Theo danh sách xếp hạng của Quỹ Tiền Tệ Quốc tế, GDP bình quân đầu người của Việt Nam được xếp hạng thứ 123/180 quốc gia và vùng lãnh thổ trênthế giới. Thu nhập thấp, dân số đông (hơn 84 triệungười), tổng giá trị GDP đạt khoảng 65 tỉ USD nhưng cả nước có 35 NHTMCP, 06 NHTMCP QD, 35 chi nhánh ngân hàng nước ngoài, 05 Ngân hàng vốn 100% nước ngoài, 4 ngân hàng liên doanh và 02 ngân hàng chính sách. Do nước ta có quá nhiều ngân hàng trong khi đó chưa có ngân hàng thực sự đủ mạnh, các ngân hàng đã phát triển quá nhanh theo chiều rộng, mở rộng qui mô, mạng lưới để huy động vốn dẫn đến các ngân hàng cạnh tranh quyết liệt với nhau như cuộc đua về lãi suất tiền gửi, tranh giành khách hàng doanh nghiệp để cung cấp tín dụng nhưng lại khơng đầu tư mạnh vào các sản phẩm tiện ích. Do việc mở rộng qui mơ q nhanh dẫn đến thiếu nhân sự trụ cột làm cho công tác quản trị ngân hàng không theo kịp qui mơ phát triển, rủi ro hệ thống ngân hàng nói chung và rủi ro tín dụng khơng được kiểm sốt chặt chẽ sẽ dẫn đến việc lộ dần những ngân hàng yếu kém, nợ xấu cao, hiệu quả kinh doanh thấp, tính thanh khoản bị khủng hoảng. Thời điểm 06 tháng cuối năm 2012 lợi nhuận của các ngân
hàng bị suy giảm rõ nét do ảnh hưởng của lạm phát, chính sách tiền tệ thắt chặt và suy giảm kinh tế từ những tháng đầu năm, hơn nữa, trong điều kiện lạm phát các doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn trong việc huy động vốn cho sản xuất kinh doanh, chi phí tăng cao, sản lượng sản xuất giảm dẫn đến hiệu quả kinh doanh giảm sút, khả năng chi trả lãi vay, nợ gốc sẽ giảm thấp, đồng thời thời điểm cuối năm sẽ là thời điểm đáo hạn của nhiều hợp đồng vay vốn tài trợ cho bất động sản nên nợ xấu sẽ tăng cao. Hơn nữa, các NHTMCP muốn tăng năng lực tài chính bằng cách tăng vốn điều lệ nhưng thời điểm năm 2012 thị trường chứng khốn có những diễn biến xấu, cổ phiếu ngân hàng khơng cịn được đánh giá là cổ phiếu “vua” như hồi năm 2008 – 2009, một số cổ phiếu của NHTMCP xuống dưới mức mệnh giá. Trong khi đó Uỷ ban chứng khốn Nhà nước kiểm soát chặt chẽ việc chào bán cổ phiếu ra công chúng cho nên các NHTMCP đều gặp khó khi tăng vốn. Do vậy các NHTMCP đã chọn con đường tăng vốn điều lệ bằng cách chia thặng dư vốn cổ phần, chia cổ tức bằng cổ phiếu và bán cổ phần cho đối tác chiến lược là các ngân hàng nước ngoài, một số NHTMCP đã bán cho đối tác là ngân hàng nước ngoài lên đến 20% vốn điều lệ với kỳ vọng các ngân hàng nước ngoài sẽ giúp NHTMCP Việt Nam về quản trị ngân hàng, thay đổi công nghệ, đào tạo… tuy nhiên, đến thời điểm này hiệu quả của việc hỗ trợ không được như kỳ vọng. Nhưng mục tiêu của các ngân hàng nước ngồi thì lại hồn toàn khác, các ngân hàng nước ngoài muốn sử dụng các ngân hàng Việt Nam để triển khai các sản phẩm của mình trên thị trường Việt Nam đến một thời gian cho phép họ sẽ tìm cách thâu tóm quyền kiểm sốt ngân hàng Việt Nam. So với con đường thành lập ngân hàng liên doanh hoặc ngân hàng 100% vốn nước ngồi thì con đường trở thành đối tác chiến lược tại các NHTMCP Việt Nam của các ngân hàng nước ngồi tỏ ra khá khơn ngoan và hiệu quả. Đồng thời một số NHTMCP Việt Nam cũng đang tìm kiếm đối tác chiến lược là các ngân hàng nước ngồi. Vì vậy, thay vì tăng cường tìm kiếm đối tác chiến lược là các ngân hàng nước ngoài, tăng cường mở rộng thị trường thông qua việc thành lập các chi nhánh, phòng giao dịch mới sẽ tốn rất nhiều thời gian và chi phí mới có thể đạt được mục tiêu đề ra các NHTMCP Việt Nam nên nghiên cứu tìm kiếm để lựa chọn ngân hàng mục tiêu nhằm sáp nhập và mua lại tạo nên một ngân hàng lớn mạnh đủ năng lực tài chính và qui mơ để trở thành tập đồn tài chính vững
mạnh cạnh tranh lại với các ngân hàng nước ngoài. Sáp nhập và mua lại ngân hàng là xu thế lớn của ngành ngân hàng và tài chính trên thế giới song hành cùng với quá trình hội nhập kinh tế quốc tế.
Bên cạnh đó, Theo thống kê của NHNN, mặc dù số lượng NHTM cổ phần lớn gấp hơn 6 lần NHTM nhà nước, nhưng tổng vốn tự có lại chỉ khoảng 50.000 tỷ đồng, các chỉ tiêu về hiệu quả hoạt động cũng thấp. Điều này cho thấy, sự tăng trưởng về số lượng các NHTM cổ phần không đồng hành với tăng chất lượng và quy mơ. Do đó, hệ thống ngân hàng cần được tái cấu trúc lại theo hướng giảm và loại bỏ các ngân hàng yếu kém nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động, giúp thúc đẩy phát triển nền kinh tế. Chính vì thế, Đề án “Cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng giai đoạn 2011-2015” được Chính phủ phê duyệt ngày 01/03/2012 nhấn mạnh, việc mua bán sáp nhập, hợp nhất (M&A) ngân hàng là một trong những nội dung được Chính phủ khuyến khích thực hiện.