cán bộ của Ban QLDA về nội dung kiểm soát chất lượng thi cơng
Câu hỏi: Ồng (bà) có nhận xét gì về các nợi dung kiểm sốt chất lượng thi cơng của
lượng thi công?
Trả lời của ông Lê Quyết Thắng – Cán bợ tổ Kỹ thuật
Việc kiểm sốt chất lượng thi công của Ban tuân thủ nghiêm túc các Luật, Nghị định, Thông tư, tiêu chuẩn kỹ thuật hiện hành. Việc bám sát Luật, Nghị định, Thông tư, Tiêu chuẩn hiện hành giúp giảm bớt các sai sót trong q trình thi cơng, kiểm sốt các đơn vị thi cơng đảm bảo an tồn, chất lượng, hiệu quả, khơng làm lãng phí, tốn kém ngân sách nhà nước. Trong kiểm soát đã phát hiện được và tiến hành kiến nghị, yêu cầu nhà thầu thi công điều chỉnh kịp thời các sai sót để khơng làm ảnh hưởng đến chất lượng hạng mục cơng trình, cơng trình. Cán bợ kiểm sốt của Ban phát hiện được sai sót của nhà thầu hầu ở nhiều nợi dung như kiểm sốt điều kiện khởi công; sự phù hợp năng lực của nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình so với hồ sơ; biện pháp thi công xây dựng của nhà thầu so với thiết kế biện pháp thi công đã được phê duyệt; vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị lắp đặt vào cơng trình; thực tế
thi cơng theo hồ sơ thiết kế; thực hiện các quy định về bảo vệ môi trường; tài liệu phục vụ nghiệm thu.
Nguồn: Kết quả phỏng vấn của tác giả, tháng 5/2021
- Kiểm tra thực tế thi công theo hồ sơ thiết kế: kết quả kiểm tra thi công so
với hồ sơ thiết kế cho thấy mợt số cơng trình có vi phạm như thi công thiếu khối
lượng gạch xây tường thu hồi, lát đá bậc tam cấp (Nhà văn hóa bản Cang Cói, xã Huổi Mợt); thiếu khối lượng hoa sắt cửa, lan can thép hộp, granito nền sàn theo hồ sơ thiết kế (Trụ sở HĐND, UBND, UB MTTQ xã Mường Lầm); Không lập tiến độ chi tiết thi cơng xây dựng, kế hoạch thí nghiệm; Thi cơng thiếu khối lượng hạng mục đường ống dẫn nước, sai kích thước đường ống theo hồ sơ thiết kế (Nước sinh
hoạt bản Ten, xã Chiềng Phung); Thi công thiếu khối lượng hạng mục kênh dẫn
nước theo hồ sơ thiết kế (Thủy lợi phai Pang bản Củ, xã Đứa Mòn).
-Kiểm tra việc thực hiện các quy định về bảo vệ mơi trường: Nhìn chung các cơng trình đều đảm bảo các u cầu về bảo vệ mơi trường. Mợt số ít cơng trình vẫn bị phát hiện vi phạm như an tồn giao thơng tại cơng trình nâng cấp đường nội bộ điểm định canh định cư bản Co Dâu, xã Nậm Ty, huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La hay vi phạm về lấn chiếm không gian giao thông khi thi cơng xây dựng cơng trình trụ sở HĐND, UBND, UB MTTQ xã Mường Lầm.
Bảng 2.7: Thực trạng nội dung kiểm sốt chất lượng thi cơng CTXD
Nội dung kiểm tra Phát hiện
1 Kiểm tra các điều kiện khởi
cơng trình thủy lợi bản Tỉa II, xã Đứa Mịn, huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La
2 Kiểm tra sự phù hợp năng lực của nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình so với hồ sơ dự thầu và hợp đồng xây dựng
Thủy lợi bản Tỉa II, xã Đứa Mịn, huyện Sơng Mã, tỉnh Sơn La: phát hiện khơng có trong danh sách cán bộ theo hồ sơ dự thầu; số nhân lực thi công không đảm bảo theo hồ sơ; quyết định của Ban là đình chỉ hoạt đợng của cán bợ kỹ thuật của nhà thầu; yêu cầu nhà thầu trình Ban chấp thuận bổ sung cán bợ kỹ thuật (tài liệu gồm: bằng cấp, chứng chỉ hoạt đợng xây dựng phù hợp cơng việc).
Cơng trình nâng cấp đường nợi bộ điểm định canh
định cư bản Co Dâu, xã Nậm Ty, huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La: phát hiện tình trạng về trang thiết bị: Máy lu: 01 máy (thiếu 01 máy); Đầm dùi: 2 cái (thiếu 01 cái). Biện pháp xử lý: yêu cầu nhà thầu bổ sung máy móc, thiết bị
3 Kiểm tra biện pháp thi cơng xây dựng của nhà thầu so với thiết kế biện pháp thi công đã được phê duyệt
Một số nhà thầu tự ý thay đổi biện pháp thi công mà chưa đề xuất với tư vấn giám sát, giải pháp là đề nghị nhà thầu tạm dừng cơng trình để đề xuất và được phê duyệt điều chỉnh biện pháp thi công
4 Kiểm tra và chấp thuận vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị lắp đặt vào cơng trình
Trường hợp cơng trình nâng cấp đường nợi bợ điểm định canh định cư bản Co Dâu, xã Nậm Ty, huyện Sơng Mã, tỉnh Sơn La: Phịng thí nghiệm hiện trường chưa đáp ứng được yêu cầu kiểm tra; Ban đã yêu cầu bổ sung thêm thiết bị kiểm tra, đáp ứng nhu cầu kiểm tra vật liệu xây dựng
5 Kiểm tra việc thực hiện các quy định về bảo vệ mơi trường
Tại cơng trình nâng cấp đường nội bộ điểm định canh
định cư bản Co Dâu, xã Nậm Ty, huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La: Phát hiện xe tải khơng có che chắn, làm rơi vật liệu xây dựng; Kiến nghị nhà thầu có biện pháp che chắn, không làm rơi vật liệu xây dựng, gây mất an tồn giao thơng
6 Kiểm tra thực tế thi công
theo hồ sơ thiết kế Mợt số cơng trình có tình trạng nhà thầu thay đổi mộtsố trang thiết bị và vật liệu xây dựng mà chưa báo cáo với cán bợ kiểm sốt của chủ đầu tư; chưa trình Chủ đầu tư chấp thuận tiến đợ thi cơng, biện pháp thi cơng. Ví dụ như cơng trình Nhà văn hóa bản Nà Mừ, xã Yên Hưng, huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La
7 Kiểm tra các biện pháp đảm bảo an toàn đối với cơng trình lân cận
Về cơ bản, đảm bảo yêu cầu, không ảnh hưởng đến các cơng trình lân cận
8 Tài liệu phục vụ nghiệm thu; kiểm tra và xác nhận
Chưa có biên bản nghiệm thu chuyển giai đoạn từ phần móng lên phần thân cơng trình; Xác nhận lại
bản vẽ hồn cơng với tư vấn giám sát về trình tự nghiệm thu.
9 Kiểm tra chất lượng thi
công khi nghiệm thu Không phát hiện vi phạm
Nguồn: Ban QLDAĐTXD huyện Sông Mã
- Kiểm tra các biện pháp đảm bảo an tồn đối với cơng trình lân cận, cơng tác quan trắc cơng trình; kiểm tra việc đảm bảo an tồn lao đợng: hầu hết cơng trình đảm bảo an tồn cho các cơng trình kế bên vì khoảng cách xây dựng khá xa, an tồn lao đợng trong thi công cũng được đảm bảo, trong 3 năm 2018-2020, Ban
QLDAĐTXD huyện Sông Mã chưa phát hiện những vi phạm về an tồn lao đợng, về cơ bản chỉ là những lỗi nhỏ trong an tồn lao đợng và được u cầu điều chỉnh ngay tại công trường.
- Kiểm tra tài liệu phục vụ nghiệm thu; kiểm tra và xác nhận bản vẽ hoàn cơng: Nghiệm thu hạng mục cơng trình nói chung và nghiệm thu cơng đoạn để chuyển tiếp nói riêng về cơ bản đạt yêu cầu về tài liệu nghiệm thu, xác nhận bản vẽ hồn cơng. Tuy nhiên, mợt số cơng trình chưa có biên bản nghiệm thu chuyển giai
đoạn từ phần móng lên phần thân cơng trình. Việc này được cán bợ kiểm sốt xác nhận lại với Tư vấn giám sát về trình tự nghiệm thu. Ban đã kiểm tra lại điều kiện chuyển giai đoạn thi công đã đáp ứng được yêu cầu kỹ thuật hay chưa.
- Kiểm tra chất lượng thi công khi nghiệm thu hạng mục cơng trình, cơng trình: cán bợ kiểm sốt của Ban, tư vấn giám sát và người phụ trách kỹ thuật thi
công trực tiếp thực hiện kiểm tra, nghiệm thu công việc xây dựng để chuyển bước thi công sang hạng mục mới. Kết quả nghiệm thu được xác nhận bằng biên bản cho một hoặc nhiều công việc xây dựng của mợt hạng mục cơng trình theo trình tự thi cơng. Về cơ bản, chất lượng hạng mục cơng trình khi nghiệm thu đều đạt yêu cầu vì đa số các cơng trình đều kiểm tra chất lượng kỹ lưỡng trước khi chuyển bước thi cơng ở hạng mục trước đó.