6. Cấu trúc nghiên cứu
1.3 Tổng quan về tình hình phát triển nguồn nhân lực ngành thuế tỉnh
1.3.3 Chất lƣợng nguồn nhân lực ngành thuế Đồng Nai
Đội ngũ cán bộ công chức của ngành Thuế Đồng Nai thuộc biên chế nhà nƣớc, việc đánh giá chất lƣợng đội ngũ nhân lực của đơn vị dựa vào qui định của Nhà nƣớc và các cơ quan chức năng về quản lý cán bộ cơng chức trên cơ sở các tiêu chí; trình độ chun mơn, trình độ chính trị, ngạch cơng chức…; ngồi ra mặc dù chƣa có thơng số dữ liệu chuẩn để đánh giá chất lƣợng đội ngũ nhân lực qua thành tích thực thi nhiệm vụ chun mơn nhƣng thông qua kết quả xếp loại công chức hàng năm và các danh hiệu thi đua của công chức cũng là cơ sở quan trọng để bố trí sử dụng, bổ nhiệm, đào tạo, đãi ngộ trả lƣơng cho công chức.
Về trình độ chun mơn:
Đánh giá trình độ chun mơn của đội ngũ nhân lực trƣớc hết phải thơng qua văn bằng chứng minh trình độ đào tạo, chuyên ngành đào tạo, cấp đào tạo. Đồng thời đối với đội ngũ cơng chức Nhà nƣớc nói chung và đội ngũ cơng chức Thuế nói riêng văn bằng cũng là căn cứ có ý nghĩa quyết định đến việc tuyển dụng, bố trí cơng việc và trả lƣơng. Ngành thuế Đồng Nai hiện nay đội ngũ nhân lực có các loại văn bằng sau: Thạc sỹ Cử nhân Cao đẳng Trung cấp Sơ cấp
Bảng 1-1 Trình độ chun mơn của cán bộ cơng chức ngành Thuế Đồng Nai
Trình độ
Thạc sĩ Đại học Cao đẳng Trung cấp Còn lại Ngƣời Tỷ lệ % Ngƣời Tỷ lệ % Ngƣời Tỷ lệ % Ngƣời Tỷ lệ % Ngƣời Tỷ lệ % Văn phòng cục thuế 3 1.8 133 81 1 0.6 12 7.3 15 9.1 Khối chi cục 4 0.5 384 50 165 21.5 169 22 46 6 Toàn cục 7 0.8 517 55.5 166 17.8 181 19.4 61 6.5
Theo số liệu trên cơng chức có trình độ đại học trở lên tập trung ở văn phòng cục Thuế, có tỉ lệ cao hơn hẳn so với khối chi cục (82,9/50,1). Điều này hoàn toàn phù hợp với việc đáp ứng thực hiện các chức năng chuyên môn của ngành Thuế, phân bố chủ yếu ở chức năng thanh tra kiểm tra, tuyên truyền hỗ trợ, xử lý dữ liệu. Đồng thời hoàn toàn phù hợp với việc phân cấp quản lý theo tính chất, quy mô doanh nghiệp của ngành thuế, các doanh nghiệp có quy mơ lớn và tính chất hoạt động phức tạp, đa ngành nghề đều tập trung quản lý tại văn phịng cục thuế. Trong khi đó lƣợng cán bộ có trình độ dƣới Đại học lại có tỉ lệ khá cao tại khối chi cục vì khối chi cục đƣợc phân cấp quản lý nguồn thu mang tính chất điều tiết của địa phƣơng nhƣ Thuế Nhà Đất, Thuế sử dụng đất nơng nghiệp… và các doanh nghiệp có quy mơ nhỏ, tính chất hoạt động đơn giản, các hộ cá thể kinh doanh.
Đặc biệt tại cục thuế Đồng Nai tỷ lệ cơng chức có trình độ sau đại học là q ít, mới chỉ đạt 0,8%, tập trung ở bộ phận thanh tra kiểm tra, tuyên truyền hỗ trợ, và ở chi cục thuế thành phố Biên Hòa. Riêng đối với cán bộ lãnh đạo đầu ngành Thuế đến hiện nay chƣa ai có trình độ sau đại học, so với các ban ngành khác trong tỉnh nhƣ sở tài chính, sở giáo dục.. thì ngành thuế Đồng Nai chƣa có thế mạnh về mặt này.
Về độ tuổi của đội ngũ nhân lực
Bảng 1-2 Cơ cấu độ tuổi nhân lực ngành thuế Đồng Nai Tuổi Trung bình (tuổi) Dƣới 30 (%) 30 – 40 (%) 41 – 50 (%) Trên 50 (%) Văn phòng cục 39 16,5 39 31,1 13,4 Khối chi cục 42 6,8 29,5 49,9 13,8 Toàn cục 41,5 8,8 31,4 46,1 13,7
Trong những năm gần đây nhờ tích cực trong việc tinh giảm biên chế và tuyển dụng mới nên đội ngũ cán bộ cơng chức ngành thuế Đồng Nai có xu hƣớng trẻ hóa rõ rệt. Nếu trƣớc năm 2005 độ tuổi trung bình là 44 thì nay chỉ cịn 41,5. Trong đó độ tuổi trung bình của đội ngũ nhân lực văn phòng cục thuế là 39 và theo cơ cấu hiện tại sẽ có xu hƣớng ngày càng trẻ vì độ tuổi dƣới 40 có tỉ lệ cao hơn trên 40. Độ tuổi trung bình của khối chi cục hiện tại là 42 và có xu hƣớng ngày càng tăng vì tỉ lệ tuổi trên 40 cao hơn tỉ lệ tuổi dƣới 40 và tuyển mới rất ít vì xu hƣớng ngày càng thu gọn đầu mối quản lý nhất là ở bộ phận đội thuế liên xã phƣờng.
Đặc biệt là do làm tốt cơng tác quy hoạch, phân tích cơng việc và ƣu tiên cán bộ trẻ có trình độ và năng lực cơng tác nên đội ngũ cán bộ lãnh đạo có độ tuổi ngày càng trẻ. Cán bộ lãnh đạo cấp phịng tại văn phịng cục thuế có độ tuổi dƣới 50 là chủ yếu (trong 38 lãnh đạo trƣởng, phó phịng của văn phịng cục thì chỉ có 7 trƣởng phó phịng có độ tuổi trên 50). Có đƣợc kết quả này là do khi thực hiện bổ nhiệm lại ngành thuế Đồng Nai có chính sách động viên những trƣởng phịng, phó phịng có thời gian cơng tác tính đến lúc nghỉ hƣu khơng q 5 năm thì tự giác thơi giữ chức và chuyển sang chế độ làm việc chuyên viên. Chính sách này đƣợc sự đồng thuận của cả tập thể nên thực hiện có hiệu quả.
Xu hƣớng trẻ hóa cán bộ, tập trung vào việc tuyển dụng nguồn nhân lực trẻ có chất lƣợng, đặc biệt cán bộ quản lý điều hành cũng góp phần tạo ra đội ngũ cán bộ quản lý năng động trẻ trung kết hợp với trình độ chun mơn tốt là tiền đề cho việc nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực mà ngành đang hƣớng đến.
Các kỹ năng bổ trợ: Tin học và ngoại ngữ Tin học
Nhìn chung khả năng sử dụng các chƣơng trình tin học văn phịng của đội ngũ công chức tăng nhiều so với trƣớc cải cách, rõ nét nhất là các bộ phận chức năng của văn phòng cục thuế đã triển khai ứng dụng các chƣơng trình phần mềm để xử lý các thông tin thuế: Đăng ký thuế, cấp mã số thuế, xử lý tờ khai thuế, tính nợ, tính phạt…. Ở các chi cục ngày càng nhiều cán bộ công chức có chứng chỉ tin học, nhƣng mức độ
sử dụng thì cịn rất hạn chế chỉ chủ yếu mới sử dụng word và excel để làm báo cáo, mới chỉ có một số vị trí sử dụng một số phần mềm cấp chi cục nhƣ ấn chỉ, VAT cấp chi cục. Kinh tế những năm tới đây sẽ phát triển trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế và chịu sự ảnh hƣởng mạnh của sự phát triển internet và công nghệ thơng tin, phát triển những hình thức kinh doanh nhƣ thƣơng mại điện tử, bán hàng, thanh toán qua mạng…sẽ gây áp lực lớn đối với hệ thống quản lý thu thuế. Do đó địi hỏi phải đẩy nhanh tiến độ ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý thu thuế. Nhƣng để tin học trở thành công cụ đắc lực cho công việc của cá nhân và hoạt động chung của tổ chức, sự cố gắng khơng chỉ dừng ở hệ thống máy móc vật chất mà phải có sự thay đổi tƣ duy trong mỗi ngƣời lãnh đạo, mỗi công chức; cần phải thay thế tƣ duy quản lý thuế theo kiểu thủ công, lạc hậu sang phƣơng pháp quản lý hiện đại dựa trên việc khai thác và ứng dụng công nghệ thông tin cho mọi nghiệp vụ quản lý thu thuế. Chính vì vậy những năm vừa qua ngành thuế Đồng Nai đã tích cực tổ chức các khóa đào tạo – huấn luyện ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thuế cho cán bộ công chức nhằm nâng cao kỹ năng đáp ứng nhu cầu hội nhập kinh tế ngày càng cao.
Ngoại ngữ
Theo số liệu thống kê tại thời điểm 10/2014 cán bộ công chức ngành thuế Đồng Nai có trình độ ngoại ngữ rất thấp, tồn ngành mới có 69% cán bộ cơng chức có trình độ Anh văn từ bằng A trở lên trong đó chỉ có 3(cử nhân ) ngƣời là có thể sử dụng ngoại ngữ độc lập trong cơng việc và tập trung tại văn phịng cục thuế. Xét trên thực tế, các chứng chỉ ngoại ngữ A và B gần nhƣ khơng đủ chứng minh về trình độ thực về ngoại ngữ mà chỉ có tác dụng hồn chỉnh kiến thức cho cơng chức khi tham gia thi nâng ngạch. Sở dĩ nhƣ vậy là do trong những năm trƣớc 2010 mơ hình quản lý cịn nặng về quản lý theo đối tƣợng nên chỉ có bộ phận quản lý các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi là có nhu cầu cao về khả năng ngoại ngữ còn các bộ phận khác gần nhƣ nếu có cũng ít có cơ hội thực hành. Chính vì vậy việc học ngoại ngữ khơng có động cơ thúc đẩy. Nhƣng trong điều kiện hội nhập hiện nay và việc chuyển
sang mơ hình quản lý theo chức năng địi hỏi cơng chức ngành thuế phải có trình độ ngoại ngữ để tiếp cận thông tin và chủ động tác nghiệp.