* Kinh nghiệm
Một là, các cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ đảng viên phải nhận thức đúng về vai trị của quần chúng và vị trí, nhiệm vụ cơng tác vận động nhân dân trong tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu.
Nhận thức đúng về vai trò của nhân dân, đặc biệt là vai trò của nhân dân trong tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu có ý nghĩa rất quan trọng. Bởi vì, xuất phát từ quan điểm của chủ nghĩa Mác- Lênin, t tởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh và của Đảng ta về vai trị của quần chúng trong cuộc cách mạng xã hội. Lịch sử đấu tranh của dân tộc từ khi có Đảng, khẳng định quần chúng đơng đảo mà nịng cốt là liên minh công nông dới sự lãnh đạo của Đảng là lực lợng chủ yếu làm nên thắng lợi của cách mạng.
Đối với nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu thì cơng tác vận động quần chúng càng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng. Do vậy, đòi hỏi các cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ đảng viên phải nhận thức đúng về vai trị của quần chúng và vị trí, nhiệm vụ cơng tác vận động nhân dân tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu. Có nh vậy mới xác định rõ mục đích, yêu cầu, nhiệm vụ cần phải thực hiện, qua đó tạo mối quan hệ biện chứng từ quá trình nhận thức đến tổ chức thực hiện công tác vận động quần chúng.
Hai là, nắm vững và vận dụng sáng tạo các chủ trơng của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nớc, sự lãnh đạo, chỉ đạo và hớng dẫn của cấp trên; thờng xuyên đổi mới nội dung, phơng thức vận động nhân dân phù hợp tình hình từng địa bàn và giai đoạn cách mạng.
Trong từng giai đoạn cách mạng khác nhau, Đảng ta đã có những chủ trơng tập hợp quần chúng rất đúng đắn; Nhà nớc cũng đề ra các chính sách phù hợp với quần chúng từng thời kỳ, từng vùng miền khác nhau. Nắm vững và vận dụng sáng tạo các chủ trơng của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nớc, sự lãnh đạo, chỉ đạo và hớng dẫn của cấp trên trong quá trình tiến hành cơng tác vận động nhân dân có ý nghĩa hết sức quan trọng. Phải nắm vững bởi vì, đó là định hớng, nếu xa rời sẽ mất phơng hớng, hiệu quả thấp hoặc thất bại; mặt khác, có nắm vững và biết vận dụng sáng tạo vào từng điều kiện hồn cảnh cụ thể, từng đối tợng thì các chủ trơng, chính sách, kế hoạch cụ thể đó mới đợc
triển khai, thực hiện trong thực tiễn, đi vào đời sống của nhân dân. Phải vận dụng sáng tạo vì thực tiễn rất phong phú, nếu dập khuôn, giáo điều là thất bại.
Không ngừng đổi mới nội dung, phơng thức tiến hành công tác vận động nhân dân, nhằm đáp ứng yêu cầu đòi hỏi thực tiễn trên địa bàn đặt ra. Do đặc thù địa bàn đơn vị, nhân dân trên địa bàn gồm nhiều thành phần, trình độ, nhận thức khơng đồng đều, điều kiện sinh sống, hoạt động môi trờng khác nhau. Do vậy phải căn cứ vào từng đối tợng, hoàn cảnh, điều kiện để đổi mới nội dung, phơng thức vận động phù hợp.
Ba là, phát huy vai trò của các tổ chức ở đơn vị trong công tác vận động nhân dân tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu
Công tác vận động nhân dân tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu là vấn đề lớn, là việc có tính liên tục, lâu dài, là việc khó. Vì vậy, địi hỏi phải huy động mọi lực lợng, mọi tổ chức để làm tốt công tác này. Để công tác vận động nhân dân tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu đạt kết quả tốt, các cấp ủy, tổ chức đảng phải có sự lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ nhằm phát huy vai trị của chỉ huy, đồn thanh niên, hội phụ nữ, hội đồng quân nhân ở đơn vị trong công tác vận động nhân dân. Cấp ủy phải có sự phân công trách nhiệm rõ ràng, có kiểm tra cụ thể nhiệm vụ, chức năng của từng tổ chức trong đơn vị. Tạo sự đồng thuận, phát huy sức mạnh
tổng hợp trong công tác vận động nhân dân. Cấp ủy phải chủ động liên kết hoạt động của tổ chức chỉ huy, các đồn thể thì mới phát huy đợc sức mạnh tổng hợp của các tổ chức ở đơn vị.
Tình trạng né tránh, đùn đẩy hay hiện tợng phối hợp hình thức, lỏng lẻo của các tổ chức trong đơn vị sẽ làm hạn chế hiệu quả của công tác vận động nhân dân.
Bốn là, giữ vững và tăng cờng mối quan hệ đồn kết gắn bó với cấp uỷ, chính quyền và nhân dân; phối hợp hiệp đồng chặt chẽ giữa đơn vị với các ban, ngành, đoàn thể và các lực lợng địa phơng trong công tác vận động nhân dân.
Tiến hành công tác vận động nhân dân của đơn vị phải gắn với sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy và chính quyền địa phơng, sự đồn kết gắn bó, phối hợp chặt chẽ với các lực lợng, ban, ngành chức năng để cùng triển khai thực hiện. Trong một số mặt, một số nội dung cần có ban chỉ đạo thống nhất; cần xây dựng chơng trình phối hợp từng giai đoạn, xác định nội dung phối hợp từng thời gian, nhiệm vụ của mỗi bên và đặc biệt là khâu chỉ đạo, triển khai cho cơ sở. Nội dung hoạt động phối hợp cần bám sát chủ trơng của Đảng, chính sách của Nhà nớc, Chính phủ, nhiệm vụ của địa phơng và yêu cầu nhiệm vụ quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu.
Năm là, thờng xuyên chăm lo xây dựng các tổ chức ở đơn vị vững mạnh, trong đó xây dựng tổ chức đảng thực sự vai trị hạt nhân chính trị; chú trọng đầu t xây dựng cả
về tổ chức, nhân sự, điều kiện hoạt động cho ban chỉ huy, các đoàn thể trong đơn vị.
Các tổ chức trong đơn vị vững mạnh là điều kiện căn bản và tiên quyết quyết định đến kết quả công tác vận động nhân dân của đơn vị. Trong công tác vận động nhân dân tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu các tổ chức trong đơn vị phải thực sự vững mạnh cả về chính trị, t tởng và tổ chức, hoạt động đồng bộ và gần gũi với nhân dân; tổ chức đảng, tổ chức chỉ huy, các đoàn thể phải xây dựng đợc lực lợng cốt cán trong nhân dân, làm nền tảng để tăng cờng quan hệ giữa đơn vị với nhân dân, thơng qua đó tăng cờng công tác vận động nhân dân tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu.
Thực tế ở đơn vị cho thấy, nơi nào tổ chức đảng, ban chỉ huy, các đoàn thể trong đơn vị vững mạnh, hoạt động có hiệu quả thì nơi đó cơng tác vận động nhân dân đạt kết quả cao. Ngợc lại nơi nào tổ chức đảng, ban chỉ huy, các đoàn thể yếu, kém, hoạt động kém hiệu quả thì nơi đó cơng tác vận động nhân dân kém hiệu quả.
* Những vấn đề đặt ra
Những năm qua, để thực hiện tốt nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu cảng của Thành phố, Đảng ủy, Ban Thờng vụ Đảng ủy Bộ đội Biên phòng Thành phố đã quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo các tổ chức ở đơn vị tiến hành ký kết phối hợp thực hiện nhiều chơng trình kế hoạch liên tịch, tăng cờng sức mạnh tổng hợp của
các cấp, các ngành, các lực lợng trong thực hiện nhiệm vụ quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới nói chung và vùng biển, cửa khẩu nói riêng; trong đó có nội dung phối hợp tiến hành cơng tác vận động nhân dân tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu. Nhìn chung việc thực hiện các chơng trình ký kết, phối hợp đã đem lại kết quả trên một số nội dung đáng khả quan, nhất là trên lĩnh vực công tác xã hội, chăm lo cho nhân dân. Thực tế, đơn vị đã ký kết với hầu hết các lực lợng, các ban ngành, đoàn thể địa phơng, nh: cấp ủy đảng địa ph- ơng, công an, quân sự, hội nơng dân, mặt trận tổ quốc, phụ nữ, đồn thanh niên, hải quan, ... Tuy nhiên, việc thực hiện nội dung chơng trình kế hoạch ký kết ở các cấp cịn có mặt hạn chế, nhất là việc thực hiện chế độ giao ban, thông tin, trao đổi tình hình, sơ tổng kết rút kinh nghiệm, bàn bạc thống nhất các biện pháp thực hiện cịn mang tính hình thức, sơ sài, thậm chí có lúc khơng duy trì đợc, vì vậy nên kết quả thực hiện các chơng trình phối hợp có mặt cịn thấp. Vấn đề này do nhiều nguyên nhân, song nguyên nhân chủ yếu nhất vẫn là vai trị, tính chủ động của các bên trong thực hiện chơng trình ký kết cha đợc phát huy tốt; nội dung ký kết còn chung chung, phân công trách nhiệm thiếu cụ thể, khơng có chế tài, các nội dung thực hiện đợc chủ yếu là các hoạt động phong trào mang tính bề nổi, các hoạt động có chiều sâu, mang tính giáo dục cao lại khó thực hiện. Mặt khác, một số nội
dung chơng trình ký kết ở cấp trên, nhng khâu chỉ đạo các đơn vị cơ sở thực hiện của mỗi bên còn cha đợc quan tâm đúng mức. Đây là vấn đề đặt ra đối với công tác
vận động nhân dân cần phải tập trung giải quyết.
Việc thực hiện nhiệm vụ công tác vận động quần chúng là của tồn Đảng, của các cấp, các ngành nói chung; của các tổ chức, đoàn thể và toàn thể cán bộ, đảng viên, chiến sỹ đơn vị nói riêng. Trong lực lợng Bộ đội Biên phịng nói chung, Bộ đội Biên phịng Thành phố nói riêng có đội ngũ cán bộ, đảng viên, chiến sỹ chuyên trách làm công tác vận động nhân dân; đây là lực nịng cốt, có tính quyết định đến hiệu quả công tác vận động nhân dân ở đơn vị. Thời gian qua Đảng ủy Bộ đội Biên phòng Thành phố đã quan tâm xây dựng, củng cố, nâng cao chất lợng, số lợng đội ngũ cán bộ, chuyên trách làm công tác vận động quần chúng; nhờ vậy, chất lợng đội ngũ cán bộ chuyên trách làm công tác vận động nhân dân ở đơn vị đã đợc nâng lên. Tuy nhiên, một thực tế đặt ra là: lực lợng chuyên trách làm
công tác vận động nhân dân ở đơn vị cơ sở là những sỹ quan trẻ mới ra trờng, những cán bộ là quân nhân chuyên nghiệp đợc đào tạo qua trình độ trung cấp, chiến sỹ trẻ vừa qua huấn luyện chiến sỹ mới; vì vậy kinh nghiệm cơng tác, trình độ kiến thức cịn có mặt hạn chế; vẫn còn một
số cán bộ khi đợc phân công nhiệm vụ chuyên trách làm công tác vận động nhân dân cịn có biểu hiện thiếu nhiệt huyết, lịng say mê với cơng tác. Một mặt do áp lực về biên chế quân số nên ở một số đơn vị khơng có lực lợng chun
trách làm cơng tác vận động nhân dân (nh các đơn vị ở tuyến Biên phòng cửa khẩu cảng Sài Gòn); trong lúc, yêu cầu nhiệm vụ đơn vị đặt ra đối với công tác vận động nhân dân rất cao; làm thế nào để khắc phục đợc khó khăn trên; đó là vấn đề đặt ra đối với Đảng ủy.
Để phát huy tính tích cực, chủ động của nhân dân trong tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu; những năm qua Đảng ủy đã quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo tiến hành nhiều nội dung, biện pháp bảo vệ, chăm lo quyền lợi cho những ngời tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu. Tuy nhiên, xuất phát từ thực tế trớc những tác động ảnh hởng của tiêu cực xã hội, mặt trái của nền kinh tế thị trờng, thủ đoạn tinh vi, tính hung hãn, liều lĩnh của các đối tợng: chúng thờng hăm dọa nhân dân khi bị nhân dân phát hiện, bắt giữ; nhu cầu cuộc sống thành thị cao, đời sống nhân dân khu vực biên phịng cịn nhiều khó khăn; một mặt kinh phí vật chất đảm bảo, phục vụ cho cơng tác vận động nhân dân của đơn vị cịn hạn chế, khó khăn. Vậy, làm thế nào để khắc phục các
tình trạng trên, thúc đẩy động lực lợi ích, huy động sức mạnh tối đa của nhân dân cho nhiệm vụ quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh vùng biển, cửa khẩu; đó là vấn đề đặt ra cho công tác vận động nhân dân của đơn vị.
Chơng 3
PHƯƠNG HƯớNG Và NHữNG GIảI PHáP CHủ YếU