7 .Kết cấu
1.2. Phân loại biện pháp phi thuế quan
UNCTAD phân các biện pháp NTM thành 2 nhóm: i) Các biện pháp phi thuế quan liên quan đến nhập khẩu và ii) Các biện pháp phi thuế quan liên quan đến xuất khẩu. Mỗi nhóm sau đó được phân chia thành các nhóm nhỏ hơn, được liệt kê ở bảng dưới đây. Tuy nhiên, cần lưu ý rằng: cách phân loại này khơng đánh giá tính hợp pháp, tính thỏa đáng, tính cần thiết hoặc tính phân biệt đối xử của bất kỳ hình thức can thiệp chính sách nào được sử dụng trong thương mại quốc tế.
Bảng 1.3: Phân loại các biện pháp phi thuế quan
Biện pháp kỹ thuật Nhập khẩu Biện pháp phi kỹ thuật Xuất khẩu Nguồn: UNCTAD (2018) 20
TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Theo cuốn “International
(UNCTAD, 2019), các chương từ sau:
classification non-tariff measures” phiên bản 2019
A đến P được chia thành những nhóm nhỏ, cụ thể như
1.2.1. Các biện pháp vệ sinh dịch tễ (SPS)
Các biện pháp được áp dụng để bảo vệ cuộc sống của con người hoặc động vật khỏi các rủi ro phát sinh từ các chất phụ gia, chất gây ô nhiễm, độc tố hoặc sinh vật gây bệnh trong thực phẩm, để bảo vệ cuộc sống của con người khỏi thực vật-hoặc các bệnh do động vật; để bảo vệ động vật hoặc thực vật khỏi sâu bệnh, bệnh tật hoặc gây bệnh sinh vật; để ngăn chặn hoặc hạn chế thiệt hại khác đối với một quốc gia từ sự xâm nhập, thành lập hoặc lây lan của sâu bệnh; và để bảo vệ đa dạng sinh học. Các biện pháp được phân loại theo mục A1 đến A6 là các quy định kỹ thuật, trong khi các biện pháp từ A8 là thủ tục đánh giá sự phù hợp liên quan đến các quy định.
A1. Cấm /hạn chế nhập khẩu đối với vệ sinh và lý do kiểm dịch thực vật (A11, A12, A13, A14, A15, A19).
A2. Giới hạn dung sai cho dư lượng và hạn chế sử dụng chất (A21, A22). A3. Yêu cầu ghi nhãn, đánh dấu và đóng gói (A31, A32, A33).
A4. Yêu cầu vệ sinh liên quan đến vệ sinh và điều kiện kiểm dịch thực vật (A41, A42, A49) A5. Điều trị để loại bỏ sâu bệnh thực vật và động vật và các sinh vật gây bệnh trong sản phẩm cuối cùng hoặc cấm điều trị (A51, A52, A53, A59).
A6. Các yêu cầu khác liên quan đến sản xuất hoặc sau quy trình sản xuất (A61, A62, A63, A64, A69).
A8. Đánh giá sự phù hợp liên quan đến vệ sinh và điều kiện kiểm dịch thực vật (A81, A82, A83, A84, A85, A86, A89).
A9. Các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch thực vật không phải nơi nào khác được chỉ định.
1.2.2. Các rào cản kỹ thuật với thương mại (TBT)
Các biện pháp được phân loại theo chương B1 phải là kết quả của việc thực thi quy định kỹ thuật hoặc một thủ tục đánh giá sự phù hợp. Các biện pháp được phân loại theo B2
21
đến B7 là kỹ thuật quy định, trong khi những quy định dưới B8 là quy trình đánh giá sự phù hợp của họ. Trong số quy định kỹ thuật, những quy định trong B4 có liên quan đến quy trình sản xuất, trong khi những quy định khác được áp dụng trực tiếp đến sản phẩm.
B1. Ủy quyền nhập khẩu/ cấp phép liên quan đến các rào cản kỹ thuật đối với thương mại (B14, B15, B19).
B2. Giới hạn dung sai đối với dư lượng và hạn chế sử dụng chất (B21, B22). B3. Yêu cầu ghi nhãn, đánh dấu và đóng gói (B31, B32, B33).
B4. Yêu cầu sản xuất hoặc sau sản xuất (B41, B42, B49). B6. Yêu cầu nhận dạng sản phẩm.
B7. Yêu cầu về chất lượng, an toàn hoặc hiệu suất sản phẩm.
B8. Đánh giá sự phù hợp liên quan đến các rào cản kỹ thuật đối với buôn bán (B81, B82, B83, B84, B85, B89).
B9. Rào cản kỹ thuật đối với các biện pháp thương mại không phải nơi nào khác được chỉ định.
1.2.3. Kiểm tra trước khi giao hàng và các thủ tục khác
Đây là nhóm biện pháp kỹ thuật cuối cùng liên quan đến nhập khẩu. Bao gồm: C1. Kiểm tra trước khi giao hàng
C2. Yêu cầu giao hàng trực tiếp
C3. Yêu cầu về nhập cảnh vào các cảng chỉ định
C4. Các biện pháp giám sát nhập khẩu và cấp phép nhập khẩu tự động là các biện pháp hành chính mà giám sát giá trị hoặc số lượng hàng nhập khẩu.
C9. Các biện pháp chưa được phân loại cụ thể.
1.2.4. Các biện pháp phòng vệ thương mại
Đây là các biện pháp được đặt ra để giảm thiểu những ảnh hưởng tiêu cực từ thương mại không công bằng gồm các nhóm biện pháp nhỏ:
D1. Các biện pháp chống bán phá giá (D11, D12, D13). D2. Các biện pháp chống trợ cấp (D21, D22, D23). D3. Các biện pháp bảo hộ.
22
1.2.5. Cấp phép không tự động, hạn ngạch, biện pháp cấm và các biện pháp kiểm
soát chất lượng khác SPS hoặc TBT
E1. Các biện pháp cấp phép không tự động (E11, E12). E2. Hạn ngạch (E21, E22, E23).
E3. Cấm (E31, E32).
E5. Hiệp định hạn chế xuất khẩu (E51, E59). E6. Hạn ngạch thuế quan (E61, E62, E69). E9. Các biện pháp kiểm soát số lượng khác.
1.2.6. Biện pháp kiểm soát giá, bao gồm thuế và phụ phí
F1. Biện pháp hành chính ảnh hưởng đến giá trị hải quan (F11, F12, F19). F2. Hạn chế giá xuất khẩu tự nguyện
F3. Phí biến đổi (F31, F32, F39) F4. Phụ phí hải quan
F5. Nhiệm vụ theo mùa
F6. Thuế và phí bổ sung liên quan đến dịch vụ do Chính phủ cung cấp (F61, F62, F63, F64, F65, F66, F67, F68, F69).
F7. Thuế và phí nội bộ đánh vào hàng nhập khẩu (F71, F72, F73, F79). F8. Định giá hải quan.
F9. Các biện pháp kiểm sốt giá, khơng được chỉ định ở nơi khác.
1.2.7. Biện pháp tài chính
G1. u cầu thanh tốn trước (G11, G12, G13, G14, G19). G2. Tỷ giá hối đoái đa dạng
G3. Quy định về phân bổ ngoại hối chính thức (G31, G32, G33).
G4. Các quy định của liên quan đến các điều khoản thanh toán cho hàng nhập khẩu G9. Các biện pháp tài chính khác.
1.2.8. Biện pháp cạnh tranh ảnh hưởng
H1. Doanh nghiệp nhà nước, nhập khẩu; chọn lọc khác kênh nhập khẩu (H11, H19). H2. Sử dụng bắt buộc các dịch vụ quốc gia (H21, H22, H29).
23
H9. Các biện pháp ảnh hưởng đến cạnh tranh khác.
1.2.9. Các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại
I1. Các biện pháp về hàm lượng nội địa I2. Các biện pháp cân bằng thương mại. I9. Các biện pháp khác.
1.2.10. Hạn chế phân phối
J1. Hạn chế đối với việc bán sản phẩm (J21, J22). J9. Các biện pháp hạn chế phân phối khác.
1.2.11. Hạn chế dịch vụ sau bán hàng
K1. Các biện pháp hạn chế hoặc cấm tiếp cận các kênh dịch vụ sau bán hàng nội địa. K2. Các biện pháp hạn chế hoặc cấm thiết lập các kênh dịch vụ sau bán của chính doanh nghiệp xuất khẩu.
K9. Các biện pháp hạn chế dịch vụ sau bán khác.
1.2.12. Trợ cấp (trừ trợ cấp xuất khẩu)
Một biện pháp hoặc thực hành bởi bất kỳ cấp chính phủ nào liên quan đến chuyển nhượng tài chính cho một người thụ hưởng hoặc một nhóm người thụ hưởng có thể tạo ra hoặc có khả năng tạo ra một lợi thế cho những người thụ hưởng. Các biện pháp hoặc thực hành như vậy có thể được nhóm thành hai loại: hỗ trợ cho các doanh nghiệp, bao gồm các doanh nghiệp gia đình (phần L1 đến L5) và hỗ trợ cho người tiêu dùng cuối cùng, cá nhân hoặc hộ gia đình (phần L6 đến L9).
L1. Chuyển quỹ (chuyển tiền) bởi Chính phủ cho một doanh nghiệp (L11, L12, L13, L14, L15).
L2. Quy định giá.
L3. Chuyển rủi ro (từ doanh nghiệp) sang Chính phủ (L31, L32).
L4. Nguồn thu của Chính phủ (từ doanh nghiệp) bị mất hay khơng được thu (L41, L42).
L5. Chuyển giao bằng hiện vật (phi tiền tệ) (cho doanh nghiệp) (L51, L52, L53).
24
L6. Chuyển quỹ (chuyển tiền) bởi Chính phủ (cho người tiêu dùng cuối cùng, cá nhân hoặc hộ gia đình) để mua hàng hóa cụ thể (L61, L62).
L7. Doanh thu chính phủ (bởi một người tiêu dùng cuối cùng, cá nhân hoặc hộ gia đình) đã bị mất hoặc khơng được thu thập (khơng có chuyển tiền) (L71).
L8. Mua hoặc cung cấp hàng hóa của Chính phủ (L81, L82).
L9. Hỗ trợ cho người tiêu dùng hoặc nhà sản xuất không phải nơi nào khác được chỉ định.
1.2.13. Hạn chế mua sắm Chính phủ
M1. Hạn chế tiếp cận thị trường (M11, M12, M13, M14, M19). M2. Ưu đãi giá trong nước (M21, M22, M23, M29).
M3. Giảm giá (M31, M32, M33, M34, M39).
M4. Hạn chế tài sản thế chấp (M41, M43, M44, M49).
M5. Tiến hành mua sắm (M51, M52, M53, M54, M55, M56, M57, M59). M6. Tiêu chuẩn chất lượng (M61, M62, M63, M64, M69).
M7. Tiêu chuẩn đánh giá (M71, M72, M73, M79).
M8. Xem xét và cơ chế khiếu nại (M81, M82, M83, M84, M85, M86). M9. Minh bạch và truy cập thông tin (M91, M92, M99).
1.2.14. Sở hữu trí tuệ
Chương này đề cập đến các đối tượng thuộc quyền sở hữu trí tuệ liên quan tới thương mại và cũng mơ tả khung pháp lý về tính đủ điều kiện và bảo trì, kiệt sức và việc thực thi quyền sở hữu trí tuệ. Chúng sẽ được thu thập trong cơ sở dữ liệu, khơng có mã sản phẩm.
N1. Đủ điều kiện và bảo trì (N11, N12, N13, N14, N15). N2. Ngăn chặn (N21, N22, N23, N24, N25).
N3. Cưỡng chế (N31, N32, N33, N34, N35). N9. Sở hữu trí tuệ không được chỉ định ở nơi khác.
1.2.15. Quy tắc xuất xứ
O1. Quy tắc ưu tiên xuất xứ (O11, O12, O13). O2. Quy tắc xuất xứ không ưu đãi (O21, O22).
O9. Quy tắc xuất xứ không được chỉ định ở nơi khác. 25
1.2.16. Các biện pháp liên quan đến xuất khẩu
Các biện pháp áp dụng cho hàng hóa xuất khẩu của Chính phủ nước xuất khẩu. P1. Các biện pháp xuất khẩu liên quan đến vệ sinh và kiểm dịch thực vật và các rào cản kỹ thuật đối với thương mại (P11, P12, P13, P14, P15, P16, P17, P19).
P2. Thủ tục xuất khẩu (P21, P22, P29).
P3. Giấy phép xuất khẩu, hạn ngạch xuất khẩu, cấm xuất khẩu và các hạn chế khác ngoài vệ sinh dịch tễ và rào cản kỹ thuật đối với thương mại.