2.1 Sự hình thành phát triển của Quỹ Trợ vốn cho người nghèo tự tạo việc làm Thành phố Hồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh
2.1.1 Sự hình thành và phát triển
Quỹ Trợ vốn cho người nghèo tự tạo việc làm Thành phố Hồ Chí Minh là tổ chức tài chính vi mơ, được thành lập theo Quyết định số 610/QĐ-UB của Ủy Ban Nhân Dân Thành phố Hồ Chí Minh vào ngày 02 tháng 11 năm 1991.
¾ Tên giao dịch quốc tế: Capital Aid Fund for Employment of the Poor. ¾ Tên gọi tắt: Quỹ CEP.
¾ Trụ sở chính: 14C CMT8, Phường Bến Nghé, Quận 1, Tp.HCM. ¾ Điện thoại: 083.8239100 – 8220959
¾ Fax: (848) 8245620
¾ Email: cephcm@cep.org.vn ¾ Website: www.cep.org.vn
¾ Lọai hình tài chính vi mơ: Thuộc khu vực bán chính thức.
Từ khi thành lập đến năm 2011, Quỹ CEP đã xây dựng mạng lưới chi nhánh hoạt động rộng khắp Thành phố Hồ Chí Minh cung cấp các dịch vụ tài chính cho người nghèo tại 24 quận/ huyện thuộc Thành phố Hồ Chí Minh và 5 tỉnh lân cận, gồm 26 chi nhánh.
Mỗi chi nhánh ngồi tỉnh được thành lập có thể giúp Quỹ CEP mở rộng hoạt động tại các vùng nông thôn và các vùng kém phát triển của khu vực Đồng Bằng Sơng Cửu Long và khu vực phía Đơng Nam Việt Nam.
Quỹ CEP tập trung vào nhóm khách hàng nghèo và nghèo nhất với nỗ lực đóng góp vào việc giảm nghèo ở Việt Nam bằng sản phẩm chính là tín dụng tạo thu nhập và tạo việc làm với mục đích giúp cải thiện trực tiếp an sinh cho hộ gia đình thành viên.
Quỹ CEP là một tổ chức vững mạnh về tài chính và đạt tự cung đầy đủ về tài chính từ năm 1994. Quỹ CEP đảm bảo các sản phẩm tài chính của tổ chức phù hợp với nhu cầu và tình trạng nghèo của thành viên. Quỹ CEP có những tác động đáng kể về mặt xã hội trong việc giúp thành viên, cộng đồng cải thiện đời sống trong những lĩnh vực như: thu nhập, an toàn thực phẩm, sức khỏe và tiếp cận giáo dục.
Quỹ CEP được biết đến như là một tổ chức tài chính vi mơ hoạt động hiệu quả với trọng tâm giảm nghèo ở Việt Nam và có mối quan hệ hợp tác dài hạn với các tổ chức: Ngân hàng Grameen, Ngân hàng Thế giới, Ford Foundation, AusAID và những đối tác khác. AusAID là tổ chức tài trợ lớn nhất của Quỹ CEP, đã hỗ trợ Quỹ CEP thực hiện dự án Mở rộng tài chính vi mơ CEP 7- năm, từ năm 2001 đến năm 2008 với tổng nguồn tài trợ 6 triệu AUD.
Quỹ CEP đạt được những ghi nhận tốt trong đáp ứng các yêu cầu của đối tác, nhà tài trợ và tuân thủ các chuẩn mực quốc tế về tín dụng vi mơ. Quỹ CEP đã được tổ chức Planet Rating, Micro-Credit Ratings international Ltd, và Consultative Group to Assist the Poor tổ chức đánh giá và xếp loại, và được cơng ty kiểm tốn KPMG kiểm tốn hàng năm. Thơng tin tài chính và báo cáo kiểm tốn của Quỹ CEP có thể truy cập được tại www.cep.org.vn.
Mở rộng hoạt động để phục vụ số lượng người nghèo nhiều hơn là mục tiêu chính trong tương lai của Quỹ CEP. Thành phố Hồ Chí Minh vẫn là địa bàn chính, nơi cịn lượng nhu cầu về tài chính vi mơ đáng kể do số người nghèo nhập cư ngày càng tăng. Những khu vực kém phát triển khác thuộc các tỉnh lân cận có lượng người nghèo nhiều cũng sẽ là nơi mà Quỹ CEP lập kế hoạch mở rộng họat động.
Ngoài ra, để mở rộng phạm vi hoạt động của chương trình tài chính vi mô, Quỹ CEP cũng sẽ cam kết cải thiện hiệu quả hoạt động và duy trì tính bền vững tài chính trong từng hoạt động, tiếp tục duy trì trọng tâm giảm nghèo không chỉ thông qua các dịch vụ tài chính mà cịn bao gồm các hoạt động phát triển cộng đồng và các dịch vụ phi tính dụng khác.
2.1.2 Cơ cấu tổ chức và vai trò, chức năng của Quỹ CEP 2.1.2.1 Cơ cấu tổ chức của Quỹ CEP 2.1.2.1 Cơ cấu tổ chức của Quỹ CEP
Bản đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức của Quỹ CEP đến 31/12/2011.
Cơ cấu tổ chức của Quỹ CEP bao gồm Hội đồng Quản trị có 9 thành viên đại diện từ các tổ chức cơ quan đoàn thể, xã hội, kinh tế.
Chủ tịch Hội đồng quản trị của Quỹ CEP là thành viên đương nhiệm cao nhất của Ban Thường vụ Liên đồn Lao động Thành phố Hồ Chí Minh. Các thành viên Hội đồng quản trị do Liên đoàn Lao động Thành phố Hồ Chí Minh đề cử với mục tiêu duy trì sự hiện diện của các cơ quan đồn thể hoạt động vì lợi ích cộng đồng.
Ban Giám đốc điều hành Quỹ CEP được Hội đồng quản trị bổ nhiệm và Giám đốc là thành viên Hội đồng quản trị. Ban Giám đốc chịu trách nhiệm về mọi hoạt động của Quỹ CEP, điều hành 6 phòng ban tại văn phịng chính và chỉ đạo các phịng ban giám sát, hỗ trợ mạng lưới các chi nhánh CEP.
2.1.2.2 Chức năng và vai trò hoạt động của Quỹ CEP.
Quỹ CEP là tổ chức tài chính vi mơ phi lợi nhuận, cung cấp các dịch vụ tài chính giúp người nghèo và nghèo nhất ở Việt Nam tăng thu nhập và tự tạo việc làm. Quỹ CEP cam kết thực hiện thành cơng mơ hình tổ chức tài chính vi mơ ở Việt Nam đạt được các mục tiêu bền vững tài chính, đến với người nghèo và đảm bảo tác động tích cực đối với cuộc sống của người dân lao động.
Quỹ CEP hoạt động vì lợi ích của người nghèo và nghèo nhất, nhằm giúp họ đạt được những cải thiện về an sinh lâu dài thông qua cung cấp các dịch vụ tài chính và phi tài chính một cách bền vững, hiệu quả và trung thực.
Quỹ CEP chịu trách nhiệm về các khỏan vay và các khỏan vay ưu đãi trong và ngòai nước. Quỹ CEP đảm bảo tự cung về tài chính mà khơng được bao cấp.
2.1.3 Mục tiêu của Quỹ CEP
9 Cung cấp các dịch vụ tài chính vi mơ cho người nghèo và nghèo nhất nhằm giúp họ bắt đầu công việc làm ăn, sản xuất nhỏ.
9 Giảm nghèo thông qua các hoạt động tạo thu nhập của người nghèo, giúp họ cải thiện an sinh gia đình.
9 Tham gia giúp người nghèo xây dựng cộng đồng, chia sẽ trách nhiệm và ý thức cộng đồng trong việc bảo vệ môi trường xã hội lành mạnh.
9 Mở rộng cung cấp các dịch vụ tài chính vi mơ cho số lượng đông người nghèo và duy trì sự bền vững tài chính của tổ chức.
2.1.4 Vị trí của Quỹ CEP trong nền kinh tế
Quỹ CEP với vai trò là nhà cung cấp các khoản vay nhỏ, áp dụng các phương thức hoàn trả nhỏ và lãi suất hợp lý có một vị thế rất tốt trong phân khúc dân số có thu nhập thấp nhất ở Tp.HCM. Ở cấp độ của ngành, thì Quỹ CEP được cơng nhận là tổ chức tài chính vi mơ bán chính thức lớn nhất quốc gia. Cơng việc có ý nghĩa của Quỹ CEP được cơng nhận bởi các cơ quan chính quyền và tính minh bạch của Quỹ CEP theo tiêu chuẩn quốc tế ngày càng tăng.
Sản phẩm và dịch vụ của Quỹ CEP đang phục vụ cho một lượng người vay tương đối lớn mang tính phù hợp có thể dần tạo lịng tin cho người nghèo một chỗ dựa hoặc cho họ một kế hoạch kinh doanh cụ thể trong tương lai. Một khi mà các nguồn vốn khác quá đắt hoặc khó tiếp cận thì sự tồn tại và phát triển của Quỹ CEP là cần thiết.
Những sản phẩm tín dụng cho mục đích cải thiện nhà ở được phát triển với sự hợp tác của các nhà tài trợ nhằm giải quyết nhu cầu của một bộ phận dân nghèo bị ảnh hưởng bởi việc nâng cấp cơ sở hạ tầng ở Tp.HCM trong thời gian gần đây đã chứng tỏ sự cần thiết có mặt của Quỹ CEP đối với người lao động nghèo, xã hội và các nhà tài trợ.
Sự cạnh tranh tại địa bàn hoạt động ở các chi nhánh tùy thuộc vào sự tham gia của các chương trình của Chính phủ, các Quỹ tín dụng nhân dân, Hiệp Hội Mạng Lưới Các Hợp Tác Xã Tín Dụng và NHCSXH. Nhìn chung NHCSXH và Hiệp Hội Mạng Lưới Các Hợp Tác Xã Tín Dụng là những tổ chức cạnh tranh chính của Quỹ CEP. Các tổ chức này cho vay có lãi suất thấp hơn, nhưng phần lớn phục vụ cho những người dân có điều kiện kinh tế khá hơn. Theo tổng thể thì thị trường vẫn cịn bõ ngõ và sự cạnh tranh khơng phải là mối đe dọa chính nhưng ngược lại thì Quỹ CEP phải chịu sức ép về việc giữ lãi suất ở mức thấp chủ yếu do yêu cầu từ các tổ chức chủ quản và đây có thể là một yếu thế của Quỹ CEP.
Bảng 2.2: Các chỉ tiêu phản ánh sự phát triển của Quỹ CEP từ năm 2006 đến năm 2011 Năm Năm Chỉ tiêu 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Số quận/huyện (tỉnh/thành) 24 (1) 29 (3) 37 (5) 40 (6) 44 (6) 48 (6) Số chi nhánh 17 19 22 23 25 25 Số nhân viên 190 226 255 300 339 371
Thành viên đang vay 64.320 74.360 107.867 134.141 164.400 193.238
Thành viên đang vay tại
Tp.HCM 64.320 71.399 89.895 104.030 111.624 121.671
Thành viên đang vay ngoài
Tp.HCM 0 2.961 17.972 30.111 52.776 71.567
Nguồn: Báo cáo các năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 của Quỹ CEP