4.2 Gợi ý chính sách
4.2.1 Đối với chính quyền địa phương
Để xây dựng cụm ngành phát triển, trước hết các nhà làm chính sách địa phương cần phải xác định đúng động lực phát triển bền vững của tỉnh. Phan Chánh Dưỡng (2012) cho rằng nếu một ngành cơng nghiệp có khả năng kích thích các yếu tố tiềm lực kinh tế của địa phương cùng phát triển thì đó chính là ngành hàng chiến lược, là động lực phát triển kinh tế xã hội của địa phương; ngược lại nếu một ngành hàng khơng có khả năng lan tỏa hay chỉ phát triển nhờ vào chính sách ưu đãi của nhà nước hay dựa vào sức lao động rẻ của địa phương thì khơng thể tồn tại lâu dài và càng không thể trở thành động lực phát triển của địa phương. Đối với trường hợp tỉnh Kiên Giang, hiện tại ngành cơng nghiệp khai khống đang là nguồn thu quan trọng của tỉnh, tuy nhiên nguồn tài nguyên núi đá vôi nếu chỉ tập trung đầu tư để khai thác sản xuất VLXD thì chỉ có thể sử dụng trong vịng 50 năm, trong khi đó nếu biết cách bảo tồn và phát triển theo hướng du lịch thì giá trị của nó sẽ tồn tại mãi mãi, và nguồn thu từ tài nguyên này có thể nâng cao hơn trong tương lai khi tỉnh có chiến lược phát triển giá trị của nó và các ngành dịch vụ có liên quan. Xét thấy cụm ngành du lịch sẽ là động lực phát triển kinh tế xã hội lâu dài, là động lực nâng cao NLCT của Kiên Giang, do đó Kiên Giang nên tập trung đầu tư phát triển cụm ngành du lịch, với trọng tâm là DLST. Nếu tỉnh cứ chạy theo chỉ tiêu thu ngân sách, định hướng cơng nghiệp hóa theo khai khống thì tỉnh vẫn có những bước phát triển trong ngắn hạn, nhưng về dài hạn việc phát triển cơng nghiệp khai khống sẽ thủ tiêu mơi trường phát triển du lịch và tỉnh sẽ phải gánh chịu hậu quả từ “lời nguyền tài nguyên”. Xác định Phú Quốc là điểm nhấn quan trọng cho cụm ngành du lịch tỉnh Kiên Giang, nên cần phân tích rõ quan hệ quản lý giữa trung ương và địa phương về phát triển du lịch đảo Phú Quốc. Đây có thể là hướng nghiên cứu chính sách cho đề tài sau này.
Ngồi ra, tỉnh cần thúc đẩy bảo vệ thiên nhiên bằng cách thực hiện các chính sách mơi trường một cách cơng khai và nghiêm túc. Sở TNMT phối hợp cùng Sở VHTTDL tổ chức các chương trình mơi trường để khuyến khích người dân địa phương, doanh nghiệp và cả khách du lịch giữ gìn vệ sinh ở các bãi biển, khu du lịch. Cần học tập kinh nghiệm thế giới để quản lý khu DTSQ một cách khoa học, chuyển đổi từ bảo tồn nghiêm ngặt tới sự quản lý có sự tham gia của cộng đồng (Phụ lục 4.2). Đồng thời Sở TNMT và Sở KHCN cần cập nhật nghiên cứu báo cáo tình trạng ơ nhiễm mơi trường do các hoạt động khai khống ở các điểm gần điểm du lịch như đã thực hiện năm 2007, từ đó quy hoạch hoạt động khai thác núi đá vơi, hạn chế khai thác khống sản và sản xuất VLXD ở các khu vực phát triển du lịch, kết hợp kiểm tra việc thực thi các cam kết về môi trường của các công ty sản xuất VLXD của tỉnh. Đây là việc khó thực hiện, có thể ảnh hưởng đến nguồn thu của tỉnh trong ngắn hạn, nhưng vì mục tiêu phát triển lâu dài, các nhà chính sách cần phải chấp nhận. Để làm được các nghiên cứu này một cách nghiêm túc, nguồn lực hiện tại của tỉnh có thể vẫn cịn hạn chế, tỉnh nên kêu gọi thêm sự hỗ trợ từ các tổ chức quốc tế như GIZ, UNEP, WB. Bên cạnh đó, Sở VHTTDL cần phải xây dựng chương trình quảng bá tài nguyên rừng ở Kiên Giang, kết hợp với các dự án nghiên cứu về khu DTSQ của tổ chức thế giới như GIZ, AusAID đang thực hiện để tiết kiệm kinh phí, nhân lực, mà cịn có thể tận dụng được nguồn thông tin khách quan, đáng tin cậy từ các tổ chức này.
4.2.2 Đối với các tác nhân tham gia vào cụm ngành: quy hoạch phát triển cụm ngành du lịch một cách chuyên nghiệp, đặc biệt là bảo vệ tài nguyên thiên nhiên cho du lịch.