Chương 2 Mơ tả dự án và khung phân tích
3.1. Lợi ích kinh tế
Lợi ích kinh tế của dự án bao gồm giá trị kinh tế của điện bán ra tại của nhà máy và giá trị kinh tế của bán xỉ than. Trong đó lợi ích kinh tế của bán điện được xác định bằng cách lấy mức giá điện kinh tế áp dụng cho dự án này nhân với sản lượng điện thương phẩm của dự án sau khi loại trừ lượng tổn thất điện trong quá trình truyền tải và phân phối điện năng:
Giá trị kinh tế của điện bán ra tại của nhà máy =
(Giá điện kinh tế tới người tiêu dùng – Chi phí truyền tải và phân phối) x
Sản lượng điện
Tính mức giá điện kinh tế của dự án áp dụng cho cả hai phương án than và khí
Giá điện kinh tế áp dụng cho dự án được tính bằng cách lấy mức sẵn lịng chi trả WTP trừ đi chi phí truyền tải – phân phối và quản lý. Theo nghiên cứu của NHTG năm 2002, mức giá điện kinh tế áp dụng cho dự án NMNĐ Phú Mỹ là 7,5 cent/KWh. Trong nghiên cứu của Lê Bảo Bình với dự án NMNĐ Vân Phong vào năm 2012, giá điện kinh tế là 7,17 cent/KWh. Với dự án NMNĐ Dung Quất, tác giả tính tốn lại mức sẵn lịng chi trả cho 1 KWh thơng qua mức sẵn lịng chi trả (WTP) của các khu vực tiêu dùng điện khác nhau. Mặc dù giá điện do nhà nước điều tiết, nhưng trong những năm gần đây, người tiêu dùng (hộ gia đình và doanh nghiệp) khơng phải hạn chế tiêu dùng vì thiếu điện, tình trạng cắt điện cũng ít xảy ra. Trên cơ sở này, mức sẵn lòng chi trả này của mỗi khu vực sử dụng điện được tính dựa trên mức trung bình giá điện lúc cao điểm và thấp điểm được áp dụng cho từng khu vực tiêu thụ khác nhau theo quy định tại Thông tư 16/2014/TT-BCT (Bộ Công Thương, 2014).
Bảng 3 - 1: Cơ cấu tiêu dùng điện năm 2014
Khu vực Công nghiệp Nông nghiệp Dịch vụ Sinh hoạt Khác
Cơ cấu 53,90% 1,50% 4,90% 35,60% 4,10%
Giá điện bình quân 2.126,50 2.060,00 3.155,50 2.060,00 1.671,00
WTP (VNĐ/KWh) 2.133,57
WTP (USD/KWh) 0,101
Nguồn: Tác giả tính dựa theo Báo cáo ngành điện (2015) và Bộ Cơng Thương (2014a).
Chi phí truyền tải – phân phối và quản lý được tính tốn theo bảng 3 – 2.
Bảng 3 - 2: Chi phí truyền tải, phân phối và quản lý điện năm 2014
STT Khoản mục Đơn vị Cách tính Thành tiền
1 Doanh thu truyền tải điện Tỷ VNĐ 1 9.200,1
2 Chi phí khâu phân phối Tỷ VNĐ 2 29.047,4
3 Chi phí điều hành - quản lý, dịch vụ kỹ
thuật Tỷ VNĐ 3 746,3
4 Tổng sản lượng điện thương phẩm Tỷ KWh 4 115,3
5 Chi phí truyền tải, phân phối, quản lý VNĐ/KWh 5=(1+2+3)/4 338,3
6 Chi phí truyền tải, phân phối, quản lý USD/KWh 6=5/21.036 0,016
Nguồn: Tính tốn của tác giả dựa vào Bộ Cơng Thương (2014).
Qua đó, mức giá điện kinh tế áp dụng cho dự án NMNĐ Dung Quất là 8,5 cent/KWh và được giả định không đổi đến năm 2016.
Xác định mức tổn thất trong truyền tải, phân phối và quản lý
Tổn thất điện năng là lượng điện năng bị tiêu hao trong quá trình truyền tải và phân phối điện khi điện năng được tải từ điểm giao nhận với đơn vị sản xuất điện đến khách hàng tiêu thụ điện sau khi chuyển qua lưới điện truyền tải và lưới điện phân phối. Trong những năm qua, tỷ lệ tổn thất điện ở Việt Nam có xu hướng cải thiện khi giảm từ 10,15% năm 2010 xuống cịn 8,6% năm 2014 (Nguyễn Ngọc Hồng, 2015). Chính phủ đặt ra cho ngành điện chỉ tiêu mức tổn thất điện năng là 8,00% vào năm 2015 và giảm xuống còn 6,5% vào năm
2020. Do đó, tác giả áp dụng mức tỷ lệ tổn thất điện năng của EVN năm 2015 là 8,00% và giảm dần đều đến năm 2020 đạt chỉ tiêu 6,5% theo mục tiêu chính phủ đặt ra.
Biểu đồ 3 - 1: Tỷ lệ tổn thất điện năng Việt Nam qua các năm
Nguồn: Báo cáo ngành điện (Nguyễn Ngọc Hoàng, 2015).
Với mức giá điện kinh tế đã tính, sản lượng điện thương mại và tỷ lệ tổn thất điện năng được giả định trên, tác giả tính được lợi ích kinh tế của dự án NMNĐ Dung Quất. Kết quả thể hiện trong Phụ lục 15 và Phụ lục 17.