ĐộNG NHÂN DÂN THAM GIA QUảN Lý, BảO Vệ CHủ QUYềN, AN NINH VùNG BIểN, CửA KHẩU CủA ĐảNG Bộ Bộ ĐộI BIÊN PHòNG THàNH PHố
1.2.1. Quan niệm và vai trị của cơng tác vận độngnhân dân tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, an nhân dân tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu của Đảng bộ
1.2.1.1. Quan niệm
Để đa ra quan niệm về công tác vận động nhân dân tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh vùng biển, cửa
khẩu của Đảng bộ Bộ đội Biên phịng thành phố Hồ Chí Minh, cần làm rõ các khái niệm: công tác, vận động nhân dân, quản lý, bảo vệ, chủ quyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu.
Công tác: là “cơng việc của Nhà nớc hoặc đồn thể”, là “thực hiện công việc của Nhà nớc, của đoàn thể” [83, tr.348].
Quản lý: là “tổ chức, điều khiển hoạt động của một số đơn vị, cơ quan”. “trơng coi, giữ gìn và theo dõi việc gì” [83, tr.1.288].
Bảo vệ: là “giữ gìn, chống sự xâm phạm để khỏi bị h hỏng mất mát” [83, tr.1.288].
“Chủ quyền quốc gia, là quyền làm chủ một cách độc lập, toàn vẹn và đầy đủ về mọi mặt luật pháp, hành pháp và t pháp của quốc gia trong phạm vi lãnh thổ của quốc gia đó. Quốc gia thể hiện chủ quyền của mình trên mọi phơng diện kinh tế, chính trị, quân sự, ngoại giao…” [72, tr.5-6].
“Bảo vệ chủ quyền lãnh thổ quốc gia là bảo vệ quyền tối cao của Nhà nớc trong việc sử dụng, quản lý và bảo vệ lãnh thổ quốc gia” [16, tr.17].
“An ninh quốc gia là sự yên ổn, bền vững về chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội và lãnh thổ, biên giới quốc gia của một quốc gia” [16, tr.8].
Từ những khái niệm trên có thể quan niệm:
Quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh là tổ chức, điều khiển hoạt động của các lực lợng nhằm giữ gìn và chống lại mọi sự xâm phạm chủ quyền, an ninh quốc gia và bảo vệ quyền tối cao của Nhà nớc đối với mọi vấn đề trong phạm vi lãnh thổ quốc gia.
Quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu là tổ chức, điều khiển hoạt động của các lực lợng nhằm giữ gìn và chống lại mọi hoạt động xâm phạm chủ quyền, an ninh quốc gia trên vùng biển, cửa khẩu; giữ vững an ninh chính trị, an ninh kinh tế, an ninh xã hội và sự xâm phạm pháp luật và tài nguyên vùng biển và cửa khẩu.
Công tác vận động nhân dân tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu.
“Vận động là tuyên truyền, giải thích, động viên, làm cho ngời khác tự nguyện làm việc gì, thờng là theo một phong trào nào đó” [81, tr.1.105].
Để có thể làm rõ khái niệm vận động nhân dân cần nghiên cứu và dựa chắc vào chỉ dẫn quí báu của Chủ tịch Hồ Chí Minh trong bài báo “Dân vận”, Chủ tịch Hồ Chí Minh viết “Dân vận là vận động tất cả lực lợng, của mỗi một ngời dân, khơng để sót một ngời dân nào, góp thành lực lợng tồn dân, để thực hành những việc nên làm, những cơng việc Chính phủ và đồn thể đã giao” [59, tr. 698]. Đây là một định nghĩa hết sức cụ thể, sâu sắc của Ngời về dân vận (vận động nhân dân) của Đảng. Nội dung cốt lõi của dân vận đợc Hồ Chí Minh xác định là: tuyên truyền, vận động, thuyết phục, giác ngộ nhân dân, tập hợp lực lợng cách mạng, tổ chức lực lợng nhân dân để thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ cách mạng đặt ra. Tuy nhiên, tùy theo từng điều kiện cụ thể và đối tợng cụ thể trực tiếp, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã lựa chọn các tên gọi cho phù hợp nh: vận động nhân
dân, dân vận. Tên gọi dân vận đồng nhất với vận động nhân dân, vận động quần chúng cũng nh công tác quần chúng và đợc sử dụng rộng rãi nhất.
Từ điển bách khoa Quân sự Việt Nam định nghĩa: Công tác dân vận của Quân đội nhân dân Việt Nam là một bộ phận công tác dân vận của Đảng cộng sản Việt Nam, một mặt công tác đảng, cơng tác chính trị trong Quân đội nhân dân Việt Nam, nhằm vận động cách mạng đối với nhân dân và xây dựng, tăng cờng mối quan hệ đoàn kết quân dân” [72, tr.206].
Cuốn sách “Xử lý tình huống t tởng và dân vận của Đảng” định nghĩa:
Công tác dân vận của Đảng là hoạt động của các cấp uỷ, tổ chức đảng, đội ngũ cán bộ, đảng viên; là hoạt động lãnh đạo của các cấp uỷ đối với tổ chức chính quyền, đoàn thể nhân dân nhằm tuyên truyền, vận động mọi ngời dân tạo thành lực lợng, sức mạnh to lớn của toàn dân thực hiện thắng lợi đ- ờng lối, chủ trơng của Đảng, Chính phủ, pháp luật của Nhà nớc, mà trớc hết là thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị ở địa phơng, cơ quan, đơn vị, phát triển kinh tế xã hội, giữ vững an ninh trật tự ở địa phơng, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân [62, tr.15].
Từ nhận thức trên có thể quan niệm:
Công tác vận động nhân dân tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu của Đảng bộ Bộ
đội Biên phịng thành phố Hồ Chí Minh là các hoạt động tuyên truyền của các cấp uỷ, tổ chức đảng, đội ngũ cán bộ, đảng viên của Đảng bộ, là hoạt động lãnh đạo của các cấp uỷ đối với ban chỉ huy, của đoàn thể trong đơn vị nhằm tuyên truyền, vận động mọi ngời dân trên địa bàn đơn vị hoạt động tạo thành lực lợng, sức mạnh thực hiện thắng lợi đờng lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nớc về bảo vệ chủ quyền, an ninh, mà trớc hết là tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu ở Thành phố .
Chủ thể của công tác vận động nhân dân tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu là các cấp uỷ, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên của Đảng bộ Bộ đội Biên phịng thành phố Hồ Chí Minh, trong đó Đảng uỷ Bộ đội Biên phịng là ngời lãnh đạo tồn bộ công tác này ở đơn vị.
Đối tợng của cơng tác này là tồn thể nhân dân sống trên địa bàn đơn vị hoạt động.
Lực lợng tham gia công tác này gồm, lãnh đạo các đơn vị của Bộ đội Biên phịng Thành phố, của đồn thể trong đơn vị dới sự lãnh đạo của các cấp uỷ đảng, trong đó các đồn thể là lực lợng nịng cốt.