CHƢƠNG 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ỔN ĐỊNH THỊ TRƢỜNG VÀNG
3.2. Nhóm giải pháp đối với cơ quan quản lý
3.2.5. Chính sách xuất nhập khẩu vàng
NHNN không nhất thiết tự đứng ra thực hiện hoạt động xuất nhập khẩu vàng mà có thể giao cho các công ty nghiệp vụ chuyên môn, nhưng phải kiểm soát thường xuyên, đặc biệt phối hợp với các lực lượng để ngăn chặn tối đa tình trạng bn lậu vàng. Cần có cơ chế linh hoạt hơn nhằm giúp TTV trong nước liên thông với thị trường quốc tế, tránh những cú sốc về giá và góp phần giảm tình trạng bn lậu vàng. Hoạt động xuất nhập khẩu cần tập trung cho những doanh nghiệp có khả năng tài chính, có kinh nghiệm và có mạng lưới sản xuất kinh doanh rộng, đủ điều kiện để bình ổn thị trường. Hạn mức được cấp phù hợp với nhu cầu thị trường và khả năng cân đối ngoại tệ của doanh nghiệp đó. Nên tránh tình trạng cấp hạn ngạch nhập khẩu vàng trong thời gian quá ngắn, dẫn tới việc thu gom USD để nhập khẩu, gây căng thẳng cho thị trường ngoại tệ, đồng thời gây bất lợi cho doanh nghiệp vì khơng có điều kiện để chọn giá nhập thích hợp, từ đó khơng phát huy vai trị bình ổn giá. Cần xác định rõ tiêu chí để phân bổ hạn ngạch hợp lý, công bằng, minh bạch theo hướng mở rộng dần hạn ngạch để đi đến dỡ bỏ hạn ngạch khi trạng thái cán
cân thanh toán trở nên an tồn hơn. Bên cạnh đó, Nhà nước cần có quy định cụ thể về đơn vị cấp quota cho phù hợp tình hình thực tế, tránh tình trạng chồng chéo, thủ tục rườm rà, khiến các doanh nghiệp KDV không thể chủ động nhập hàng kịp thời khi giá cả có lợi nhất. Việc nhập khẩu vàng phải gắn liền với việc phát triển TTV và định hướng phát triển các cơng cụ tài chính dựa trên vàng để tập trung nguồn vốn vàng vào ngân hàng hoặc Nhà nước.
Theo Hiệp hội KDV Việt Nam, siết chặt hoạt động xuất nhập khẩu vàng hiện nay là cần thiết, song lại gây ra các hệ quả như giá trong nước cao hơn thế giới, kích thích thu gom USD để nhập lậu, làm thị trường ngoại tệ tự do hỗn loạn, tỷ giá bị đẩy cao. Việt Nam có biên giới dài trong lúc việc quản lý hàng hóa nhập lậu chưa thật sự hiệu quả thì việc sử dụng biện pháp hành chính cấm nhập khẩu sẽ làm xuất hiện tình trạng nhập lậu khiến Nhà nước thất thu thuế đồng thời cơ quan chức năng khó quản lý hiệu quả. Việc độc quyền sản xuất vàng miếng theo tiêu chuẩn quốc gia vốn có nhiều khác biệt so với tiêu chuẩn thế giới dẫn đến nguy cơ xuất hiện việc nhập lậu, nắm giữ, giao dịch phổ biến vàng tiêu chuẩn quốc tế của các nhà sản xuất uy tín trên thế giới, do đó khơng thể đạt được mục tiêu chấm dứt nhập lậu vàng, tình trạng chảy máu ngoại tệ vẫn tiếp diễn và cán cân thanh toán sẽ chịu tác động tiêu cực. Trong dài hạn nên cho phép xuất nhập khẩu vàng như hàng hóa thơng thường, vấn đề là chính sách thuế và phí. Nên sử dụng cơng cụ thị trường trong quản lý vàng, hơn là các quyết định hành chính. Có như vậy, sự khác biệt giữa giá vàng trong nước và quốc tế sẽ giảm dần, từ đó giảm hoạt động đầu cơ lũng đoạn thị trường.
Việt Nam hàng năm nhập khẩu lượng vàng lớn, tiêu tốn nhiều ngoại tệ nhưng sử dụng chưa hiệu quả, chủ yếu vẫn nằm trong dân cư. Vàng đi vào nước ta chủ yếu theo một chiều, gần như khơng có đầu ra nên việc KDV trong nước còn hạn chế, chưa phát triển được, chỉ lòng vòng trong dân. Cụ thể, khi giá vàng trong nước thấp hơn giá thế giới, người dân bán vàng nhiều, doanh nghiệp KDV mua vào nhưng không được phép xuất khẩu để thu lợi nhuận. Nếu được xuất khẩu, doanh nghiệp lại phải chuyển vàng miếng thành vàng nguyên liệu, tốn kém nhiều chi phí.
Xuất khẩu vàng góp phần giảm thâm hụt cán cân thương mại và tạo cơ hội tăng dự trữ ngoại hối chính thức, giảm áp lực tăng tỷ giá, khơi thông nguồn vàng trong dân trở thành nguồn vốn đầu tư phục vụ sản xuất kinh doanh, đảm bảo nguồn vốn tín dụng cho xã hội, có lợi cho nền kinh tế, gía vàng trong nước đi dần về hướng tương đương và biến động sát với thế giới do các doanh nghiệp KDV và ngân hàng linh động hơn trong việc mua bán vàng. Nhà nước cần nhìn nhận việc xuất khẩu vàng dưới góc độ tích cực đối với nền kinh tế và có chính sách xuất khẩu hợp lý, lâu dài, phù hợp yêu cầu thực tế của thị trường. Việc xử lý chính sách tránh bị động theo tình thế nhằm tạo điều kiện cho hoạt động xuất nhập khẩu chính ngạch thực sự đóng góp cho việc ổn định kinh tế vĩ mơ. Đồng thời, cần nhìn nhận khách quan về ưu và khuyết điểm của hoạt động xuất khẩu vàng, coi đây là một hoạt động bình thường trong nền kinh tế thị trường, phải xây dựng chiến lược cụ thể cho từng giai đoạn một cách phù hợp, theo thông lệ quốc tế nhằm tạo một công cụ quản lý thị trường hữu hiệu và ổn định. Theo đó, NHNN cần phối hợp với Bộ Tài chính và các ngành có liên quan nghiên cứu thấu đáo nhằm quy định biểu thuế xuất nhập khẩu hợp lý để vừa khuyến khích được xuất khẩu để thu ngoại tệ, Nhà nước cũng thu được thuế và hoạt động thương mại được thực hiện minh bạch.