Nguồn: Lấy từ AusAID (2011), Hình 29, trang 64.
Tính cạnh tranh trong kinh doanh du lịch thấp
Mức độ cạnh tranh của các doanh nghiệp KDDL ở Kiên Giang còn thấp, đặc biệt thị trường lữ hành quốc tế dường như mới manh nha hình thành. Số lượng hướng dẫn viên du lịch được cấp thẻ còn rất khiêm tốn.
Bảng 3.3: Số doanh nghiệp lữ hành và hướng dẫn viên được cấp thẻ ở Kiên Giang
2008 2009 2010 2011 2012
Doanh nghiệp lữ hành 21 24 24 39 47
Lữ hành quốc tế 1 2
Chi nhánh 3 3 4 4
Văn phòng đại diện 2 2 1 2
Hướng dẫn viên được cấp
thẻ 13 31 35 92
Thẻ quốc tế 2 3
Nguồn: Sở VH-TT-DL, Báo cáo kết quả du lịch năm 2008 đến năm 2012 Kiên Giang
Du lịch
Tỉ lệ tăng lượt khách nội địa trung bình qua 5 năm
Tỉ lệ tăng lượt khách quốc tế trung bình qua 5 năm
Mối quan hệ Cơng nghiệp- Du lịch
Công nghiệp, cụ thể là công nghiệp VLXD là lĩnh vực không thể phát triển song song với du lịch, vì nó làm ơ nhiễm mơi trường và tổn hại nguồn tài nguyên du lịch. Nhưng luôn tồn tại một nghịch lý là nguồn
thu từ công nghiệp rất rõ ràng và đóng góp lớn vào nguồn thu ngân sách của tỉnh, trong khi đó nguồn thu du lịch hầu như đóng góp khơng đáng kể. Theo Cục Thuế tỉnh Kiên Giang, nguồn thu của tỉnh chủ yếu đến từ cơng nghiệp (khoảng 40%), trong đó nguồn thu lớn nhất đến từ sản xuất xi măng; thương nghiệp đóng góp khoảng 30%.
Xét về ngành nghề kinh doanh, nếu không kể xổ số kiến thiết, nguồn thu từ sản xuất xi măng là nguồn thu quan trọng nhất của tỉnh. Trong số 10 cơng ty đóng thuế nhiều nhất đến 31/12/2012, có đến 3 cơng ty khai thác xi măng, VLXD là nhà máy xi măng Hịn Chơng Holcim, nhà máy xi măng Kiên Lương hay nhà máy xi măng Hà Tiên, công ty xăng dầu Tây Nam Bộ chủ yếu kinh doanh VLXD, với tổng số nộp thuế là 233.48 tỷ đồng (Phụ lục 3.6). Nguồn thu ngân sách từ du lịch trong năm 2008- 2012 luôn dưới 30 tỷ đồng (Sở VH- TT-DL, 2013), nhỏ hơn rất nhiều so với nguồn thu từ các nhà máy xi măng.
Mâu thuẫn giữa công nghiệp và du lịch còn được thể hiện rõ qua sản phẩm công nghiệp chủ yếu của Kiên Giang tập trung ở lĩnh vực công nghiệp xây dựng như đá khai thác, sỏi đỏ, xi măng, clinker, vơi, gạch nung; trong đó giá trị sản xuất cơng nghiệp tại huyện Kiên Lương chiếm 1/3 tổng giá trị sản xuất công nghiệp toàn tỉnh theo giá so sánh 1994 từ năm 2005- 2011 (Cục Thống kê Kiên Giang, 2012). Chính thực trạng này khiến tỉnh ln ưu tiên phát triển công nghiệp VLXD, đặc biệt là sản xuất xi măng ở Hà Tiên và Kiên Lương-
Hộp 3.1: Kiên Giang chưa mặn mà với du lịch
Trong hai năm gần đây, tỉnh đã có định hướng phát triển ngành
du lịch, đặc biệt là hình thức du lịch biển đảo, nhưng chủ yếu
tập trung phát triển ở Phú Quốc, còn những địa phận khác như Hà Tiên, Kiên Lương, Rạch Giá hầu như chưa tập trung khai thác phát triển du lịch. Thêm vào đó, với chính sách miễn giảm thuế thu nhập để thu hút doanh nghiệp đầu tư vào du lịch, cộng với chính sách trao quyền cho Phú Quốc tự chủ toàn bộ nguồn thu để đầu tư phát triển, khiến nguồn thu từ lĩnh vực du lịch chỉ
chiếm tỷ trọng rất nhỏ trong nguồn thu của tỉnh, từ đó dẫn đến
tình trạng tỉnh chưa mặn mà lắm với lĩnh vực cơng nghiệp khơng khói này.
Nguồn: Tác giả phỏng vấn phó phịng Kê khai thuế, Cục Thuế
là hai nơi có trữ lượng đá vôi lớn và cũng là nơi có tiềm năng du lịch hấp dẫn chưa được khai thác nhiều. Tuy nhiên nếu tỉnh chỉ dựa trên mục tiêu tăng nguồn thu ngân sách, và phát triển theo vịng xốy cơng nghiệp hóa sẽ tạo ra rào cản lớn đối với phát triển du lịch, ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững của tỉnh.
Liên kết du lịch chưa đạt hiệu quả
Kiên Giang đã có nhiều chương trình liên kết du lịch với các tỉnh trong vùng
ĐBSCL, gần đây nhất là chương trình “Một điểm đến bốn địa phương” được thực hiện từ tháng 05/2012; liên kết với TP.HCM và Lâm Đồng từ năm 2009. Tuy nhiên các chương trình này chưa đạt hiệu quả caovì các tỉnh chưa làm nổi bật nét riêng du lịch của mình, các tour du lịch có tính trùng lắp nên khơng thu hút nhiều du khách.
Về liên kết với nước ngoài, UBND tỉnh Kiên Giang đã ký kết 6 chương trình hợp tác với 6 tỉnh của Campuchia (Kép, Kampốt, Shihanouk ville, Kokong, Phnom penh, và Siêm Riệp), và 2 chương trình hợp tác du lịch được ký kết giữa Sở VH-TT-DL tỉnh Kiên Giang và Sở ban ngành của 2 tỉnh ở Campuchia (tỉnh Kép, Kampot) với 4 nội dung chính: (i) trao đổi kinh nghiệm trong công tác quản lý chuyên môn nghiệp vụ du lịch; (ii) phát triển sản phẩm du lịch; (iii) quy hoạch, kêu gọi đầu tư; (iv) xúc tiến quảng bá du lịch. Kiên Giang ký hợp tác du lịch đường biển với Campuchia qua 2 địa phương: Hà Tiên- Kep, Phú Quốc– Kepnăm 2011, và đã ký kết hợp tác du lịch đường biển với Thái Lan từ năm 2007, nhưng đến nay việc ký kết này chưa được triển khai vì chưa thu hút được nhà đầu tư, doanh nghiệp tham gia và chưa đầu tư bến cảng, bến tàu để kết nối các tỉnh của hai nước (Sở VH- TT-DL Kiên Giang, 2013).
Hộp 3.2: Núi đá vôi nên sử dụng để phát triển du lịch hay sản xuất xi măng?
GS.TSKH Vũ Quang Cơn, Ủy viên Hội đồng Di sản văn hóa quốc gia, cho rằng việc cho phép đầu tư nhà máy và khai thác đá vôi để sản xuất xi măng ở huyện Kiên Lương là một
sai lầm lớn của các cấp quản lý nhà nước.
GS Manfred Nickis - giám đốc Franfurt Zoo ở Đức – cho
rằng hệ sinh thái núi đá vôi là yếu tố quan trọng để Kiên
Giang thu hút khách du lịch. Những giá trị này khi mất đi thì
nguồn thu từ sản xuất ximăng không thể bù đắp. Không thể
vừa nói bảo tồn nguồn tài nguyên quý hiếm này trong khi vẫn
tiếp tục khai thác nó. Do đó, tỉnh Kiên Giang cần cân nhắc
xem liệu có cần thiết phải đánh đổi như thời gian qua hay không.
Nguồn: Hội thảo khoa học Bảo tồn và phát huy giá trị khu dự
Các chương trình này được thực hiện theo hướng là Sở sẽ tổ chức ký kết các bản ghi nhớ, hỗ trợ pháp lý, các doanh nghiệp tự khảo sát. Tuy nhiên đến nay các chương trình này chưa được triển khai rộng rãi vì các doanh nghiệp lữ hành ở Kiên Giang đa số là doanh nghiệp nhỏ, không biết rõ cách thức khai thác, và chưa có sự phối hợp giữa Sở và các doanh nghiệp.
Bên cạnh sự liên kết, du lịch của Kiên Giang cũng bị cạnh tranh bởi các nước láng giềng Campuchia và Thái Lan. Ngoài việc tập trung phát triển du lịch lịch sử- văn hóa, Campuchia cịn nổi tiếng với các điểm DLST, có bờ biển dài 450km với những bãi biển hoang sơ chạy dọc qua các tỉnh Koh Kong, Preah Sihanouk, Kampot và Kep, đồng thời với chiến dịch "Mỗi du khách một cây xanh" triển khai tháng 02 vừa qua đã thể hiện quyết tâm thúc đẩy du lịch xanh và bảo vệ mơi trường ở đất nước này. Thái Lan có lợi thế phát triển DLST với các công viên quốc gia, sự đa dạng động thực vật, và chính sách phát triển DLST của Hiệp hội du lịch Thái Lan từ năm 1999. Với kinh nghiệm phát triển du lịch dày dặn, Campuchia và Thái Lan đã thu hút nhiều nhà đầu tư nước ngoài để hỗ trợ phát triển.
3.3 Các điều kiện cầu
Số lượng khách du lịch đến Kiên Giang tăng đều qua các năm. Trong giai đoạn 2000- 2012 lượng khách du lịch tăng gần 4 lần từ 992,506 lượt năm 2000 lên đến 3,852,740 lượt khách năm 2012. Tuy nhiên số lượt khách qua các cơ sở lữ hành còn rất thấp, chiếm trung bình 23% tổng lượt khách.
Hộp 3.3: Liên kết chỉ mang tính hình thức
Về phần thực hiện trao đổi khách giữa Kiên Giang và
Campuchia chỉ mới thực hiện được một chiều từ Kiên Giang
sang Campuchia. Theo thống kê lượt khách từ Campuchia
đến Kiên Giang tham quan qua cửa khẩu Hà Tiên năm 2011 là 22,853 lượt, nhưng chủ yếu họ đến cửa khẩu Hà Tiên để mua sắm, chứ chưa vào đến Rạch Giá hay các khu vực du
lịch. Nguyên nhân dẫn đến hiện tượng này có thể do chương
trình du lịch của Kiên Giang chưa được quảng bá rộng rãi và chưa thu hút được khách du lịch Campuchia.
Nguồn: Tác giả phỏng vấn chuyên viên mảng liên kết du