3.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ
3.2.1 Sửa đổi hệ thống báo cáo tài chính cho giai đoạn 201 2– 2015
Trong giai đoạn này, khi các quy định của Luật NSNN, Luật Kế tốn và cơ chế tài chính áp dụng cho đơn vị HCSN liên quan đến việc lập và trình bày BCTC chƣa có sự sửa đổi cho phù hợp với thơng lệ quốc tế thì việc sửa đổi hệ thống BCTC của đơn vị HCSN chỉ nên thực hiện ở một mức độ nhất định theo hƣớng tiếp cận với các nguyên tắc lập và trình bày BCTC của chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế nhƣng vẫn phải đảm bảo nhu cầu thông tin quản lý tài chính và tổng hợp báo cáo quyết tốn NSNN theo các quy định hiện hành. Theo đó, BCTC của đơn vị HCSN đƣợc đề xuất sửa đổi nhƣ sau:
Những thơng tin trình bày trên năm phụ biểu bao gồm thơng tin về kinh phí hoạt động đƣợc phản ánh chi tiết theo loại hoạt động, theo nguồn hình thành và theo nội dung chi; thơng tin về kinh phí dự án lũy kế từ khi bắt đầu thực hiện dự án đƣợc phản ánh chi tiết theo từng dự án, theo nội dung chi; thông tin đối chiếu dự tốn kinh phí, đối chiếu tình hình tạm ứng và thanh tốn tạm ứng kinh phí ngân sách và thông tin đối chiếu số dƣ tài khoản tiền gửi của đơn vị tại KBNN là những thơng
cầu quản lý, kiểm tra, xác nhận tình hình thu, chi NSNN. Những thông tin này cần thiết đối với các cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền nhƣng có thể khơng trọng yếu đối với những đối tƣợng sử dụng khác. Vì vậy, chúng nên đƣợc đƣa vào danh mục tài liệu khác và chỉ cần cung cấp cho cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền thay vì quy định là thành phần bắt buộc trong danh mục BCTC của đơn vị HCSN.
Thông tin chi tiết về tình hình tăng, giảm TSCĐ và thơng tin chi tiết về kinh phí đã quyết tốn chuyển năm sau, đang đƣợc trình bày tách riêng trên các báo cáo tổng hợp B04–H và B05–H, nên đƣợc đƣa vào thuyết minh BCTC tƣơng tự các khoản mục tiền, vật tƣ, các khoản thanh toán và các quỹ. Cách làm này một mặt giúp giảm bớt số lƣợng báo cáo thành phần trong hệ thống BCTC, mặt khác giúp phân loại và trình bày thơng tin tổng hợp và chi tiết nhất quán hơn.
Thơng tin về tình hình tăng, giảm và số dƣ của các tài khoản trên báo cáo B01 – H tạm thời giữ nguyên trong hệ thống BCTC nhằm phản ánh tình hình tài chính của đơn vị thay cho Bảng cân đối kế tốn (chƣa có cơ sở thiết lập). Thơng tin tổng hợp về tình hình tiếp nhận và sử dụng kinh phí trên báo cáo B02 – H và thơng tin về tình hình thu, chi hoạt động sự nghiệp và hoạt động SXKD trên báo cáo B03 – H cũng đƣợc giữ nguyên nhằm đảm bảo cho công tác tổng hợp BCTC, báo cáo quyết toán theo quy định hiện hành.
Nhƣ vậy, hệ thống BCTC của đơn vị HCSN trong giai đoạn 2012 – 2015 sẽ bao gồm: Bảng cân đối tài khoản, Báo cáo tổng hợp tình hình kinh phí và quyết tốn kinh phí đã sử dụng, Báo cáo thu chi hoạt động sự nghiệp và hoạt động SXKD và Thuyết minh BCTC. Bên cạnh bốn thành phần báo cáo chính thức, đơn vị HCSN phải lập thêm năm phụ biểu gồm Báo cáo chi tiết kinh phí hoạt động, Báo cáo chi tiết kinh phí dự án, Bảng đối chiếu dự tốn kinh phí ngân sách tại KBNN, Bảng đối chiếu tình hình tạm ứng và thanh tốn tạm ứng kinh phí tại KBNN, Bảng đối chiếu số dƣ tài khoản tiền gửi và nộp cho cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền nhằm phục vụ cho cơng tác kiểm tra, đối chiếu, điều chỉnh và khai thác số liệu.