Chương 2 Mơ tả dự án và khung phân tích
3.2. Chi phí kinh tế
3.2.4. Chi phí vốn kinh tế
Chi phí cơ hội của vốn về mặt kinh tế được xác định bởi cung và cầu vốn trong nền kinh tế sau khi điều chỉnh những tác động bóp méo thị trường. Chi phí vốn ảnh hưởng đến kết quả tính khả thi của dự án được thẩm định. Ngồi ra, nó cịn ảnh hưởng đến việc lựa chọn cơng nghệ cho dự án (Nguyễn Phi Hùng, 2010). Khi thẩm định các dự án ở Việt Nam, người ta thường sử dụng các mức chi phí cơ hội của vốn bằng với mức chi phí cơ hội kinh tế của vốn được các tổ chức viện trợ áp dụng cho các quốc gia đang phát triển tùy theo ngành (Zhuang và đ.t.g, 2007 trích trong Nguyễn Phi Hùng, 2010). Suất chiết khấu kinh tế được áp dụng cho các, dự án giao thông là là 12% (ADB, 2015), dự án điện là 10% (Bộ Công Nghiệp, 2007). Trong nghiên cứu của mình, tác giả sử dụng chi phí cơ hội kinh tế của vốn ở Việt Nam
theo nghiên cứu của Nguyễn Phi Hùng (2010) là 8,00% và có phân tích độ nhạy của kết quả thẩm định khi sử dụng các mức chi phí vốn khác nhau.
3.2.5. Ngoại tác của dự án Nhà máy nhiệt điện
Dự án NMNĐ tạo ra những ngoại tác đến nền kinh tế, trong giai đoạn xây dựng lẫn thời gian vận hành thương mại, gồm cả ngoại tác tích cực lẫn tiêu cực. Việc sử dụng các nhiên liệu hóa thạch – loại nhiên liệu khơng an tồn cho sự phát triển bền vững – làm đầu vào của dự án, NMNĐ gây ra một loạt các ngoại tác tiêu cực liên quan đến môi trường như sự nóng lên tồn cầu, ơ nhiễm nước, mưa axit, ơ nhiễm khơng khí, ơ nhiễm nhiệt, ơ nhiễm tiếng ồn,…
3.2.5.1. Nóng lên tồn cầu
Việc sử dụng các nhiên liệu hóa thạch khiến cho lượng CO2 tăng lên nhanh, CO2 là nguyên nhân chính gây ra sự nóng lên tồn cầu vì CO2 hấp thụ tốt tia hồng ngoại. Ngồi ra, NMNĐ cịn thải ra NO2 vốn hấp thụ nhiều nhiệt hơn cả CO2. Sự tăng lượng khí CO2 và NO2 làm tăng nhiệt lượng bị hấp thụ, tăng nhiệt độ trung bình của trái đất (Genk, 2012), nhiệt độ trên bề mặt trái đất nóng dần lên, nguyên nhân sâu xa của vấn đề biến đổi khí hậu, dẫn đến các hiện tượng nước biển dâng lên, các hiện tượng khí hậu cực đoan và sự gia tăng thiên tai cả về số lượng lẫn cường độ (Báo Cáo Mơi Trường 2014).
3.2.5.2. Ơ nhiễm tiếng ồn
Mặc dù khó đo lường nhưng cũng có một số nghiên cứu cịn cho thấy NMNĐ cũng là nguồn gây ra ô nhiễm tiếng ồn. Nguồn gây ra tiếng ồn đến từ hoạt động của tuabin phát điện, nồi hơi, các động cơ diesel, quạt, thiết bị bơm, hệ thống làm mát,…(IFC, 2008).
3.2.5.3. Tác động đến nguồn nước
Nếu như nước là một tài nguyên vô cùng quý giá và đang trở nên dần cạn kiệt thì NMNĐ lại được coi là “quái vật uống hết nước của nhân loại” (Lê Thành Ý, 2015). Dù sử dụng bằng bất kỳ loại nhiên liệu nào thì một NMNĐ đều tiêu thụ một lượng nước rất lớn cho việc làm nguội bộ ngưng, làm mát hệ thống máy... Quá trình hút lượng lớn nước cho nhà máy sẽ ảnh hưởng đến những đối tượng sử dụng nước khác như canh tác nông nghiệp, nguồn nước dành cho sinh hoạt. Hơn nữa, sau quá trình sử dụng, lượng nước thải ra từ nhà máy còn chứa các hóa chất có tác động tiêu cực đến hệ thống thủy sinh (IFC, 2008).
3.2.5.4. Ô nhiễm nhiệt
Quá trình đốt cháy các nhiên liệu tạo ra nhiệt năng. Lượng nhiệt này được chia ra làm hai phần, một phần để sản xuất điện năng, phần còn lại giải phóng vào mơi trường xung quanh. Theo báo cáo đầu tư, 37,18% lượng nhiệt từ NMNĐ Dung Quất chuyển thành điện năng, hơn 60% còn lại trở thành nguồn gây ô nhiễm nhiệt cho khu vực xung quanh. Nhiệt độ cao tác động đến con người thông qua tác động của nhiệt vào mơi trường khơng khí như các biến đổi về sinh lý như cơ tim hoạt động mạnh, mất lượng muối khoáng lớn, rối loạn sinh lý,… và tác động vào hệ thủy sinh khi thông qua tác động vào môi trường nước (IFC, 2008).
3.2.5.5. Nguy cơ từ bãi thải xỉ
Trong nghiên cứu của mình, tác giả giả định tro xỉ của dự án tìm được đầu ra và sử dụng làm vật liệu xây dựng. Tuy nhiên, một nguy cơ tiềm tàng cho môi trường không thể không nhắc với các NMNĐ đốt than là tác động mơi trường của bãi thải xỉ. Q trình đốt cháy than để sản xuất điện bao giờ cũng có một lượng than chưa cháy hết, tồn lại ở dạng tro đáy và tro bay phát tán vào khơng khí hàng triệu tấn mỗi năm. Tro bay thường được thu hồi bởi màng lọc tĩnh điện, tro đáy được chuyển đến các bãi thải xỉ hoặc các bãi chơn lấp. Các bãi này có thể làm ô nhiễm nước ngầm và cả nước mặt, trong trường hợp có gió sẽ phát tán theo gió vào khơng khí gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sinh hoạt, sức khỏe của con người (Phan Thị Minh Thu, 2011). Hơn thế nữa, một nguy cơ tiềm tàng nghiêm trọng khác của các bãi thải xỉ này phải kể đến là “nguy cơ bùn xám” (Hoàng Sơn, 2015).
3.2.5.6. Ơ nhiễm khơng khí
Q trình đốt than ở các nhà máy nhiệt điện tạo ra một lượng lớn các chất khí như CO2, CO, NOx, SO2, các hạt bụi bay nhỏ PM, thủy ngân và các kim loại nặng khác.
Bụi gây tác động kích thích cơ học đến phổi, có thể gây ra các bệnh lý liên quan đến đường
hô hấp của con người như bệnh hen suyễn, viêm cuống phổi, viêm cơ phổi,...
NO2 là loại khí có kích thích mạnh đến đường hơ hấp, tác động mạnh lên hệ thần kinh và
phá hủy các tế bào phổi: Ở nồng độ 5 ppm, NO2 có thể gây ảnh hưởng đường hơ hấp. Khi nồng độ của khí này lên đến 100 ppm có thể gây tử vong cho con người cũng như động vật trong ít phút. Nếu tiếp xúc lâu với khí này có thể gây ra các bệnh trầm trọng về phổi.
SO2 là khí độc đối với sức khỏe con người. Khi nồng độ tăng lên có thể gây ra triệu chứng
đường hơ hấp, đường tiêu hóa, hay qua da, khí này đi vào cơ thể, tác động lên sức khỏe. con người.
Tác động đến sức khỏe con người do những chất thải trên được trình bày trong Phụ lục 7. Ngoài ra, NOx và SO2 chứa trong khí thải thốt ra từ nhà máy sẽ kết hợp với O2 và nước có sẵn tạo nên những cơn mưa chứa đầy chất axit (Joseph V. Sapadaro., 2002). Theo nghiên cứu của Viện khoa học khí tượng thủy văn và mơi trường trong Báo cáo môi trường (2014), mưa axit gây ra nhiều tác hại tiêu cực lên đất đai, mùa màng, hệ thủy sinh và sức khỏe con người. Với hệ thủy sinh, mưa axit làm tăng lượng axit trong nước ao hồ, làm cho sinh vật dưới nước bị chết. Ngoài ra, độ chua trong mưa axit làm hòa tan bụi kim loại và oxit kim loại… thành thứ nước cực kỳ độc hại với cây trồng, vật nuôi và con người, phá hủy các cơng trình xây dựng,… Nơng nghiệp bị ảnh hưởng nặng nề khi mưa axit làm tan và rửa trôi các chất dinh dưỡng trong đất, đặc biệt phóng thích các hợp chất chứa nhơm ra các ion nhơm mà rễ cây có thể hấp thụ và bị phá hoại, gây độc cho cây, ức chế sinh trưởng và phát triển của cây, giảm năng suất.
3.2.5.7. Lượng hóa tổn thất sức khỏe từ ơ nhiễm khơng khí
Trong giới hạn nghiên cứu của luận văn cũng như giới hạn về số liệu thiết kế của NMNĐ phương án bằng khí, tác giả khơng thực hiện bước mơ hình hóa phát thải ra khơng khí của NMNĐ mà sử dụng kết quả từ những nghiên cứu trước và tập trung vào lượng hóa tác động của phát thải lên sức khỏe con người thông qua sử dụng phần mềm Riskpoll phiên bản 1.052 được phát triển bởi Sapadaro cùng với những kết quả trong nghiên cứu của Lê Bảo Bình (2013) với dự án NMNĐ Vân Phong. Chi tiết thực hiện được thể hiện ở Phụ lục 9. Dưới tác động của ơ nhiễm khơng khí, sức khỏe của con người có thể bị các tổn thất như bảng sau: CM - Chronic Mortality - Tử vong mạn tính: Số người tử vong, được xác định thơng qua số năm bị mất. Một số nghiên cứu cho thấy mối quan hệ giữa tỷ vong mãn tính và ơ nhiễm khơng khí có liên quan đến các đặc điểm nhân khẩu học như giới tính, độ tuổi theo Abbey và đ.t.g (1999) trích trong (Leksell và Rabl (2001).
RHA - Respiratory Hospital Admissions - Các trường hợp phải đến các cơ sở y tế để điều trị các bệnh liên quan đến đường hô hấp.
CHA - Cardiovascular Hospital Admissions - Các trường hợp phải đến các cơ sở y tế để điều trị các bệnh liên quan đến tim mạch.
RAD - Restricted activity days - Những ngày làm việc bị hạn chế: Những ngày làm việc bị hạn chế, bao gồm những ngày vì mắc bệnh mà bệnh nhân nằm trên giường, không làm việc và những ngày người bệnh không thể làm việc hết năng suất cho công việc.
LRI - Low Respiratory Systoms - Các triệu chứng về hô hấp, bệnh nhỏ lẻ hay gặp hàng ngày: Một số triệu chứng như sổ mũi, hắt hơi, đau họng xuất phát từ nguyên nhân ô nhiễm khơng khí. Các triệu chứng này để để lâu ngày khơng chữa trị sẽ làm tình hình bệnh nặng hơn như viêm phế quản mãn tính, hen suyễn mãn tính,...
ASA - Asthma - Bệnh hen suyễn: Hen suyễn đi kèm với sự nhạy cảm của đường dẫn khí đến các cơn suyễn tái đi tái lại của các triệu chừng khị khè, khó thở, nặng ngực và họ, đặc biệt xảy ra vào ban đêm hay sáng sớm. Đây là một bệnh lý mãn tính trên đường dẫn khí ở phổi, nó khơng bao giờ mất đi cả, và có thể làm cho người bệnh tử vong đột ngột nếu khơng có thuốc đúng thời điểm, nếu điều trị khơng đúng cách có thể gây suy giảm dài hạn chức năng phổi (suy hơ hấp mãn tính).
CB - Chronic Bronchitis - Bệnh viêm phế quản mạn tính: Ngun nhân trực tiếp là khói bụi trong khơng khí. Viêm phế quản mãn tính khơng chữa khỏi được, mỗi khi đến thời điểm lại bị lại, gây khó chịu dai dẳng và mệt mỏi cho người mặc bệnh với những triệu chứng như sổ mũi, ho khạc đờm.
Kết quả tính tốn tổn thất sức khỏe của hai phương án được thể hiện trong bảng sau.
Bảng 3 - 5: Chi phí tổn thất sức khỏe của phương án than từ Riskpoll
Hậu quả
sức khỏe Đơn vị tính động Tác Chi phí trên một trường hợp ở Việt Nam (USD)
Tổng chi phí ngoại tác PA than (USD) CM Trường hợp 234,50 998.691,40 234.200.000 RAD Ngày 29.290 7,91 231.170 RHA Trường hợp 2,23 1.851,74 4.121 CHA Trường hợp 11,54 1.976,58 22.810 CB Trường hợp 36,56 54.095,78 1.978.000 LRI Trường hợp 20.980 2,50 52.450 ASA Trường hợp 16.570 6,66 110.400 Tổng cộng 236.599.481
Bảng 3 - 6: Chi phí tổn thất sức khỏe của phương án khí từ Riskpoll
Hậu quả
sức khỏe Đơn vị tính Tác động
Chi phí trên một trường hợp ở Việt Nam (USD)
Tổng chi phí ngoại tác PA Khí (USD) CM Trường hợp 8.111,00 1.123.392,01 72.940.000 RAD Ngày 1.96 8,89 72.110 RHA Trường hợp 0,13 2.089,96 5.893 CHA Trường hợp 10,13 2.223,38 7.106 CB Trường hợp 4.589,00 60.850,40 616.100 LRI Trường hợp 4.589,00 2,81 28,45 ASA Trường hợp 64,93 7,49 34.370 Tổng cộng 73.675.608
Nguồn: Tính tốn của tác giả.
Kết quả tính tốn tổn thất về sức khoẻ cho thấy NMNĐ Dung Quất với công suất là 1.200MW sản xuất được 7.800 triệu KWh mỗi năm theo phương án sử dụng than sẽ gây ra tổn thất sức khỏe của người dân vào khoảng 236,6 triệu USD hay trung bình khi nhà máy sản xuất ra 1KWh sẽ gây ra chi phí ngoại tác đến sức khỏe con người là 3,0333 cent/KWh liên quan đến phát thải bụi PM10. Trường hợp sử dụng khí cho dự án, cùng với cơng suất là 1.200MW sản xuất được 7.800 triệu KWh mỗi năm thì dự án sẽ gây ra mức tổn thất sức khỏe vào khoảng 73,68 triệu USD, tức trung bình chi phí ngoại tác là 0,9446 cent/KWh liên quan đến phát thải PM10.
Mức chi phí ngoại tác tính cho hai phương án có thể khá cao do một giả định không thực tế của tác giả về tỷ lệ WTP/thu nhập của một người Việt Nam bằng một người Mỹ để đạt được cùng một lợi ích về sức khỏe. Tuy nhiên, kết quả tính tốn trên vẫn được xem ở mức có thể chấp nhận được khi so sánh với các nghiên cứu khác trên thế giới về chi phí thiệt hại sức khỏe do ô nhiễm thể hiện trong Phụ lục 10. Do đó việc tác giả sử dụng phương pháp chuyển giao lợi ích này vẫn có thể chấp nhận được và xem như một cách để sàng lọc dự án trước khi xem xét tiến hành một nghiên cứu cụ thể chi tiết hơn (Bùi Đại Dũng, 2009).