đoàn kết, hoàn thiện Nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân.
Một trong những t tởng của Hồ Chí Minh về Nhà nớc pháp quyền đó chính là một nhà nớc của khối đại đoàn kết dân tộc Việt Nam. Trung thành với mục tiêu, lý tởng cộng sản, độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, t tởng của Hồ Chí Minh về Nhà nớc Việt Nam trớc hết là t tởng về một Nhà nớc mang tính dân tộc sâu sắc - Nhà nớc của khối đại đoàn kết dân tộc. Điều này thể hiện rõ qua hai bản Hiến pháp năm 1946 và năm 1959 do Ngời trực tiếp chỉ đạo soạn thảo và ban hành. Điều1, Hiến pháp năm 1946 ghi rõ: "Nớc Việt Nam là một nớc dân chủ cộng hòa. Tất cả quyền bính trong nớc là của toàn thể nhân dân Việt Nam, không phân biệt nòi giống, gái trai, giàu nghèo, giai cấp, tôn giáo" [23, tr.9]. Điều 3 Hiến pháp 1959 ghi rõ: "Nớc Việt Nam dân chủ cộng hòa là một nớc thống nhất gồm nhiều dân tộc. Các dân tộc trên nớc Việt Nam đều bình đẳng về quyền lợi và nghĩa vụ, nhà nớc có nghĩa vụ gìn giữ và phát triển sự đoàn kết giữa các dân tộc. Mọi hành vi khinh miệt, áp bức, chia rẽ dân tộc đều bị nghiêm cấm" [23, tr.25].
Nhà nớc pháp quyền theo Hồ Chí Minh là một nhà nớc thực sự dân chủ. Vận dụng t tởng của Ngời, Đảng và Nhà nớc ta đã xác định một trong những nội dung cơ bản để xây dựng Nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân đó là: "Mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ của nhân dân". Đây là nội dung vừa cơ bản vừa cấp bách nhằm giữ vững và phát huy bản chất dân chủ của Nhà nớc.
Mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ của nhân dân đi đôi với tăng cờng kỷ luật, pháp chế xã hội chủ nghĩa chính là giải pháp cơ bản đảm bảo trên thực tế quyền lực đều thuộc về nhân dân trong nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân. Để thực hiện nhiệm vụ này, cần phải: "Thực hiện tốt Quy chế dân chủ ở cơ sở - một bớc đột phá trong quá trình xây dựng nền dân chủ xã hội chủ nghĩa - thực hiện tốt ph- ơng châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” [53, tr.275].
Việc xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cấp xã cũng chính là một cách làm hiệu qủa nhất để cho nhân dân lao động đảm bảo đợc quyền lực chính
trị của mình, góp phần quan trọng vào sự nghiệp xây dựng Nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam của dân, do dân, vì dân ở nớc ta hiện nay.
Chúng ta đang tiếp tục xây dựng, củng cố và hoàn thiện Nhà nớc pháp quyền của dân, do dân và vì dân. Muốn xây dựng thành công một Nhà nớc của dân, do dân và vì dân thì phải đợc thể hiện trớc tiên và trực tiếp ở chính quyền cơ sở. Chính quyền cơ sở phải gắn bó máu thịt với dân, do dân trực tiếp bầu ra, chịu sự kiểm tra, giám sát của dân, chịu sự bãi nhiệm, bãi miễn của dân. Chính quyền phải đợc dân tin tởng, yêu mến.Vì thế, việc tiếp tục thực hiện và nâng cao chất lợng thực hiện Quy chế dân chủ ở cấp xã trong giai đoạn hiện nay là một yêu cấp bách, cần phải đợc quan tâm hàng đầu, phải đợc triển khai triệt để, phải đa quy chế trở thành hơi thở thờng ngày của nhân dân.
Kết luận chơng 1
Hiện nay ở nớc ta, dân chủ ở cơ sở có ý nghĩa vô cùng to lớn, vì cơ sở là nơi trực tiếp và triệt để thực hiện mọi chủ trơng, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nớc, là nơi cần thực hiện quyền dân chủ của nhân dân một cách trực tiếp và rộng lớn nhất. Vì vậy, sự ra đời của Quy chế dân chủ ở cơ sở là một bớc đột phá quan trọng mang tầm chiến lợc trong việc hiện thực hoá bản chất dân chủ của Nhà nớc ta. Quy chế dân chủ ở cơ sở đã đợc thực hiện một cách rộng rãi và đi vào nề nếp thể hiện rõ việc mở rộng dân chủ ở cơ sở đặc biệt là cấp xã, phờng, thị trấn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong việc củng cố chế độ và nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, tạo dựng niềm tin và bảo đảm cuộc sống bình yên trong nhân dân. Việc mở rộng dân chủ ở cơ sở đã góp phần quan trọng để nhân dân ta thực sự là ngời làm chủ của đất nớc, của xã hội và của cộng đồng. Việc mở rộng dân chủ ở cơ sở làm cho bản chất dân chủ xã hội chủ nghĩa đợc bộc lộ rõ ở khắp nơi, mọi công dân đều đợc phát huy hết khả năng, trách nhiệm của mình trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, đợc h- ởng thụ các giá trị dân chủ xã hội chủ nghĩa mà Đảng và Nhà nớc ta là ngời đại diện. Đến nay, Quy chế dân chủ ở cơ sở đã đa vào thực hiện triển khai đợc gần 7 năm, trong từng bớc triển khai cũng phải trải qua nhiều thăng trầm, sóng gió. Chúng ta đã tổng kết những kết quả đạt đợc và những hạn chế, rút ra những bài học kinh nghiệm trong quá trình thực hiện, đề ra những phơng hớng và giải pháp để tiếp tục thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở nói chung và thực hiện Quy chế dân chủ ở cấp xã nói riêng trong thời gian tới.
Tuy nhiên điều quan trọng là phải thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở sao cho thực sự hiệu qủa và chất lợng xứng với tầm vóc của một quy chế mang
tầm cỡ quốc gia. Điều đó đòi hỏi sự nỗ lực phấn đấu, sự hiểu biết đích thực về Quy chế dân chủ của tất cả các cấp chính quyền, các tổ chức Đảng ở cơ sở và toàn thể nhân dân.
Chơng 2
Thực trạng quá trình triển khai thực hiện và chất lợng thực hiện Quy chế dân chủ