trận tổ quốc, các đoàn thể quần chúng ở cơ sở
Cán bộ chính quyền cấp xã có vai trò quyết định trong việc tổ chức thực hiện Quy chế dân chủ. Khi có đờng lối đúng thì vấn đề tổ chức thực hiện giữ vai trò quyết định. Lâu nay, việc tổ chức thực hiện các chỉ thị, nghị quyết, các văn bản pháp luật thờng vẫn là khâu yếu kém trong công tác lãnh đạo và quản lý của Đảng và Nhà nớc ta. Quy chế thực hiện dân chủ ở cấp xã có thực hiện đợc hay không, khi nào thực hiện, chất lợng, hiệu qủa ra sao, phần quyết định tuỳ thuộc vào công tác tổ chức thực hiện của chính quyền cấp xã. Chính vì vậy, công tác tổ chức thực hiện Quy chế không tốt cũng là một nhân tố quan trọng ảnh hởng tới chất lợng của việc thực hiện Quy chế. Thực tế đã khẳng định rằng: nhiều nơi công tác thực hiện còn mang tính hình thức, chiếu lệ, qua loa, làm cho xong việc. Công tác tuyên truyền, phổ biến cho ngời dân về mục đích, nội dung, ý nghĩa của Quy chế đợc làm không đến nơi, đến chốn dẫn đến ngời dân không hiểu biết về Quy chế. Từ đó, họ thờ ơ với việc thực hiện Quy chế. Nhiều nơi dân chỉ lo kiếm sống, ít quan tâm đến vấn đề chính trị, văn hóa xã hội, thậm chí họ không hiểu về dân chủ, không biết hởng quyền dân chủ và không biết dùng quyền dân chủ. Bên cạnh đó thì vai trò của Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể tổ chức quần chúng ở cơ sở cũng có vai trò đặc biệt quan trọng trong thực hiện Quy chế. Đó là: giáo dục cho nhân dân và các đoàn viên, hội viên hiểu nội dung, ý nghĩa, quyền và trách nhiệm thực hiện Quy chế, thực hiện quyền đại diện của tổ chức mình, phối hợp với chính quyền xã, trởng thôn thực hiện Quy chế dân chủ và giám sát việc thực hiện các chính sách ở địa phơng; phản ánh ý kiến và nguyện vọng chính đáng của nhân dân, các đoàn viên, hội viên cho các cấp có thẩm quyền giải quyết; động viên nhân dân, hội viên tích cực thực hiện các chủ chơng, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nớc, các chơng trình phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng cộng đồng bền vững. Với vai trò quan trọng nh vậy nhng trong thời gian qua Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể tổ chức quần chúng ở cơ sở cha thực sự thực hiện tốt vai trò của mình, Vai trò của các tổ chức Mặt trận, đoàn thể còn hạn chế, thể hiện ở chỗ: Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể chính trị xã hội cha thể hiện một cách đầy đủ là một tổ chức chính trị xã hội rộng lớn, là ngời đại
diện cho quyền làm chủ của nhân dân. Tính tích cực chủ động còn hạn chế. Việc tham gia xây dựng nền dân chủ, xây dựng chính quyền cha đợc thể hiện là nhiệm vụ hàng đầu, cha làm tốt công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện các chủ trơng, chính sách, giám sát cơ quan dân cử và các đại biểu cơ quan dân cử, giám sát việc thực hiện pháp luật...Đoàn thanh niên tỏ ra ít hiệu qủa nhất trong việc phát huy quyền làm chủ của nhân dân, vai trò của đoàn thanh niên ở nông thôn là rất mờ nhạt.
Vai trò của Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể còn hạn chế ở tinh thần và khả năng chống tham nhũng, hối lộ, thoái hoá, biến chất, cửa quyền, ức hiếp quần chúng...mà đáng ra các tổ chức này phải đóng vai trò nòng cốt trong đấu tranh chống tiêu cực.
Từ những hạn chế trên đã ảnh hởng không nhỏ tới chất lợng thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở trong đó có Quy chế dân chủ ở cấp xã.