xó ở tỉnh Bắc Ninh
* Nội dung cụng tỏc dõn vận của cỏc đảng bộ xó ở tỉnh Bắc Ninh
Nghị quyết Trung ương Tỏm (B) (khúa VI, thỏng 3 năm 1990) về “Đổi mới cụng tỏc quần chỳng của Đảng, tăng cường mối quan hệ giữa Đảng với nhõn dõn” đó chỉ rừ: “Cỏc tổ chức đảng từ Trung ương đến chi bộ phải lấy cụng tỏc vận động và chăm lo lợi ớch cho quần chỳng làm một nội dung chủ yếu trong hoạt động của mỡnh” [11, tr.17].
Như vậy nội dung cụng tỏc dõn vận của cỏc đảng bộ xó bao gồm hai vấn đề lớn: tuyờn truyền, vận động nhõn dõn, chăm lo lợi ớch và đảm bảo quyền làm chủ của nhõn dõn, cụ thể như sau:
Một là, tuyờn truyền đường lối, chủ trương của Đảng, chớnh sỏch phỏp luật
của Nhà nước tới nhõn dõn trờn địa bàn, tăng cường cụng tỏc giỏo dục nõng cao trỡnh độ mọi mặt cho nhõn dõn như giỏo dục chớnh trị tư tưởng, giỏo dục đạo đức và nếp sống, nõng cao trỡnh độ văn húa, khoa học kỹ thuật… cho nhõn dõn.
Mục đớch của Đảng ta là vỡ lợi ớch của nhõn dõn cỏc dõn tộc Việt Nam. Mọi chủ trương, đường lối của Đảng, chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà nước đều nhằm mục đớch đú. Để đảm bảo chủ trương, chớnh sỏch được thực hiện đạt kết quả phải quỏn triệt một cỏch sõu sắc đến từng chi bộ, đảng viờn, và cỏc tầng lớp nhõn dõn trờn địa bàn cỏc xó, nhằm nõng cao nhận thức và tổ chức, động viờn nhõn dõn tham gia cỏc chương trỡnh hành động cỏch mạng, tổ chức thực hiện đạt hiệu quả cao những chương trỡnh đú.
Đảng bộ cỏc xó phải thường xuyờn nắm chắc tỡnh hỡnh nhõn dõn, kịp thời giải quyết và tham gia giải quyết đỳng đắn những yờu cầu, nguyện vọng chớnh đỏng của nhõn dõn. Khi giải quyết những yờu cầu đú phải bàn bạc thật dõn chủ với dõn, phỏt huy sỏng kiến của nhõn dõn, đặt kế hoạch thực hiện và động viờn cỏc tầng lớp nhõn dõn thi hành. Cấp uỷ cơ sở lónh đạo tốt việc thực hiện Quy chế Dõn chủ ở cơ sở và phỏp lệnh Dõn chủ ở cơ sở xó, phường, thị trấn.
Hai là, Hội đồng nhõn dõn và uỷ ban nhõn dõn cỏc xó thực hiện tốt
hết là cải cỏch cỏc thủ tục hành chớnh, xõy dựng quy tắc ứng xử với nhõn dõn, đảm bảo chuẩn mực văn hoỏ cụng sở trong giao tiếp với nhõn dõn, cỏn bộ gương mẫu trong đạo đức, lối sống và luụn xỏc định là cụng bộc của nhõn dõn. Tổ chức thực hiện tốt Quy chế Dõn chủ ở cơ sở, Phỏp lệnh Dõn chủ ở cơ sở xó, phường, thị trấn và cỏc thiết chế dõn chủ khỏc.
Ba là, tổ chức và động viờn nhõn dõn tham gia xõy dựng Đảng, xõy
dựng chớnh quyền, Mặt trận tổ quốc, cỏc đoàn thể và xõy dựng hệ thống chớnh trị trong sạch, vững mạnh.
Thụng qua cỏc tổ chức đoàn thể, cỏc khu dõn cư, đảng bộ xó tổ chức động viờn nhõn dõn tham gia xõy dựng Đảng, xõy dựng chớnh quyền, Mặt trận, đoàn thể trờn một số mặt cụ thể:
- Tổ chức cho nhõn dõn đúng gúp ý kiến về sự lónh đạo của Đảng uỷ, từng tổ chức đảng, đảng viờn trong đảng bộ, gúp ý cho đội ngũ cỏn bộ của xó, khu dõn cư trờn tinh thần xõy dựng. Qua cỏc ý kiến đúng gúp, đảng bộ xó thấy rừ cỏc ưu điểm, khuyết điểm của mỡnh và của đội ngũ cỏn bộ, đảng viờn, từ đú cú biện phỏp phỏt huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm, xõy dựng đảng bộ ngày càng trong sạch, vững mạnh.
- Thụng qua cỏc tổ chức đoàn thể để phỏt hiện, bồi dưỡng, giỏo dục, giới thiệu những đoàn viờn, hội viờn ưu tỳ để cấp uỷ, tổ chức đảng xem xột, kết nạp vào Đảng.
- Tổ chức để nhõn dõn tớch cực tham gia và giỏm sỏt cụng việc của chớnh quyền, giỏm sỏt đội ngũ cỏn bộ, đảng viờn, cụng chức xó trong việc thực hiện chức trỏch, nhiệm vụ được giao; giỏm sỏt thỏi độ phục vụ nhõn dõn, tổ chức tiếp dõn và giải quyết tranh chấp, khiếu nại của nhõn dõn. Coi trọng cụng tỏc hoà giải trong nội bộ nhõn dõn và tạo điều kiện thuận lợi để nhõn dõn phỏt huy quyền làm chủ của mỡnh ở cơ sở, xõy dựng mối quan hệ gắn bú mật thiết giữa Đảng, chớnh quyền với nhõn dõn.
Bốn là, tập hợp nhõn dõn vào cỏc đồn thể chớnh trị - xó hội, cỏc tổ
chức xó hội - nghề nghiệp, tổ chức quần chỳng theo nhu cầu sở thớch, nhõn đạo từ thiện, cỏc cõu lạc bộ, cỏc loại hỡnh tự quản của nhõn dõn.
Đảng uỷ xó lónh đạo Mặt trận Tổ quốc và cỏc tổ chức đoàn thể cụ thể hoỏ chủ trương của Đảng bộ, cấp uỷ cấp trờn về cụng tỏc dõn vận và phỏt huy tinh thần tự chủ, sỏng tạo của cỏc tổ chức đú trong cụng tỏc vận động quần chỳng. Thường xuyờn lắng nghe ý kiến của cỏc tổ chức quần chỳng phản ỏnh về yờu cầu, nguyện vọng của cỏc tầng lớp nhõn dõn, cỏc chức sắc tụn giỏo, thỏo gỡ vướng mắc cho cỏc hoạt động của mặt trận, cỏc đoàn thể, cỏc tụn giỏo, tạo điều kiện về vật chất và tinh thần cho hoạt động của cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội, xõy dựng khối đại đoàn kết toàn dõn, sự đồng thuận trong tồn xó, thực hiện tốt nhiệm vụ chớnh trị của Đảng bộ, xõy dựng nụng thụn mới văn minh, xõy dựng cơ sở xó ngày càng giàu mạnh.
* Phương thức cụng tỏc dõn vận của cỏc đảng bộ xó ở tỉnh Bắc Ninh
Theo Đại từ điển tiếng Việt do Nguyễn Như í chủ biờn, Nhà xuất bản Văn hoỏ thụng tin ấn hành năm 1998 thỡ "phương thức” là phương phỏp, hỡnh thức tiến hành; “phương phỏp” là cỏch thức tiến hành để cú hiệu quả cao hơn. Như vậy cú thể hiểu phương thức là hỡnh thức, phương phỏp, biện phỏp hay cỏch thức tiến hành một cụng việc để đat được hiệu quả cao. Trờn thực tế, để tiến hành một cụng việc thường cú nhiều phương thức: cú phương thức đem lại hiệu quả cao, đú là phương thức phự hợp, phương thức tối ưu; cũng cú phương thức khụng đem lại hiệu quả, đú là phương thức khụng phự hợp.
Theo cỏch tiếp cận trờn thỡ phương thức cụng tỏc dõn vận của cỏc đảng bộ xó ở tỉnh Bắc Ninh là những, hỡnh thức, biện phỏp, cỏch thức mà đảng bộ xó sử dụng để tỏc động vào cỏc tổ chức trong hệ thống chớnh trị của xó, vào cỏc doanh nghiệp, cỏc hội quần chỳng, cộng đồng dõn cư… ở địa phương, nhằm huy động mọi lực lượng trong cỏc tầng lớp nhõn dõn của xó tớch cực tham gia phỏt triển kinh tế - xó hội, giữ vững an ninh chớnh trị, trật tự an tồn xó hội ở
nụng thụn và tham gia xõy dựng, củng cố hệ thống chớnh trị ở cơ sở vững mạnh.
Xột trong mối quan hệ giữa nội dung và hỡnh thức của cụng tỏc dõn vận thỡ nội dung cụng tỏc dõn vận qui định phương thức cụng tỏc dõn vận, song nếu khụng cú phương thức cụng tỏc dõn vận phự hợp thỡ nội dung của nú khụng được triển khai đầy đủ, khụng đi vào thực tế. Tuy nhiờn, một hỡnh thức, biện phỏp cú thể đạt hiệu quả cao với đối tượng này, nhưng lại khụng phự hợp, khụng đem lại hiệu quả với đối tượng khỏc và ngược lại. Hoặc cựng một đối tượng dõn vận, cú thể cú những biện phỏp khụng đem lại hiệu quả cao nhưng khi chuyển sang hỡnh thức, biện phỏp dõn vận khỏc phự hợp hơn thỡ thu được kết quả tốt đẹp hơn.
Do đú, để làm tốt cụng tỏc dõn vận, cỏc đảng bộ xó cần phải biết kết hợp nhiều hỡnh thức, biện phỏp cho phự hợp với đặc điểm dõn cư, đối tượng dõn vận, tớnh chất và nội dung vận động nhõn dõn. Cụng tỏc dõn vận của cỏc đảng bộ xó ở tỉnh Bắc Ninh hiện nay cần chỳ ý tới những điều kiện, hoàn cảnh thực tế, những thuận lợi cơ bản, những khú khăn chủ yếu, thực tế của địa phương. Ngoài ra cũn phải chỳ ý đến mặt bằng dõn trớ, bộ mỏy tổ chức, trỡnh độ cỏn bộ, đảng viờn, năng lực hoạt động thực tiễn của đội ngũ cỏn bộ, mối quan hệ giữa Đảng, chớnh quyền đối với nhõn dõn của từng xó ở từng vựng, từng địa bàn cụ thể. Tất cả cỏc yếu tố đú chi phối mạnh mẽ tới cụng tỏc dõn vận của cỏc đảng bộ xó. Vỡ vậy, cỏc đảng bộ xó phải lựa chọn phương thức vận động phự hợp để vận động nhõn dõn thực hiện đạt mục tiờu, nhiệm vụ chớnh trị mà đảng bộ xó đó đề ra.
Trong quỏ trỡnh làm cụng tỏc dõn vận với cỏc nội dung đó được xỏc định cụ thể, chi tiết; đảng bộ xó với nhiều cụng cụ, hỡnh thức và biện phỏp tổ chức thực hiện, song nhỡn chung phương thức cụng tỏc dõn vận của cỏc đảng bộ xó ở tỉnh Bắc Ninh tập trung vào những nội dung sau:
Một là, tuyờn truyền, vận động nhõn dõn thụng qua việc đề ra cỏc nghị
quyết, ban hành cỏc chương trỡnh, kế hoạch…thực hiện nhiệm vụ chớnh trị của đảng bộ xó và thực hiện nghị quyết của cấp trờn.
Đảng bộ xó lónh đạo tồn diện cỏc lĩnh vực đời sống xó hội trờn địa bàn. Mọi quyết định lónh đạo của đảng bộ xó đều trực tiếp tỏc động đến cỏc bộ phận khỏc nhau của cộng đồng dõn cư trong xó. Nếu cỏc quyết định lónh đạo sỏt tỡnh hỡnh thực tế, cú tớnh khả thi, sẽ làm tăng uy tớn, vai trũ lónh đạo của đảng bộ, củng cố niềm tin của nhõn dõn đối với Đảng, động viờn nhõn dõn thực hiện. Ngược lại, cỏc quyết định lónh đạo chất lượng thấp, khụng sỏt yờu cầu của thực tiễn, khụng đỏp ứng được nguyện vọng, lợi ớch chớnh đỏng của nhõn dõn, khụng vỡ sự phỏt triển chung sẽ khụng nhận được sự đồng tỡnh, ủng hộ của nhõn dõn.
Hai là, tiến hành cụng tỏc dõn vận thụng qua việc phỏt huy vai trũ của
cỏc cấp uỷ đảng, cỏc tổ chức đảng và đội ngũ đảng viờn trờn địa bàn.
Thụng qua sinh hoạt chi bộ, cấp ủy, đảng bộ xó tăng cường cụng tỏc giỏo dục chớnh trị tư tưởng, rốn luyện phẩm chất đạo đức cỏch mạng, lối sống trong sạch, lành mạnh cho đội ngũ đảng viờn, phõn cụng nhiệm vụ cho đảng viờn và cấp ủy viờn trong đú cú cụng tỏc dõn vận. Đặc biệt thụng qua cỏc đảng viờn đang sinh hoạt trong cỏc tổ chức MTTQ, cỏc đồn thể chớnh trị - xó hội, cỏc hội quần chỳng, cộng đồng dõn cư, cỏc tổ chức kinh tế - xó hội ở địa phương…, đảng bộ xó nắm chắc tỡnh hỡnh nhõn dõn, thực hiện cụng tỏc tuyờn truyền, vận động nhõn dõn. Đảng bộ xó cũng trực tiếp tuyờn truyền, giỏo dục, thuyết phục nhõn dõn thụng qua cụng tỏc tư tưởng, cỏc hoạt động văn húa, văn nghệ, giỏo dục truyền thống, nờu gương người tốt, việc tốt… một cỏch linh hoạt, phự hợp với từng loại hỡnh chi bộ trực thuộc và đặc điểm dõn cư. Qua đú làm cho nhõn dõn am hiểu, thấm nhuần quan điểm, đường lối của Đảng, chớnh sỏch phỏp luật của Nhà nước, cổ vũ động viờn nhõn dõn phỏt huy nhiệt tỡnh cỏch mạng gúp phần xõy dựng cơ quan, đơn vị, khu dõn cư, phỏt triển sản xuất nụng nghiệp, phỏt huy vai trũ của nụng dõn, xõy dựng nụng thụn mới.
Ba là, đảng bộ xó lónh đạo chớnh quyền thực hiện và làm tốt cụng tỏc
dõn vận của Đảng.
Hội đồng nhõn dõn và ủy ban nhõn dõn là cơ quan thực thi quyền lực của nhõn dõn trong xó, đồng thời là cơ quan đại diện cho quyền lực nhà nước tại cơ sở. Chớnh quyền xó tiến hành cụng tỏc dõn vận thụng qua việc cụ thể húa nghị quyết của đảng bộ thành mục tiờu, kế hoạch phỏt triển kinh tế xó hội ở địa phương và trực tiếp tổ chức thực hiện cỏc chủ trương, kế hoạch đú nhằm chăm lo, cải thiện đời sống của nhõn dõn; cải cỏch hành chớnh, mà trước hết là cải cỏch cỏc thủ tục hành chớnh, làm giảm bớt sự phiền hà, sỏch nhiễu đối với nhõn dõn; cụng khai minh bạch trong cỏc hoạt động quản lý, điều hành; thực hiện dõn chủ húa quỏ trỡnh xõy dựng chủ trương, thực hiện chớnh sỏch phỏp luật tại địa phương; xõy dựng và thực hành phong cỏch dõn vận theo tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chớ Minh trong đội ngũ cỏn bộ cụng chức xó; thực hiện tốt phỏp lệnh dõn chủ ở cơ sở xó, phường, thị trấn; sự chủ động phối hợp của chớnh quyền với Mặt trận Tổ quốc và cỏc đồn thể nhõn dõn trong xó để thực hiện cỏc nhiệm vụ chung và việc sử dụng cỏc thiết chế văn húa ở cơ sở, đài truyền thanh cơ sở, cỏc chương trỡnh văn nghệ quần chỳng nhằm tuyờn truyền, động viờn, phỏt huy sức mạnh của nhõn dõn và phục vụ nhõn dõn. Mặt khỏc, trong quỏ trỡnh tổ chức thực hiện chủ trương, nghị quyết, phỏp luật ở cơ sở, chớnh quyền xó phải sõu sỏt tỡnh hỡnh ở cơ sở, thấy được những điều chưa hợp lý, khụng cũn phự hợp trong hệ thống văn bản của cấp trờn, cú ý kiến đề xuất, kiến nghị cấp cú thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung kịp thời nhằm gúp phần phục vụ nhõn dõn ngày càng tốt hơn.
Bốn là, đảng bộ xó làm cụng tỏc dõn vận thụng qua việc lónh đạo tổ
chức và hoạt động của MTTQ và cỏc đồn thể chớnh trị - xó hội ở cơ sở.
Đảng ta đó xỏc định cụng tỏc dõn vận là trỏch nhiệm của cỏc tổ chức trong hệ thống chớnh trị, cú sự phối kết hợp, dưới sự lónh đạo của Đảng. Mặt trận Tổ quốc và cỏc đồn thể chớnh trị - xó hội cú vai trũ rất quan trọng trong việc tập hợp, vận động, đoàn kết rộng rói cỏc tầng lớp nhõn dõn; là lực lượng
nũng cốt, trực tiếp và chủ yếu trong cụng tỏc dõn vận của Đảng; đại diện cho quyền và lợi ớch hợp phỏp của nhõn dõn, đưa chủ trương, chớnh sỏch của Đảng, phỏp luật của Nhà nước, cỏc chương trỡnh kinh tế, văn húa xó hội, quốc phũng - an ninh vào cuộc sống, gúp phần xõy dựng sự đồng thuận xó hội…Vỡ vậy, Mặt trận tổ quốc và cỏc đồn thể chớnh trị - xó hội trở thành cơ sở chớnh trị của chớnh quyền nhõn dõn, nơi thể hiện ý chớ, nguyện vọng, tập hợp khối đại đoàn kết toàn dõn, phỏt huy quyền làm chủ của nhõn dõn ở cơ sở.
Với cỏch tiếp cận như trờn thỡ đảng bộ xó lónh đạo cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội bằng nguyờn tắc, qui chế làm việc và tụn trọng điều lệ của từng tổ chức; lónh đạo bằng định hướng, chủ trương, ban hành nghị quyết, bằng cụng tỏc tuyờn truyền, vận động thuyết phục nhõn dõn, bằng cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt, bằng sự gương mẫu của đảng viờn là đoàn viờn, hội viờn của cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội trước nhõn dõn; chăm lo xõy dựng, bồi dưỡng đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc mặt trận, đoàn thể, giới thiệu những cỏn bộ, đảng viờn cú năng lực, phẩm chất tốt để làm cụng tỏc mặt trận, đoàn thể; đồng thời tạo điều kiện để cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội tổ chức cỏc phong trào thi đua trong cỏc tầng lớp nhõn dõn thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chớnh trị ở địa phương, cơ sở. Thụng qua cỏc phong trào này đảng bộ xó phỏt hiện cỏc quần chỳng ưu tỳ để bồi dưỡng kết nạp vào Đảng và lựa chọn nguồn cỏn bộ cho Đảng, chớnh quyền và hệ thống chớnh trị trờn địa bàn. Mặt khỏc, nhõn dõn thụng qua tổ chức MTTQ, cỏc đồn thể chớnh trị - xó hội gúp ý xõy dựng Đảng, Nhà nước; để Đảng, Nhà nước kịp thời, bổ sung, hoàn chỉnh chủ trương, nghị quyết, chương trỡnh, kế hoạch và đồng thời thụng qua cỏc tổ chức đú để nhõn dõn tự giải quyết những mõu thuẫn, hạn chế trong nội bộ quần chỳng nhõn dõn.
Năm là, đảng bộ xó thực hiện cụng tỏc dõn vận thụng qua vai trũ tiền
phong gương mẫu của đội ngũ cỏn bộ, đảng viờn.