Điều chỉnh tiền lƣơng kinh tế của lao động: dự án hầm đường bộ Đèo Cả là dự án giao
thông phức tạp, sử dụng công nghệ thi công hiện đại nên đòi hỏi đội ngũ lao động lành nghề. Tuy nhiên, dự án cũng sử dụng số ít lao động chưa lành nghề để thực hiện công việc đơn giản và phụ việc cho lao động chính. Nguồn cung lao động chưa lành nghề là từ lao động nơng thơn hay lao động phi chính thức ở thành thị. Vì vậy, cần phải xác định chi phí cơ hội của lao động, hay còn gọi là tiền lương kinh tế khi thực hiện dự án.
Tiền lương kinh tế dùng để tính tốn chi phí kinh tế của lao động. Theo Tư vấn ADB (2008) nghiên cứu mạng lưới đường bộ cao tốc Bắc-Nam tỷ lệ tiền lương kinh tế với tiền lương tài chính đối với lao động chưa có tay nghề ước tính bằng 0,55; chi phí lao động
17 Ngân hàng nhà nước Việt Nam (2010), “Thông báo tỷ giá mua bán giữa đồng Việt Nam với một số ngoại tệ, ngày 24/12/2010”, Ngân hàng nhà nước Việt Nam online, truy cập ngày 12/02/2011 tại địa chỉ: http://sbv.gov.vn
18 ADB (2008), Project Number: TA 4695 - VIE , PPTA For HCMC - Long Thanh - Dau Day Expressway,
Final report, Appendixes K15
Mục Tổng số (tỷ VND)
Tổng xuất khẩu hàng hóa dịch vụ 1.132.687
Tổng nhập khẩu hàng hóa dịch vụ 1.304.350
Tổng giá trị thƣơng mại 2.437.037
Thuế xuất nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt hàng nhập khẩu,
thu chênh lệch giá hàng nhập khẩu 59.927
Thuế VAT hàng hóa nhập khẩu 30.995
Tổng thu thuế thƣơng mại 90.922
SERF 1,037
chưa có tay nghề chiếm 0,3% tổng chi phí xây dựng. Chi phí lao động có tay nghề được giả định là đại diện cho giá trị thị trường và phản ánh đúng chi phí cơ hội của lao động, nên tiền lương kinh tế bằng tiền lương tài chính19.
Giá trị kinh tế của đất là chi phí cơ hội của đất. Tuy nhiên, phạm vi đề tài khơng xác định
chi phí cơ hội của đất, nên giả định giá trị kinh tế của đất bằng giá trị tài chính của đất.
3.3.3 Chi phí hoạt động
Chi phí hoạt động kinh tế cũng được điều chỉnh từ chi phí hoạt động tài chính, với các hệ số điều chỉnh như mục 3.3.2.
3.3.3.1 Chi phí vận hành trạm thu phí
Việc tổ chức thu phí sẽ phát sinh chi phí vận hành. Theo quy định của Bộ Tài chính, đơn vị thu phí được giữ lại 15% doanh thu phí giao thơng để trang trải cho hoạt động của mình20
. Với lượng xe lưu thơng thấp, hoặc cơng nghệ thu phí cũ bằng thủ cơng thì tỷ lệ này đảm bảo chi phí vận hành được trang trải đầy đủ. Tuy nhiên, với lượng xe lưu thông lớn, và sử dụng cơng nghệ thu phí tự động và bán tự động thì với tỷ lệ này chi phí vận hành sẽ rất lớn. Xét lưu lượng dự báo cho Hầm đường bộ Đèo Cả, và tham khảo chi phí vận hành trạm thu phí mà Tư vấn ADB áp dụng cho Dự án đường bộ cao tốc Bắc Nam thì mức chi phí vận hành hợp lý ứng với số vé bán ra là 1.000 VND/vé21
, giá năm 2010.
3.3.3.2 Chi phí duy tu định kỳ, bảo trì thƣờng xuyên phần đƣờng dẫn
Chi phí bảo trì thƣờng xun: Tư vấn dự án đề xuất chi phí bảo trì hàng năm đối với hạng mục đường dẫn khoảng 1.800 USD/km/năm. Mức chi phí này là thấp đối với việc bảo trì đường cao tốc hiện đại. Theo Nguyễn Xuân Thành (2010), nghiên cứu về đường cao tốc và có so sánh với các dự án tương tự ở Trung Quốc, đã ước tính mức bảo trì hàng năm áp dụng cho đường cao tốc là 3000 USD/km22
. Dự án Hầm đường bộ Đèo Cả nằm trong quy hoạch mạng lưới đường cao tốc Bắc – Nam, để có sự đồng bộ chi phí khi vận hành khai thác, đề tài áp dụng mức chi phí bảo trì hàng năm đối với hạng mục đường dẫn
19 ADB (2008), Project Number: TA 4695 - VIE , PPTA For HCMC - Long Thanh - Dau Day Expressway,
Final report, Appendixes K16.
20 Bộ tài chính (2004), Thơng tư số 90/2004/TT-BTC ngày 07/9/2004.
21 Cách tính này là ứng trên số xe cụ thể, chứ không phải là đơn vị xe quy đổi (PCU).
22 Nguyễn Xuân Thành và cộng sự (2010), Đường cao tốc TP.HCM – Long Thành - Dầu Dây, Nghiên cứu tình huống của Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright.
là 3.000 USD/km, tương đương 58,5 triệu VND/km (giá năm 2010). Với chiều dài 5,67km, tổng chi phí bảo trì hàng năm hạng mục đường dẫn là 331,695 triệu VND.
Chi phí duy tu định kỳ: theo Tư vấn dự án lập, duy tu định kỳ 6 năm/1 lần với mức chi
phí duy tu là 120.000 USD/km. Để đồng bộ với mạng lưới đường bộ cao tốc Bắc Nam do Tư vấn ADB lập, đề tài điều chỉnh thời gian duy tu dự án là 8 năm/1 lần, mức chi phí là 160.000 USD/km. Với chiều dài phần đường dẫn 5,67km, tổng chi phí duy tu định kỳ 8 năm/1 lần là 907.200 USD, tương ứng với 17,69 tỷ VND (giá năm 2010). Lần duy tu đầu tiên bắt đầu từ năm 2022.
3.3.3.3 Chi phí vận hành và duy tu bảo trì thƣờng xuyên Hầm
Hầm đường bộ Đèo Cả có tính chất tượng tự như hầm đường bộ Hải Vân. Vì vậy, đề tài giả định chi phí vận hành và duy tu bảo trì thường xun tính trên km Hầm đường bộ Đèo Cả bằng chi phí vận hành và duy tu bảo trì thường xun tính trên km Hầm đường bộ Hải Vân. Kết quả tính tốn được thể hiện Bảng 3.4.
Chi phí duy tu bảo trì thƣờng xun: gồm những chi phí cần thiết cho việc bảo trì trang
thiết bị lắp đặt trong hầm, chi phí sửa chữa nhỏ, bảo trì mặt đường nhựa.
Chi phí vận hành: gồm các chi phí cần cho việc vận hành trung tâm điều khiển và thực
hiện các cơng tác khẩn cấp cần thiết (phịng cháy chữa cháy, ngăn ngừa và quản lý các tại nạn). Chi phí vận hành phụ thuộc vào cơng nghệ, máy móc thiết bị sử dụng, và mức độ yêu cầu giám sát cần phải thực hiện.
Tiền điện: nhu cầu dùng điện để vận hành thiết bị trong hầm như hệ thống thơng gió, hệ
thống chiếu sáng và các thiết bị điện khác.
Hầm là hạng mục cơng trình giao thơng đặc biệt cho nên tất cả các công tác đều đảm bảo chất lượng và sự sẵn sàng vận hành tốt nhất cho nên công tác duy tu được thực hiện thường xuyên hàng năm.