bay Long Thành nên được Nhà nước tài trợ vốn ngân sách hay ODA cho chi phí đầu tư của hạ tầng sân bay và các hạng mục không sinh lợi khác và đồng thời đóng cửa sân bay Tân Sơn Nhất từ sau năm 2030. TCT Cảng HK MN và UBND TP. HCM cũng đang đề xuất phương án khơng đóng cửa Tân Sơn Nhất với lý do được đưa ra là “sân bay Tân Sơn Nhất có vị trí chiến lược và đóng vai trị quan trọng trong sự phát triển kinh tế – xã hội của TP. HCM”.47
Để có đánh giá khách quan và lựa chọn phương án đem lại lợi ích kinh tế lớn nhất, đồng thời khả thi về mặt tài chính, tác giả đề xuất năm phương án so sánh được đặt tên A, B, C, D và E như bảng 4.5.
Bảng 4-5: Các phương án lựa chọn của dự án Phương Phương án A Phương án B Phương án C Phương án D Phương án E Mở rộng Tân Sơn Nhất từ năm
2021 không không không không có
Đóng của Tân Sơn Nhất
Từ năm 2021 có
Từ năm 2031 có có
Từ năm 2036 khơng có
Chủ đầu tư sân bay Long Thành tư nhân tư nhân nhà nước nhà nước nhà nước Trong đó, phương án A đã phân tích trong luận văn và phương án B là đề xuất hiện nay của TCT Cảng HK MN và UBND TP. HCM. Ba phương án C, D và E là đề xuất của tác giả và sử dụng chi phí vốn ngân sách làm chi phí vốn chủ sở hữu bởi vì nhiều khả năng Nhà nước phải đứng ra thực hiện dự án. Trong phương án C, tác giả chỉ thay đổi chủ đầu tư là Nhà nước thay vì tư nhân như ở phương án cơ sở. Với phương án D, sân bay Tân Sơn Nhất sẽ đóng cửa sớm hơn, từ năm 2021 khi sân bay Long Thành bắt đầu hoạt động. Công suất của sân bay Long
47 Báo VnExpress, TP. HCM quy hoạch kết nối với sân bay Long Thành, 22/2/2011,
Thành ở phương án này có sự điều chỉnh cho phù hợp với lượng khách và khối lượng hàng hóa dự báo. Trong giai đoạn đầu tư 2015-2020, công suất của nhà ga hành khách là 45 triệu khách và nhà ga hàng hóa là 1,5 triệu tấn. Trong giai đoạn tiếp theo 2021-2030, công suất của sân bay Long Thành được nâng lên 75 triệu khách và 2,5 triệu tấn hàng. Sân bay Long Thành sau khi được xây dựng hoàn thành trong giai đoạn 2036-2040 sẽ có tổng cơng suất 100 triệu khách và 5 triệu tấn hàng.
Phương án E xem xét việc mở rộng sân bay Tân Sơn Nhất từ năm 2021 và đóng cửa sân bay Tân Sơn Nhất vào năm 2036 khi sân bay Long Thành được xây dựng xong. Tac giả thiết kế phương án này bao gồm các giai đoạn đầu tư cụ thể sau: (1) giai đoạn 2017-2020, xây dựng một nhà ga hành khách với công suất 20 triệu khách và một nhà ga hàng hóa với cơng suất 0,9 triệu tấn hàng để nâng tổng công suất của Tân Sơn Nhất lên 45 triệu khách và 1,5 triệu tấn hàng; (2) giai đoạn 2030-2035, xây dựng sân bay Long Thành với tổng công suất của nhà ga hành khách là 75 triệu khách và cơng suất của nhà ga hàng hóa là 2,5 triệu tấn hàng; (3) giai đoạn 2036-2040, xây dựng thêm hai nhà ga hành khách với tổng công suất là 50 triệu khách và một nhà ga hàng hóa với cơng suất 2,5 triệu tấn hàng ở sân bay Long Thành và tiến hành đóng cửa sân bay Tân Sơn Nhất. Như vậy, sau khi hoàn thành vào năm 2040, sân bay Long Thành có thể đáp ứng được 125 triệu khách và 5 triệu tấn hàng hóa hàng khơng.
Kết quả tính tốn NPV và IRR về kinh tế và tài chính, cùng với chi phí cơ hội kinh tế và tài chính của các phương án được trình bày trong bảng 4.6. Ngân lưu kinh tế và tài chính có thể xem ở phụ lục 4.15, 4.16, 4.17, 4.18, 4.19, 4.20 và 4.21. So với lựa chọn của phương án cơ sở (phương án A), phương án khơng đóng cửa sân bay Tân Sơn Nhất (phương án B) khơng cịn khả thi về mặt kinh tế vì khơng có giá trị kinh tế của thanh lý sân bay Tân Sơn Nhất đóng góp vào kết quả kinh tế của dự án. Nếu vẫn thực hiện phương án cơ sở nhưng Nhà nước đứng ra thực hiện dự án (phương án C) thì dự án vẫn khơng khả thi về mặt tài chính.
Phương án đóng cửa sân bay Tân Sơn Nhất từ năm 2021 (phương án D) sẽ có tính khả thi về mặt kinh tế và tài chính. Tuy nhiên, tính khả thi về mặt kinh tế của dự án lúc này vẫn do giá trị kinh tế của đất của Tân Sơn Nhất mang lại. Ngoài ra, FIRR của dự án và của chủ sở hữu trong phương án này vẫn không được cải thiện hơn phương án cơ sở.
Phương án E có kết quả kinh tế và tài chính tốt nhất và có thể là lựa chọn tốt nhất cho dự án sân bay Long Thành. Phương án này có NPV kinh tế dương, kể cả khi khơng tính giá trị kinh tế của đất của Tân Sơn Nhất. Nếu xem xét về mặt tài chính cho từng dự án mở rộng sân bay
án và của chủ sở hữu được cải thiện đáng kể. FIRR thực của dự án và của chủ sở hữu của sân