7. Kết cấu của luận văn
1.3.2. Các yếu tố tác động đến vai trò của lực lượng Quản lý thị trường trong
đấu tranh chống buôn lậu và gian lận thương mại trong q trình hội nhập
Theo tơi, các yếu tố sau đây có ảnh hưởng trực tiếp hoặc gián tiếp đến vai trò của lực lượng QLTT trong đấu tranh chống bn lậu và GLTM trong q trình hội nhập:
Thứ nhất, năng lực của đội ngũ thực thi, gồm: đội ngũ nhân sự và các
nguồn lực vật chất phục vụ cho hoạt động công vụ.
+ Trước hết có thể khẳng định rằng đội ngũ nhân sự có vai trị đặc biệt quan trọng và là điều kiện tiên quyết trong việc thực hiện và đảm
bảo hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bất kỳ tổ chức nào, vì nó khác với các nguồn lực khác của tổ chức là do chính bản chất con người: “chỉ có thơng qua những hoạt động cụ thể của đội ngũ cán bộ, công chức mà hệ thống pháp luật được đưa vào quản lý xã hội; phần lớn các thất bại của công việc là do những người tham gia vào công việc đã, hoặc khơng có đủ năng lực, hoặc
+ Thứ hai, bên cạnh đội ngũ nhân sự thì nguồn lực vật chất nhằm phục vụ cho hoạt động công vụ có vai trị quan trọng khơng kém. Chẳng hạn, muốn kiểm tra nồng độ chỉ số Octane của xăng dầu thì cần phải trang bị máy
đo nồng độ chỉ số Octane; có như vậy, lực lượng QLTT mới có cơ sở để
khẳng định xem mẫu xăng dầu trên có đạt chất lượng hay khơng, từ đó mới có thể đưa ra hướng xử lý theo đúng quy định.
+ Vì việc kiểm tra, phát hiện việc kinh doanh hàng lậu và GLTM
được thực hiện trực tiếp ở cấp Đội nên năng lực thi hành nhiệm vụ của cấp Đội là yếu tố quyết định vai trò của lực lượng QLTT trong việc đấu tranh
chống buôn lậu và GLTM.
+ Giả thuyết khoa học – H1: Nếu thực hiện các biện pháp nhằm nâng cao năng lực thi hành nhiệm vụ của cấp Đội thì sẽ tăng cường được vai trò của lực lượng QLTT trong việc đấu tranh chống
buôn lậu và gian lận thương mại trong quá trình hội nhập.
Thứ hai, những quy định của pháp luật liên quan đến lĩnh vực QLTT,
buôn lậu và GLTM. Các quy định của pháp luật là nền tảng, là cơ sở cho quá trình
thực thi quyền hạn, nhiệm vụ của lực lượng QLTT trong thực tiễn hoạt động thương mại; đến lượt mình, quá trình thực thi quyền hạn, nhiệm vụ trên sẽ chỉ ra những tồn tại, khiếm khuyết cần phải khắc phục của hệ thống pháp luật hiện hành. Các quy
định cụ thể gồm:
+ Những quy định liên quan đến lĩnh vực QLTT gồm: các văn bản pháp luật quy định về phân cấp quản lý nhà nước trong hoạt động
thương mại; về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và các chính sách đãi ngộ đối với lực lượng QLTT trong việc đấu tranh chống buôn lậu và GLTM.
Những quy định này nhằm xác lập quyền hạn, phạm vi hoạt động và những yếu tố khác khẳng định vai trò của lực lượng QLTT trong việc đấu tranh chống buôn lậu và GLTM.
+ Những quy định của pháp luật trong hoạt động thương mại, nhất là trong lĩnh vực buôn lậu và GLTM. Các quy định này giúp cơ quan
thực thi hiểu rõ là mình đang thực hiện vai trị, chức năng để KTKS vấn đề
gì? đồng thời điều chỉnh hành vi của thương nhân trong lĩnh vực buôn lậu và GLTM, cụ thể là họ sẽ được phép làm gì, kinh doanh những gì và những điều, những mặt hàng họ không được phép kinh doanh?... Nói cách khác,
những quy định này nhằm phân biệt đâu là “sân” của QLTT và đâu là “sân” của thương nhân?
+ Ngoài ra, những quy định liên quan đến hàng hóa – yếu tố trực tiếp chịu sự KTKS của QLTT – như các quy định về ghi nhãn hàng hóa, về chất lượng hàng hóa…cũng góp phần khơng nhỏ vào việc tác động đến hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong hoạt động thương mại nói chung, trong việc đấu tranh chống bn lậu và GLTM nói riêng.
+ Giả thuyết khoa học – H2: vai trò của QLTT trong việc đấu tranh chống buôn lậu và gian lận thương mại chỉ có thể được phát huy khi và chỉ khi có một hệ thống pháp luật quy định rõ ràng, đầy đủ về các vấn đề liên quan đến lực lượng QLTT, đến lĩnh vực buôn lậu và gian lận
thương mại, đến hàng hóa.
Thứ ba, thị hiếu của người tiêu dùng và ý thức pháp luật của người
dân. Cụ thể:
+ Sự thay đổi thị hiếu người tiêu dùng tác động lên cầu [30,
tr.33], ảnh hưởng đến vấn đề buôn lậu và GLTM. Vì kinh tế thị trường chịu sự tác động của quy luật cung cầu, một khi cầu về hàng hóa nhập lậu cịn tồn tại thì vấn đề bn lậu cịn tồn tại và diễn biến phức tạp. Khi cầu về hàng hóa nhập lậu cịn tồn tại đối với đại đa số người tiêu dùng thì hoạt động chống buôn lậu và GLTM của lực lượng QLTT sẽ không nhận được sự ủng hộ và
đồng thuận của người dân; và ngược lại, khi tâm lý người tiêu dùng hướng
về hàng hóa được sản xuất trong nước thì hoạt động chống buôn lậu và
GLTM sẽ nhận được quan tâm, ủng hộ của người dân, từ đó lực lượng QLTT sẽ phát huy vai trò bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng.
+ Ý thức pháp luật của người dân là một yếu tố vô cùng quan trọng: “ khơng có nó thì sẽ khơng có hành động tự giác chấp hành pháp luật của các chủ thể pháp luật” [33, tr.158]. Hoạt động QLTT chủ yếu là việc thực thi pháp luật, trực tiếp áp dụng các quy định của pháp luật vào thực tiễn nhằm điều chỉnh hành vi của các đối tượng tham gia hoạt động thương mại. Tuy nhiên, do ý thức pháp luật thường lạc hậu hơn so với thực tiễn xã hội và quá trình hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng của nước ta vừa là cơ hội để người dân phát triển kinh doanh, vừa là thách thức khi có ngày càng nhiều quy định được điều chỉnh sao cho phù hợp với thông lệ quốc tế nên để hệ thống pháp luật phát huy hiệu quả thì ý thức thượng tôn pháp luật của
người dân là điều kiện tiên quyết.
+ Giả thuyết khoa học – H3: Nếu đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhằm thay đổi thị hiếu tiêu dùng và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của người dân thì sẽ góp phần tăng cường tính hiệu lực, hiệu quả của công tác QLTT trong việc đấu tranh chống buôn lậu và gian lận
thương mại trong q trình hội nhập.
Ngồi ra, các đặc điểm kinh tế – xã hội khác cũng có tác động gián
tiếp đến vấn đề nghiên cứu. Tuy các yếu tố này không trực tiếp tác động, ảnh hưởng
đến vai trò của lực lượng QLTT nhưng sẽ hạn chế được vấn đề buôn lậu và GLTM.