- Kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát đố
3.1.4.2-Xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra các cấp đáp ứng yêu cầu nhiệm
vụ trong giai đoạn mới:
Cán bộ kiểm tra là một bộ phận trong đội ngũ cán bộ của Đảng, chuyên trách về công tác kiểm tra, giám sát. Đội ngũ cán bộ kiểm tra là lực lượng nòng cốt, chủ công trong thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của Đảng. Vì vậy, cấp uỷ và UBKT các cấp cần hết sức quan tâm và coi trọng việc xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra có đủ phẩm chất và năng lực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật đảng trong thời kỳ mới. Đối với cán bộ kiểm tra cần: “chú trọng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ kiểm tra về đường lối, quan điểm, pháp luật, kinh tế, về nghiệp vụ và phong cách làm việc. Xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra có phẩm chất chính trị tốt, công tâm, trong sạch, đủ năng lực, kể cả năng lực kiểm tra việc chấp hành đường lối, chính sách của Đảng” [Trích Văn kiện Đại hội VIII của Đảng, NXB Chính trị quốc gia, Hà nội, 1996, trang 151].
Những năm qua, các cấp đã chú trọng việc tuyển chọn, đánh giá, quy hoạch, bố trí, bổ nhiệm, đề bạt, điều động, sử dụng và thực hiện chính sách cán bộ. Chất lượng cán bộ kiểm tra các cấp từng bước nâng lên, cơ bản thực hiện tốt nhiệm vụ được giao. Tuy nhiên, trước yêu cầu của sự nghiệp đổi mới ngày càng sâu sắc, toàn
diện, trước sự hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, công tác kiểm tra, giám sát của Đảng đặt ra với yêu cầu mới, đòi hỏi phải xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra đủ sức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao.
Xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra của Đảng là một việc quan trọng và cấp bách cả trước mắt và lâu dài. Do tính chất và đặc thù công việc, khi xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra cần chú trọng các tiêu chuẩn sau đây:
- Có tinh thần yêu nước, tinh thần phục vụ nhân dân; kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; phấn đấu thực hiện có hiệu quả đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và các nhiệm vụ được giao, tuân thủ các quy định tại Luật Cán bộ, công chức.
- Có tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật, năng động, sáng tạo, tận tuỵ công tác, yêu ngành, yêu nghề, liêm khiết, trung thực, giữ gìn đoàn kết, thống nhất; liên hệ chặt chẽ với nhân dân, thực hiện nghiêm túc quy chế dân chủ ở cơ quan, đơn vị.
- Cần, kiệm, liêm chính, chí công, vô tư, không tham nhũng và kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí; sống lành mạnh, trong sạch.
- Có khả năng thực hiện tốt nhiệm vụ, có bản lĩnh vững vàng, trung thực, công tâm, khách quan trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao.
- Có trìnhđộ chuyên môn phù hợp với nhiệm vụ, lĩnh vực công tác được phân công, có kiến thức quản lý nhà nước, kiến thức pháp luật và đã qua chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm tra, giám sát.
- Có sức khoẻ đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Trên cơ sở tiêu chuẩn nêu trên, cấp u ỷ cần chủ động tạo nguồn cán bộ đáp ứng yêu cầu trước mắt và lâu dài, đảm bảo sự liên tục và chuyển tiếp giữa các thế hệ cán bộ.
- Về cơ cấu độ tuổi đối với uỷ viên chuyên trách UBKT Tỉnh uỷ dưới 35 khoảng 10%, từ 35 – 45 khoảng 30%, từ 45 – 55 khoảng 50% và trên 55 khoảng 10%; UBKT các huyện uỷ, thị uỷ và đảng uỷ trực thuộc: dưới 30 khoảng 10%, từ 31 – 40 khoảng 30%, trên 40 – 50 khoảng 60%, trên 50 - 60 khoảng 10%; UBKT đảng uỷ cơ sở: tối thiểu phải có 01 cán bộ chuyên trách cho UBKT đảng uỷ xã, phường, thị trấn và những tổ chức cơ sở đảng có trên 300 đảng viên; cán bộ chuyên trách có độ tuổi nên dưới 45.
Cơ cấu độ tuổi đối với cơ quan UBKT Tỉnh uỷ và UBKT các huyện, thị uỷ và đảng uỷ trực thuộc dưới 30 tuổi khoảng 10%, 31 – 40 khoảng 30%, 41 – 50 khoảng 40%, trên 50 khoảng 20%.
- Về trình độ chuyên môn: Uỷ viên UBKT Tỉnh uỷ, cán bộ chuyên viên cơ quan UBKT Tỉnh uỷ và các huyện, thị uỷ, thành uỷ và đảng uỷ trực thuộc phải có trìnhđộ chuyên môn từ đại học trở lên và cơ cấu ngành, lĩnh vực hợp lý; chú ý đến
lĩnh vực kinh tế, tài chính, luật, quản lý nhà nước, xã hội, xây dựng đảng. Những cán bộ kiểm tra tuổi đời dưới 40 có hướng phát triển cần cử đi học đại học chuyên ngành kiểm tra. Đối với cán bộ UBKT đảng uỷ cơ sở tối thiểu có trìnhđộ trung cấp chuyên môn.
- Về lý luận chính trị: Uỷ viên UBKT Tỉnh uỷ, chủ nhiệm, các phó chủ nhiệm UBKT các huyện, thị uỷ, thành uỷ và đảng uỷ trực thuộc phải có trình độ cao cấp chính trị trở lên; cán bộ cơ quan UBKT Tỉnh uỷ và các huyện, thị uỷ, thành uỷ và đảng uỷ trực thuộc có trìnhđộ trung cấp chính trị trở lên, cán bộ UBKT đảng uỷ cơ sở tối thiểu có trìnhđộ trung cấp chính trị.
Cán bộ kiểm tra ngoài các yêu cầu về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống cần có tính chuyên nghiệp, nghiệp vụ cao. Vì vậy, cán bộ kiểm tra chuyên trách cần có sự ổn định môi trường làm việc, được đào tạo, bồi dưỡng kỹ lưỡng về nghiệp vụ, có cơ cấu cán bộ chuyên sâu về ngành nghề, các lĩnh vực của đời sống xã hội.
Để đảm bảo tiêu chuẩn, cơ cấu nêu trên cần phải thực hiện tốt công tác tạo nguồn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ:
- Tuyển chọn, tạo nguồn cán bộ: Cán bộ kiểm tra, ngoài các tiêu chuẩn về phẩm chất chính trị, đạo đức, trình độ chuyên môn nghiệp vụ cần phải có năng lực thực tiễn, am hiểu công tác xây dựng Đảng, nhất là nghiệp vụ kiểm tra, giám sát của Đảng. Vì vậy, cần ưu tiên tuyển chọn cán bộ đã qua thực tế công tác, nhất là những ngành có liên quan nhiều đến công tác kiểm tra, thanh tra, tư pháp. Cần phối hợp với ban tổ chức cấp uỷ cùng cấp tham mưu cấp uỷ xây dựng đề án theo Thông báo kết luận số 312-TB/TW, ngày 09/3/2010 của Ban Bí thư Trung ương Đảng (khoá X) về luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý các ngành, các cấp về làm công tác kiểm tra, giám sát và luân chuyển cán bộ lãnh đạo UBKT các cấp sang công tác ở các ngành, các cấp để đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn cán bộ kiểm tra. trong nhiệm kỳ, UBKT cấp huyện và UBKT Tỉnh ủy phải luân chuyển từ 1 - 2 cán bộ.
- Quy hoạch cán bộ: Để đảm bảo sự kế thừa vững chắc giữa các thế hệ cán bộ, cấp uỷ và UBKT các cấp cần thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ. Việc xây dựng quy hoạch cán bộ kiểm tra phải thực hiện đồng thời với quy hoạch cán bộ của Đảng và thực hiện theo từng nhiệm kỳ với các bước và yêu cầu tương tự với quy hoạch cấp uỷ cùng cấp. Hàng năm, UBKT cần chủ động làm bổ sung, sửa đổi quy hoạch cho phù hợp, đưa ra quy hoạch những người không đảm bảo tiêu chuẩn, đồng thời bổ sung vào quy hoạch những người đu tiêu chuẩn, luôn tạo ra sự nổ lực rèn luyện, học tập, công tác của mọi cán bộ. Về độ tuổi những đồng chí lần đầu đưa vào quy hoạch uỷ viên UBKT phải đủ tuổi để có thể công tác từ 2 nhiệm kỳ trở lên. Những đồng chí tiếp tục tham gia UBKT khoá tiếp theo phải đủ tuổi công tác trọn 1 nhiệm kỳ. Khi đã có quy hoạch được ban thường vụ cấp uỷ phê duyệt, UBKT có trách nhiệm triển khai thực hiện nghiêm túc quy hoạch đó, tạo điều kiện giúp đỡ,
bồi dưỡng cán bộ trong diện quy hoạch tiếp tục học tập, rèn luyện phấn đấu để khi cần có thể thay thế được ngay.
- Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ: Quá trình học tập, rèn luyện nâng cao nhận thức và bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, trình độ chuyên môn và năng lực công tác, nhất là năng lực thực tiễn thì ý thức tự giác nghiên cứu, học tập là yếu tố có vai trò quyết định. Cần khuyến khích cán bộ có bằng chuyên môn thứ 2 là chuyên ngành kiểm tra, hoặc luật, hoặc kinh tế, tài chính. Để thực hiện điều đó cấp uỷ và UBKT các cấp cần thường xuyên quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng, tạo điều kiện cán bộ tham gia học tập đạt kết quả tốt. Hàng năm các cấp ủy, UBKT các cấp tổ chức tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm tra, giám sát và kỷ luật Đảng cho cán bộ làm công tác kiểm tra. Luôn đổi mới nội dung và phương pháp tập huấn theo hướng cụ thể, thiết thực.