2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
2.3.3. Những hạn chế trong công tác quản lý và sử dụng vốn đầu tư XDCB
2.3.3.2. Thất thốt, lãng phí đầu tư XDCB
2.3.3.2.1. Thất thốt lãng phí trong khâu xác định chủ trương đầu tư
Hầu hết các dự án đầu tư đều xuất phát từ nhu cầu thực tế và trên cơ sở quy hoạch chung, nhưng trên thực tế có trường hợp khơng có quy hoạch hoặc quy hoạch chưa hợp lý phải điều chỉnh lại, hoặc trong quá trình lập dự án do khảo sát khơng kỹ, lựa chọn địa điểm, cơng nghệ chưa thích hợp, đầu tư không đồng bộ giữa các hạng mục, xác định quy mơ xây dựng cơng trình vượt q nhu cầu sử dụng dẫn đến thất thốt, lãng phí vốn ngân sách nhà nước. Nguyên nhân dẫn đến quyết định chủ trương sai một phần do trình độ, nhận thức, quan điểm của người có thẩm quyền chưa đủ tầm, một phần do công tác kiểm định của cơ quan chuyên môn tham mưu cho người có thẩm quyền.
2.3.3.2.2. Thất thốt, lãng phí trong khâu thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật - tổng dự toán
Chất lượng thiết kế của nhiều dự án cịn hạn chế, chưa có sự tham gia của các chuyên gia giỏi để nghiên cứu, phân tích đánh giá; sản phẩm thiết kế nhiều khi bị áp đặt do cơ quan quản lý cấp trên nên chất lượng sản phẩm thiết kế cũng rất hạn chế.
chức nghiệm thu sản phẩm tư vấn theo chức năng quy định mà chỉ dừng lại ở khâu kiểm tra.
2.3.3.2.3. Thất thốt lãng phí vốn trong đấu thầu xây dựng
Chất lượng thiết kế của nhiều dự án cịn hạn chế, chưa có sự tham gia của các chuyên gia giỏi nghiên cứu, phân tích đánh giá; sản phẩm thiết kế nhiều khi bị áp đặt của cơ quan quản lý cấp trên nên chất lượng sản phẩm thiết kế cũng rất hạn chế.
Cơ sở vật chất không đáp ứng được nhu cầu; Các chủ đầu tư chưa nghiêm túc tổ chức nghiệm thu sản phẩm tư vấn theo chức năng theo quy định mà mới chỉ dừng lại ở khâu kiểm tra.
Hầu hết các gói thầu được tổ chức đấu thầu rộng rãi nhưng chưa thể hiện được tính cạnh tranh và hiệu quả kinh tế (tiết kiệm thông qua đấu thầu không cao giảm khoảng 2 - 2,5% so với giá dự tốn).
2.3.3.2.4. Thất thốt lãng phí trong thi cơng cơng trình
Một số cơng trình XDCB chất lượng chưa cao, tiến độ kéo dài. Một số cơng trình mới bàn giao thời gian ngắn đã xuất hiện thấm dột, hệ thống cấp thoát nước, vệ sinh bị hư hỏng; nền đường bị lún võng, mặt đường nhựa bị biến dạng, mặt đường bị rạn, võng, sứt vỡ. Vật liệu, kết cấu đưa vào cơng trình khơng đảm bảo (đất đắp khơng đúng chủng loại, không đạt độ ẩm quy định, loại gạch không đủ cường độ, cốt liệu và nước đổ bê tơng khơng đảm bảo...). Nhiều cơng trình kéo dài tiến độ dẫn đến phải bổ sung điều chỉnh lại dự tốn, giá gói thầu và giá hợp đồng.