2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
1.1. TỔNG QUAN LÝ THUYẾT VỀ ĐẦU TƯ XDCB VÀ VỐN ĐẦU TƯ
1.1.5.4. Theo mức độ khối lượng thực tế hoàn thành kế hoạch trong phạm vi giá
vi giá dự toán, trúng thầu được duyệt
Sản phẩm xây dựng cơ bản có vốn đầu tư lớn, thời gian xây dựng dài, kết cấu kỹ thuật phức tạp. Vì vậy, việc cấp vốn theo mức độ khối lượng thực tế hoàn thành kế hoạch nhằm đảm bảo vốn cho quá trình đầu tư xây dựng cơ bản được tiến hành liên tục đúng kế hoạch, tiến độ. Kiểm tra chặt chẽ được chất lượng từng khối lượng xây dựng cơ bản để bảo đảm chất lượng từng cơng trình hồn thành, đảm bảo vốn đầu tư được sử dụng đúng mục đích và có vật tư đảm bảo, tránh ứ đọng vốn trong q trình đầu tư gây thất thốt và lãng phí vốn đầu tư.
Sản phẩm xây dựng cơ bản có tính đơn chiếc, mỗi cơng trình có một thiết kế và dự tốn riêng. Dự tốn cơng trình phản ánh những chi tiết cần thiết và là giới hạn mức vốn tối đa được phép đầu tư xây dựng, được xác định dựa trên cơ sở các tiêu chuẩn định mức kinh tế kỹ thuật, đơn giá xây dựng cơ bản và chính sách chế độ của Nhà nước quy định. Hơn nữa, quản lý chi Ngân sách nhà nước là quản lý theo dự tốn đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Vì vậy, cấp phát vốn đầu tư xây dựng cơ bản phải dựa vào dự toán đã được duyệt và chỉ trong phạm vi dự toán đã được duyệt.
Khối lượng xây dựng cơ bản hoàn thành được cấp vốn thanh toán phải là khối lượng thực tế đã thực hiện, chất lượng đúng thiết kế, thực hiện đúng trình tự xây dựng cơ bản, có trong kế hoạch xây dựng cơ bản năm và đã được nghiệm thu bàn giao theo đúng chế độ quy định của Nhà nước.
Mức vốn cấp phát thanh tốn cho từng cơng trình, hạng mục cơng trình, từng khối lượng xây dựng cơ bản hoàn thành nghiệm thu phải được xác định căn cứ vào dự toán đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và chỉ được cấp phát thanh toán trong phạm vi giá dự toán đã duyệt.
Trong trường hợp tổ chức đấu thầu, mức vốn cấp phát thanh toán là giá trúng thầu hoặc giá được tính theo đơn giá trúng thầu được cấp có thẩm quyền phê duyệt, nhưng về nguyên tắc giá trúng thầu hoặc giá tính theo đơn giá trúng thầu khơng được vượt dự tốn đã được duyệt. Các trường hợp vượt dự tốn địi hỏi chủ đầu tư phải lập dự toán bổ sung, giải trình và chỉ được cấp vốn thanh tốn khi có quyết định của cấp có thẩm quyền.