CHƯƠNG 5 KẾT LUẬN VÀ GỢI Ý CHÍNH SÁCH
5.2. Gợi ý chính sách nhằm tăng cường công tác quản lý chi thường xuyên
5.2.6. Nâng cao hiệu quả trong việc quản lý, sử dụng các khoản chi thường
thường xuyên ngân sách nhà nước
Trong điều kiện nguồn lực còn hạn chế, Bến Tre nên điều hành quản lý chi NSNN chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả; không ban hành các chế độ, chính sách mới làm tăng chi NSNN khi chưa có nguồn đảm bảo; rà sốt sắp xếp các khoản nhiệm vụ chi, hạn chế tối đa xử lý bổ sung ngồi dự tốn. Địa phương nên thực hiện tiết kiệm triệt để các khoản chi thường xuyên, chi bộ máy quản lý nhà nước, đơn vị sự nghiệp công; cắt giảm tối đa và công khai các khoản chi tiếp khách, hội nghị, hội thảo, lễ hội, đi cơng tác ngồi nước từ ngân sách
nhà nước. Thực hiện cải cách hành chính gắn liền với giảm biên chế và giảm đầu mối cơ quan quản lý để giảm chi ngân sách cho lĩnh vực này.
Nên đẩy mạnh thực hiện xã hội hóa, huy động nguồn lực xã hội cho phát triển các hoạt động sự nghiệp. Đối với sự nghiệp giáo dục, cần tập trung ưu tiên bố trí ngân sách đảm bảo tỷ lệ phần trăm trung ương quy định (80% chi con người và 20% chi hoạt động), đối với đào tạo và dạy nghề nên huy động nguồn vốn ngoài ngân sách.
Đối với sự nghiệp y tế, địa phương nên thay đổi phương thức phân bổ ngân sách theo hướng tập trung ưu tiên cho các lĩnh vực khó có khả năng xã hội hóa, thuộc trách nhiệm của nhà nước như y tế dự phịng, an tồn thực phẩm, dân số - kế hoạch hóa gia đình; giảm dần ngân sách cho các lĩnh vực, đơn vị có khả năng thu, đồng thời thực hiện các chính sách để huy động các nguồn lực của xã hội cho y tế; dành ít nhất 30% chi sự nghiệp y tế cho cơng tác y tế dự phịng theo Nghị quyết 18 của Quốc hội. Tăng cường cơ sở vật chất, thu hút bác sĩ về công tác tại các tuyến cơ sở nhằm đảm bảo chất lượng khám chữa bệnh hạn chế tình trạng vượt tuyến và quá tải bệnh viện tuyến trên, đồng thời tạo điều kiện để người nghèo được hưởng dịch vụ chăm sóc sức khỏe y tế.
Chi ngân sách cho KHCN, hiện nay qui mơ chi cịn q thấp so với yêu cầu phát triển kinh tế nên tác động của các khoản chi này cịn rất hạn chế. Vì thế, tăng chi cho sự nghiệp KHCN và bảo vệ môi trường là một thực tế khách quan cần giải quyết trong thời đại cách mạng khoa học và cơng nghệ. Bởi vì đây là một trong những khoản chi của ngân sách nhằm tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, thúc đẩy cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Đối với chi sự nghiệp đảm bảo xã hội, cần đẩy mạnh huy động đa dạng hóa các nguồn kinh phí, trong đó nguồn ngân sách ưu tiên thực hiện chính sách trợ cấp, các nguồn huy động khác dùng để bố trí cho các chương trình và
bảo hiểm trùng, tránh trường hợp một đối tượng lại thụ hưởng nhiều thẻ bảo hiểm, gây thất thoát vốn NSNN; đảm bảo chi trả đúng và kịp thời cho các đối tượng được hưởng chính sách. Mở rộng xã hội hóa đối với các lĩnh vực sự nghiệp kinh tế, văn hóa - thơng tin, thể dục - thể thao, phát thanh truyền hình.