CHƯƠNG 5 KẾT LUẬN VÀ GỢI Ý CHÍNH SÁCH
5.2. Gợi ý chính sách nhằm tăng cường công tác quản lý chi thường xuyên
5.2.4. Nâng cao chất lượng xây dựng dự toán chi thường xuyên
Nhằm nâng cao chất lượng xây dựng dự toán chi ngân sách nhà nước nói chung và dự tốn chi thường xun nói riêng, cần kiến nghị Trung ương điều chỉnh thời gian lập dự toán ngân sách nhà nước sớm hơn, bắt đầu từ ngày 01 tháng 5 (thay vì ngày 31 tháng 5 như hiện nay). Thời gian để Bộ Tài chính ban hành Thơng tư hướng dẫn về yêu cầu, nội dung, thời hạn lập dự tốn ngân sách và thơng báo số kiểm tra đối với các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trước ngày 15 tháng 5 (thay vì trước ngày 10 tháng 6).
Hiện nay, Luật NSNN năm 2002 đang được nghiên cứu để bổ sung, sửa đổi, vì vậy để khắc phục tính lồng ghép trong hệ thống NSNN, Bến Tre nên kiến nghị Trung ương theo hướng “Quốc hội quyết định dự toán và phân bổ ngân sách Trung ương, phê chuẩn quyết toán ngân sách Trung ương, xem xét báo cáo tổng hợp dự toán và quyết toán ngân sách nhà nước” để mỗi cấp ngân sách có thời gian thích hợp cho việc xem xét, nghiên cứu dự toán ngân sách cấp dưới và dự toán của các đơn vị thuộc ngân sách cấp mình nhằm tổng hợp xây dựng dự tốn ngân sách được hồn chỉnh.
Bên cạnh việc đảm bảo về mặt thời gian, địa phương cần nghiên cứu xây dựng lại định mức phân bổ ngân sách, xây dựng hệ thống tiêu chí đánh
lý, cơng khai, minh bạch hơn, giúp địa phương có định hướng lập dự toán ngân sách phù hợp với nhu cầu kinh phí thực hiện nhiệm vụ được giao, gắn với kết quả hoạt động nhằm hạn chế tình trạng dự tốn được lập khơng sát với nhu cầu thực tế, số thực hiện vượt cao so với dự tốn được giao. Ngồi ra, địa phương cần xây dựng và thông báo kịp thời số kiểm tra dự toán, cùng với việc ban hành văn bản hướng dẫn để đơn vị, UBND cấp dưới có cơ sở lập dự tốn ngân sách.