Trong 10 năm thực hiện Chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội 2001 - 2010, Việt Nam đã tranh thủ thời cơ, thuận lợi, vƣợt qua nhiều khó khăn, thách thức, nhất là những tác động tiêu cực của hai cuộc khủng hoảng tài chính - kinh tế khu vực và toàn cầu, đạt đƣợc những thành tựu to lớn và rất quan trọng, đất nƣớc đã ra khỏi tình trạng kém phát triển, bƣớc vào nhóm nƣớc đang phát triển có thu nhập trung bình. Nhiều mục tiêu chủ yếu của Chiến lƣợc 2001 - 2010 đã đƣợc thực hiện, đạt bƣớc phát triển mới cả về lực lƣợng sản xuất, quan hệ sản xuất.
Chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020 đã xác định mục tiêu tổng quát là :” Phấn đấu đến năm 2020 nƣớc ta cơ bản trở thành nƣớc cơng nghiệp theo hƣớng hiện đại; chính trị - xã hội ổn định, dân chủ, kỷ cƣơng, đồng thuận; đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân đƣợc nâng lên rõ rệt; độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ đƣợc giữ vững; vị thế của Việt Nam trên trƣờng quốc tế tiếp tục đƣợc nâng lên; tạo tiền đề vững chắc để phát triển cao hơn trong giai đoạn sau” và xác định rõ mục tiêu chủ yếu về phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội và mơi trƣờng.
Để đạt đƣợc mục tiêu đó, Việt Nam cần tạo ra đƣợc ba đột phá chiến lƣợc:
Một là, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, trọng tâm là tạo lập mơi trƣờng cạnh tranh bình đẳng và cải cách hành chính.
Hai là, phát triển nhanh nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lƣợng cao, tập trung vào việc đổi mới căn bản và toàn diện nền giáo dục quốc dân; gắn kết chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực với phát triển và ứng dụng khoa học, công nghệ.
Ba là, xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, với một số cơng trình hiện đại, tập trung vào hệ thống giao thông và hạ tầng đô thị lớn.
Về các định hƣớng phát triển, có thể nói tái cơ cấu nền kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trƣởng, phát triển các lĩnh vực xã hội hài hịa với phát triển kinh tế và bảo vệ mơi trƣờng là những tƣ tƣởng quan trọng nhất cũng là những nét mới trong tƣ duy phát triển. Chính vì vậy, tại Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa XI (từ 6 đến 10/10/2011), đã xác định rõ: “Đổi mới mơ hình tăng trƣởng và cơ cấu lại nền kinh tế, nâng cao chất lƣợng, hiệu quả phát triển kinh tế nhanh, bền vững. Chuyển đổi mơ hình tăng trƣởng từ chủ yếu phát triển theo chiều rộng sang phát triển hợp lý giữa chiều rộng và chiều sâu, vừa mở rộng quy mô vừa chú trọng nâng cao chất lƣợng, hiệu quả, tính bền vững. Thực hiện cơ cấu lại nền kinh tế”. Trong đó, 3 lĩnh vực trọng tâm cần tái cơ cấu đƣợc đƣa ra là:
Thứ nhất, tái cơ cấu đầu tƣ với trọng tâm là đầu tƣ công;
Thứ hai, tái cơ cấu lại thị trƣờng tài chính với trọng tâm là tái cơ cấu hệ thống NHTM và các tổ chức tài chính;
Thứ ba, tái cơ cấu doanh nghiệp mà trọng tâm là các tập đoàn kinh tế và tổng công ty nhà nƣớc. Nhƣ vậy, việc tái cơ cấu hệ thống NHTM và các tổ chức tài chính là một trong ba lĩnh vực chủ đạo, quan trọng nhất. Đây là chủ trƣơng lớn thể hiện quyết tâm của Đảng nhằm cải tổ nền kinh tế cùng với đẩy lùi tác động, ảnh hƣởng tiêu cực của khủng hoảng kinh tế thế giới. NHNN Việt Nam với vai trò là cơ quan đầu mối thực hiện tái cơ cấu hệ thống NHTM đã liên tục đƣa ra quan điểm và các giải pháp thực hiện tái cơ cấu hệ thống NHTM.