2008 2009 2010 2011 2012
Doanh nghiệp lữ hành 21 24 24 39 47
Lữ hành quốc tế 1 2
Chi nhánh 3 3 4 4
Văn phòng đại diện 2 2 1 2
Hướng dẫn viên được cấp
thẻ 13 31 35 92
Thẻ quốc tế 2 3
Nguồn: Sở VH-TT-DL, Báo cáo kết quả du lịch năm 2008 đến năm 2012 Kiên Giang
Du lịch
Tỉ lệ tăng lượt khách nội địa trung bình qua 5 năm
Tỉ lệ tăng lượt khách quốc tế trung bình qua 5 năm
Mối quan hệ Công nghiệp- Du lịch
Công nghiệp, cụ thể là công nghiệp VLXD là lĩnh vực không thể phát triển song song với du lịch, vì nó làm ơ nhiễm mơi trường và tổn hại nguồn tài nguyên du lịch. Nhưng luôn tồn tại một nghịch lý là nguồn
thu từ cơng nghiệp rất rõ ràng và đóng góp lớn vào nguồn thu ngân sách của tỉnh, trong khi đó nguồn thu du lịch hầu như đóng góp khơng đáng kể. Theo Cục Thuế tỉnh Kiên Giang, nguồn thu của tỉnh chủ yếu đến từ công nghiệp (khoảng 40%), trong đó nguồn thu lớn nhất đến từ sản xuất xi măng; thương nghiệp đóng góp khoảng 30%.
Xét về ngành nghề kinh doanh, nếu không kể xổ số kiến thiết, nguồn thu từ sản xuất xi măng là nguồn thu quan trọng nhất của tỉnh. Trong số 10 cơng ty đóng thuế nhiều nhất đến 31/12/2012, có đến 3 cơng ty khai thác xi măng, VLXD là nhà máy xi măng Hịn Chơng Holcim, nhà máy xi măng Kiên Lương hay nhà máy xi măng Hà Tiên, công ty xăng dầu Tây Nam Bộ chủ yếu kinh doanh VLXD, với tổng số nộp thuế là 233.48 tỷ đồng (Phụ lục 3.6). Nguồn thu ngân sách từ du lịch trong năm 2008- 2012 luôn dưới 30 tỷ đồng (Sở VH- TT-DL, 2013), nhỏ hơn rất nhiều so với nguồn thu từ các nhà máy xi măng.
Mâu thuẫn giữa cơng nghiệp và du lịch cịn được thể hiện rõ qua sản phẩm công nghiệp chủ yếu của Kiên Giang tập trung ở lĩnh vực công nghiệp xây dựng như đá khai thác, sỏi đỏ, xi măng, clinker, vơi, gạch nung; trong đó giá trị sản xuất công nghiệp tại huyện Kiên Lương chiếm 1/3 tổng giá trị sản xuất cơng nghiệp tồn tỉnh theo giá so sánh 1994 từ năm 2005- 2011 (Cục Thống kê Kiên Giang, 2012). Chính thực trạng này khiến tỉnh ln ưu tiên phát triển công nghiệp VLXD, đặc biệt là sản xuất xi măng ở Hà Tiên và Kiên Lương-
Hộp 3.1: Kiên Giang chưa mặn mà với du lịch
Trong hai năm gần đây, tỉnh đã có định hướng phát triển ngành
du lịch, đặc biệt là hình thức du lịch biển đảo, nhưng chủ yếu
tập trung phát triển ở Phú Quốc, còn những địa phận khác như Hà Tiên, Kiên Lương, Rạch Giá hầu như chưa tập trung khai thác phát triển du lịch. Thêm vào đó, với chính sách miễn giảm thuế thu nhập để thu hút doanh nghiệp đầu tư vào du lịch, cộng với chính sách trao quyền cho Phú Quốc tự chủ toàn bộ nguồn thu để đầu tư phát triển, khiến nguồn thu từ lĩnh vực du lịch chỉ
chiếm tỷ trọng rất nhỏ trong nguồn thu của tỉnh, từ đó dẫn đến
tình trạng tỉnh chưa mặn mà lắm với lĩnh vực công nghiệp không khói này.
Nguồn: Tác giả phỏng vấn phó phịng Kê khai thuế, Cục Thuế
là hai nơi có trữ lượng đá vơi lớn và cũng là nơi có tiềm năng du lịch hấp dẫn chưa được khai thác nhiều. Tuy nhiên nếu tỉnh chỉ dựa trên mục tiêu tăng nguồn thu ngân sách, và phát triển theo vịng xốy cơng nghiệp hóa sẽ tạo ra rào cản lớn đối với phát triển du lịch, ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững của tỉnh.
Liên kết du lịch chưa đạt hiệu quả
Kiên Giang đã có nhiều chương trình liên kết du lịch với các tỉnh trong vùng
ĐBSCL, gần đây nhất là chương trình “Một điểm đến bốn địa phương” được thực hiện từ tháng 05/2012; liên kết với TP.HCM và Lâm Đồng từ năm 2009. Tuy nhiên các chương trình này chưa đạt hiệu quả caovì các tỉnh chưa làm nổi bật nét riêng du lịch của mình, các tour du lịch có tính trùng lắp nên khơng thu hút nhiều du khách.
Về liên kết với nước ngoài, UBND tỉnh Kiên Giang đã ký kết 6 chương trình hợp tác với 6 tỉnh của Campuchia (Kép, Kampốt, Shihanouk ville, Kokong, Phnom penh, và Siêm Riệp), và 2 chương trình hợp tác du lịch được ký kết giữa Sở VH-TT-DL tỉnh Kiên Giang và Sở ban ngành của 2 tỉnh ở Campuchia (tỉnh Kép, Kampot) với 4 nội dung chính: (i) trao đổi kinh nghiệm trong cơng tác quản lý chuyên môn nghiệp vụ du lịch; (ii) phát triển sản phẩm du lịch; (iii) quy hoạch, kêu gọi đầu tư; (iv) xúc tiến quảng bá du lịch. Kiên Giang ký hợp tác du lịch đường biển với Campuchia qua 2 địa phương: Hà Tiên- Kep, Phú Quốc– Kepnăm 2011, và đã ký kết hợp tác du lịch đường biển với Thái Lan từ năm 2007, nhưng đến nay việc ký kết này chưa được triển khai vì chưa thu hút được nhà đầu tư, doanh nghiệp tham gia và chưa đầu tư bến cảng, bến tàu để kết nối các tỉnh của hai nước (Sở VH- TT-DL Kiên Giang, 2013).
Hộp 3.2: Núi đá vôi nên sử dụng để phát triển du lịch hay sản xuất xi măng?
GS.TSKH Vũ Quang Cơn, Ủy viên Hội đồng Di sản văn hóa quốc gia, cho rằng việc cho phép đầu tư nhà máy và khai thác đá vôi để sản xuất xi măng ở huyện Kiên Lương là một
sai lầm lớn của các cấp quản lý nhà nước.
GS Manfred Nickis - giám đốc Franfurt Zoo ở Đức – cho
rằng hệ sinh thái núi đá vôi là yếu tố quan trọng để Kiên
Giang thu hút khách du lịch. Những giá trị này khi mất đi thì
nguồn thu từ sản xuất ximăng khơng thể bù đắp. Khơng thể
vừa nói bảo tồn nguồn tài nguyên quý hiếm này trong khi vẫn
tiếp tục khai thác nó. Do đó, tỉnh Kiên Giang cần cân nhắc
xem liệu có cần thiết phải đánh đổi như thời gian qua hay không.
Nguồn: Hội thảo khoa học Bảo tồn và phát huy giá trị khu dự
Các chương trình này được thực hiện theo hướng là Sở sẽ tổ chức ký kết các bản ghi nhớ, hỗ trợ pháp lý, các doanh nghiệp tự khảo sát. Tuy nhiên đến nay các chương trình này chưa được triển khai rộng rãi vì các doanh nghiệp lữ hành ở Kiên Giang đa số là doanh nghiệp nhỏ, không biết rõ cách thức khai thác, và chưa có sự phối hợp giữa Sở và các doanh nghiệp.
Bên cạnh sự liên kết, du lịch của Kiên Giang cũng bị cạnh tranh bởi các nước láng giềng Campuchia và Thái Lan. Ngoài việc tập trung phát triển du lịch lịch sử- văn hóa, Campuchia cịn nổi tiếng với các điểm DLST, có bờ biển dài 450km với những bãi biển hoang sơ chạy dọc qua các tỉnh Koh Kong, Preah Sihanouk, Kampot và Kep, đồng thời với chiến dịch "Mỗi du khách một cây xanh" triển khai tháng 02 vừa qua đã thể hiện quyết tâm thúc đẩy du lịch xanh và bảo vệ môi trường ở đất nước này. Thái Lan có lợi thế phát triển DLST với các công viên quốc gia, sự đa dạng động thực vật, và chính sách phát triển DLST của Hiệp hội du lịch Thái Lan từ năm 1999. Với kinh nghiệm phát triển du lịch dày dặn, Campuchia và Thái Lan đã thu hút nhiều nhà đầu tư nước ngoài để hỗ trợ phát triển.
3.3 Các điều kiện cầu
Số lượng khách du lịch đến Kiên Giang tăng đều qua các năm. Trong giai đoạn 2000- 2012 lượng khách du lịch tăng gần 4 lần từ 992,506 lượt năm 2000 lên đến 3,852,740 lượt khách năm 2012. Tuy nhiên số lượt khách qua các cơ sở lữ hành cịn rất thấp, chiếm trung bình 23% tổng lượt khách.
Hộp 3.3: Liên kết chỉ mang tính hình thức
Về phần thực hiện trao đổi khách giữa Kiên Giang và
Campuchia chỉ mới thực hiện được một chiều từ Kiên Giang
sang Campuchia. Theo thống kê lượt khách từ Campuchia
đến Kiên Giang tham quan qua cửa khẩu Hà Tiên năm 2011 là 22,853 lượt, nhưng chủ yếu họ đến cửa khẩu Hà Tiên để mua sắm, chứ chưa vào đến Rạch Giá hay các khu vực du
lịch. Nguyên nhân dẫn đến hiện tượng này có thể do chương
trình du lịch của Kiên Giang chưa được quảng bá rộng rãi và chưa thu hút được khách du lịch Campuchia.
Nguồn: Tác giả phỏng vấn chuyên viên mảng liên kết du
Hình 3.8: Lượt khách đến Kiên Giang năm 2000-2012
Nguồn: Sở VH-TT-DL Kiên Giang, Báo cáo kết quả du lịch năm 2000- 2012 Khách quốc tế đến tỉnh chỉ chiếm khoảng 20% tổng khách du lịch qua cơ sở kinh doanh (Phụ lục 3.7). Năm 2011, Kiên Giang thu hút được 150,451 lượt khách quốc tế, trong đó phần lớn khách đến từ Đức, Mỹ, Pháp, Úc, Anh (Phụ lục 3.8). Số khách quốc tế đến Kiên Giang thấp hơn Cần Thơ và Tiền Giang, hai tỉnh thuộc vùng ĐBSCL vốn được đánh giá ít tiềm năng du lịch hơn, tuy nhiên tốc độ tăng của khách quốc tế đến Kiên Giang trong giai đoạn 2003- 2012 cao hơn khoảng 10% so với các tỉnh này5
.
Hình 3.9: Lượt khách quốc tế đến Kiên Giang
Nguồn: Nguyễn Trọng Minh, Hoạt động du lịch quốc tế ở ĐBSCL 1996-2008 và MDTA năm 2009- 2011
5 Tốc độ tăng trung bình của khách du lịch quốc tế từ năm 2003-2011 của Kiên Giang là 123.40%; An Giang 113.39%; Tiền Giang 115.10%; Cần Thơ 111.61% 0 500,000 1,000,000 1,500,000 2,000,000 2,500,000 3,000,000 3,500,000 4,000,000 4,500,000 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 lượ t k há ch Tổng lượt khách Khách các đơn vị hoạt động kinh doanh du lịch - 100,000 200,000 300,000 400,000 500,000 600,000 700,000 1996 2001 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 lượ t k há ch An Giang Cần Thơ Kiên Giang Tiền Giang
Về kênh tiếp cận thông tin, du khách trong nước biết đến du lịch Kiên Giang phần lớn thông qua bạn bè và người thân, du khách quốc tế chủ yếu có thơng tin du lịch từ sách và tạp chí (tạp chí Lonely Planet); những kênh thơng tin từ trang web, triển lãm chưa được sử dụng nhiều. Trong khi đó, Kiên Giang quảng bá du lịch bằng sách và tạp chí đa phần bằng tiếng Việt bằng cách phối hợp với Hội Văn học- Nghệ thuật, Trung tâm xúc tiến đầu tư thương mại và du lịch, và tạp chí Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh.
Hình 3.10: Các kênh tiếp cận thông tin du lịch Kiên Giang của khách du lịch
Nguồn: Kết quả khảo sát khách du lịch Kiên Giang chưa phát triển du lịch đồng bộ, du lịch rừng ở Kiên Giang vẫn còn xa lạ đối với du khách. Phần lớn du khách biết đến Kiên Giang thơng qua hình ảnh đảo Phú Quốc, họ đến tỉnh chủ yếu để du lịch biển- đảo, nên khi được phỏng vấn cảm nhận về Kiên Giang chỉ có 6 vị khách nội địa trong tổng số 113 người nghĩ rằng Kiên Giang có diện tích rừng phong phú. Du khách nước ngồi khơng có thơng tin nhiều về khu DTSQ hay rừng ở Kiên Giang. Với gần 54% khách du lịch cảm nhận Kiên Giang có biển, đảo đẹp và chỉ có 5% khách du lịch cho rằng Kiên Giang sở hữu diện tích rừng phong phú, các điểm dừng chân của du khách thường là Phú Quốc, Rạch Giá, Hà Tiên; còn những địa điểm như Kiên Lương, rừng U Minh, các hòn đảo nhỏ lân cận vẫn còn xa lạ đối với du khách.
5 3 13 12 6 33 1 1 9 2 5 29 21 Triển lãm Trang web du lịch của tỉnh Kiên Giang Trang web khác trang web du lịch của tỉnh Kiên Giang TV, đài Đại lý du lịch Sách và tạp chí du lịch Bạn bè và người thân
Hình 3.11: Các điểm đến của du khách tại Kiên Giang
Nguồn: Kết quả khảo sát khách du lịch của tác giả Đối với du khách qua các cơ sở kinh doanh lữ hành, các tour được tổ chức theo hướng đi thẳng đến Phú Quốc; hoặc hiện nay các cơng ty có tổ chức tour kết hợp các tỉnh ĐBSCL và Hà Tiên- Phú Quốc, còn những điểm du lịch khác chưa được công ty chú ý khai thác phát triển.
Thêm vào đó, những hoạt động thực tế của cả du khách quốc tế và nội địa liên quan đến biển và thiên nhiên đều thấp hơn nhiều so với kỳ vọng của họ trước khi đến Kiên Giang. Đặc biệt đối với du khách nước ngoài, 42% du khách nghĩ rằng Kiên Giang có bãi biển đẹp nhưng chỉ có khoảng 25% du khách tắm biển. Ngược lại, rừng và môi trường du lịch đã đáp ứng được cao hơn so với kỳ vọng của du khách, trước khi đến tỉnh, du khách quốc tế khơng nghĩ rằng Kiên Giang có diện tích rừng phong phú, nhưng khi đến nơi, 30% khách lại có những hoạt động du lịch tìm hiểu rừng.
3 7 15 26 39 46 6 2 17 22 52 Rừng U Minh Thượng Các hòn: Hòn Trẹm, Kiên Hải, Hịn Thơm Kiên Lương Hà Tiên Thành phố Rạch Giá Phú Quốc
Hình 3.12: So sánh kỳ vọng và hoạt động thực tế của khách du lịch tại Kiên Giang
Nguồn: Kết quả khảo sát khách du lịch của tác giả Hiện tượng biển không đáp ứng được kỳ vọng của khách du lịch có thể giải thích thơng qua phần trả lời cho câu hỏi đánh giá chất lượng bãi biển, có 59.18% khách than phiền về chất lượng vệ sinh ở các bãi biển q kém, nhiều rác thải, và thậm chí có mùi hơi. Ngồi ra, thơng tin và tín hiệu chỉ dẫn đến bãi biển cũng khơng được tổ chức tốt, có 52.08% khách đánh giá chất lượng yếu tố này ở mức trung bình trở xuống. Đối với du khách trong nước, đường đi đến bãi biển, phương tiện đi đến bãi biển, thơng tin, tín hiệu và các dịch vụ hỗ trợ bị đánh giá thấp với tỉ lệ lần lượt là 69.39%, 60.42%, 62.5%, 56.25% người đánh giá tệ và trung bình. Biển Môi trường du lịch Rừng Thiên nhiên Đặc sản Biển Môi trường du lịch Rừng Thiên nhiên Đặc sản 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% TH Ự C TẾ KỲ VỌNG
Hình 3.13: Đánh giá chất lượng bãi biển của khách quốc tế và khách nội địa
Nguồn:Kết quả khảo sát khách du lịch của tác giả Ngoài chất lượng vệ sinh bãi biển, các dịch vụ hỗ trợ của du lịch Kiên Giang cũng chưa đáp ứng được nhu cầu du khách. Thứ nhất, chất lượng CSHT giao thơng kém, vì đường xá ở tỉnh khá nhỏ hẹp, cộng thêm những tuyến đường ở Phú Quốc đang thi cơng. Bên cạnh đó
thơng tin du lịch khơng phổ biến, khơng có các hướng dẫn đến các điểm du lịch. Yếu tố thứ ba khiến khách du lịch khơng hài lịng là dịch vụ du lịch vừa yếu, vừa thiếu: hướng dẫn viên du lịch chưa có trình độ cao, kỹ năng ngoại ngữ còn rất kém, dịch vụ tại các khu du lịch thiếu tính chun nghiệp (có 65 lượt khách nước ngồi trả lời gặp khó khăn trong vấn đề ngôn ngữ). Yếu tố thứ tư liên quan đến chất lượng vệ sinh tại các khu du lịch, tại bãi biển chưa được quản lý chặt chẽ, dẫn đến tình trạng rác thải bừa bãi trong những dịp đơng khách du lịch. Cụ thể, có 87.5% du khách trong nước và gần 76% du khách nước ngoài cho rằng yếu tố chất lượng vệ sinh nói chung là một trong các yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến quyết định du lịch của họ, nhưng đây cũng chính là yếu tố đạt mức hài lòng thấp nhất đối với khách du lịch trong và ngoài nước tại Kiên Giang với tỉ lệ lần lượt là 22.22% và 34.88%.
Ngược lại, khách du lịch chỉ thích 3 đặc điểm sau khi du lịch tại Kiên Giang là thiên nhiên cịn hoang sơ, có nhiều cảnh đẹp; hải sản; và người dân địa phương thân thiện. Yếu tố thiên nhiên hoang sơ, chưa bị khai thác; sự thân thiện của người dân địa phương là những yếu tố quan trọng trong quyết định du lịch của khách du lịch cả trong và ngoài nước, và đều
được đánh giá cao tại Kiên Giang. Đây chính là tiềm năng để Kiên Giang có thể phát triển DLST.
Hình 3.14: Mức độ hài lịng của khách du lịch