- Nõng cao chất lượng, hiệu quả và tiếp tục đổi mới cụng tỏc tuyờn truyền,
3.2.2. Kiện toàn bộ mỏy, nõng cao chất lượng hoạt động của cỏc tổ chức cơ sở đảng, chớnh quyền, Mặt trận Tổ quốc, cỏc đoàn thể và đội ngũ
chức cơ sở đảng, chớnh quyền, Mặt trận Tổ quốc, cỏc đoàn thể và đội ngũ cỏn bộ, đảng viờn, nhất là bộ mỏy và đội ngũ cỏn bộ chuyờn trỏch làm cụng tỏc dõn vận
* Nõng cao chất lượng ra quyết định lónh đạo của cỏc đảng bộ xó
Mỗi quyết định lónh đạo của Đảng đều trực tiếp hoặc giỏn tiếp tỏc động đến cụng tỏc dõn vận. Do đú, để nõng cao năng lực lónh đạo và sức chiến đấu của đảng bộ thỡ một việc rất quan trọng đú là đảng uỷ xó phải khụng ngừng
nõng cao chất lượng hoạt động của tổ chức cơ sở đảng và cỏc chi bộ dưới cơ sở. Nõng cao chất lượng việc ban hành cỏc quyết định lónh đạo của mỡnh, nghĩa là phải nõng cao năng lực chuẩn bị và ra quyết định. Muốn vậy, Đảng ủy xó phải xỏc định một cỏch đỳng đắn, chớnh xỏc nhiệm vụ chớnh trị, cỏc chủ trương cụng tỏc của Đảng bộ sao cho phự hợp với đường lối, chớnh sỏch của Đảng, sỏt hợp với tỡnh hỡnh thực tế ở địa phương trờn cỏc mặt kinh tế, văn húa, xó hội, quốc phũng, an ninh, xõy dựng đảng và hệ thống chớnh trị, phự hợp với yờu cầu, nguyện vọng, lợi ớch chớnh đỏng của nhõn dõn và qui luật phỏt triển của cuộc sống. Thực hiện tốt Quyết định số 196-QĐ/TU, ngày 08/12/2006 về ban hành Đề ỏn “Nõng cao năng lực lónh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, nõng cao chất lượng đảng viờn ở tỉnh Bắc Ninh thời kỳ 2006 - 2010”.
Tuy nhiờn, thực tế những năm qua khụng ớt đảng bộ xó ban hành cỏc quyết định lónh đạo của mỡnh cũn mang nặng tớnh hỡnh thức, ỏp đặt tớnh chủ quan của một số cỏ nhõn trong đảng ủy, nhiều nội dung lónh đạo, hỡnh thức, biện phỏp tổ chức thực hiện cũn cú biểu hiện sao chộp giữa cỏc đơn vị, sao chộp lại nghị quyết, kế hoạch của cấp trờn, chưa huy động được sự tham gia gúp ý của mặt trận, đoàn thể, cỏc ngành chuyờn mụn cấp huyện cũng như sự gúp ý của đảng viờn lóo thành, chưa sỏt với tỡnh hỡnh nhiệm vụ chớnh trị của địa phương, cơ sở mỡnh.
Để khắc phục tỡnh trạng trờn, trong những năm tới cỏc đảng bộ xó ở tỉnh Bắc Ninh cần đổi mới, nõng cao chất lượng hoạt động, nội dung qui trỡnh ban hành quyết định lónh đạo của mỡnh theo hướng khoa học, thiết thực,hiệu quả, cụ thể là:
- Nõng cao trỡnh độ trớ tuệ của đội ngũ cấp ủy viờn từ đảng ủy tới cỏc chi bộ trực thuộc để cú khả năng nhận thức đỳng, nhanh cỏc chủ trương chớnh sỏch mới của Đảng và Nhà nước; phỏt huy tớnh tớch cực, khả năng sỏng tạo, dỏm nghĩ, dỏm làm, dỏm chịu trỏch nhiệm, đi vào những nhiệm vụ cụ thể mà cơ sở cú thế mạnh, cú điều kiện thực hiện mang lại hiệu quả cao nhằm cải thiện dõn sinh, nõng cao dõn trớ, phỏt triển nhõn lực, bồi dưỡng nhõn tài, xõy
dựng địa phương, “vỡ dõn giàu, nước mạnh, dõn chủ, cụng bằng, văn minh”. Khắc phục và đề phũng khuynh hướng giỏo điều, bảo thủ; trụng chờ, ỷ lại vào cấp trờn hoặc chủ quan duy ý chớ, bất chấp thực tế và qui luật khỏch quan cũng như cho rằng khụng cần phải quan tõm nhiều tới cụng tỏc dõn vận vỡ đõy là nghị quyết, hay cụng việc của đảng ở cấp trờn.
- Phải nắm vững thực tế, sõu sỏt tỡnh hỡnh, nắm rừ những thuận lợi khú khăn của địa phương, đồng thời phải thấy rừ những kinh nghiệm thực tiễn sỏng tạo của nhõn dõn trong việc thực hiện cỏc chủ trương, đường lối của Đảng, chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà nước mà cú những hoạt động, những chủ trương, quyết định, giải phỏp tổ chức thực hiện mới cho phự hợp.
- Trong quỏ trỡnh hoạt động, quỏ trỡnh chuẩn bị ra quyết định phải thực hiện tốt nguyờn tắc tập trung, dõn chủ của tập thể cấp ủy và phỏt huy vai trũ trỏch nhiệm của từng cấp ủy viờn, nhất là đội ngũ cỏn bộ chủ chốt, sử dụng tốt cỏc cơ quan tham mưu trong hệ thống chớnh trị của xó, cỏc chuyờn gia trờn từng lĩnh vực hiện đang cư trỳ trờn địa bàn. Phải khơi dậy cho được bầu khụng khớ chớnh trị tớch cực, thực hành dõn chủ và cụng khai để đảng viờn và nhõn dõn gúp ý vào dự thảo; phỏt huy vai trũ của Mặt trận tổ quốc, cỏc đồn thể chớnh trị - xó hội ở xó trong việc tham gia xõy dựng nghị quyết. Cú như vậy thỡ nghị quyết của đảng ủy mới phản ỏnh được qui luật phỏt triển, những kinh nghiệm thực tiễn, ý chớ và nguyện vọng chớnh đỏng của đảng bộ và cỏc tầng lớp nhõn dõn trong xó.
- Trong quỏ trỡnh chuẩn bị ra quyết định lónh đạo, đảng ủy xó nờn tranh thủ sự giỳp đỡ của cỏc cơ quan chuyờn mụn cấp huyện, đõy là nhõn tố rất quan trọng để đảm bảo sự phỏt triển đỳng hướng và thuận lợi cho mỗi địa phương. Vỡ xột cho cựng, mỗi cơ sở xó là một bộ phận hữu cơ của cơ cấu kinh tế- xó hội thống nhất của cả huyện, thị xó, thành phố, sự phỏt triển của mỗi đơn vị cấp xó, lợi ớch chõn chớnh của mỗi xó đều gắn với sự phỏt triển chung của cả cấp huyện, vỡ lợi ớch chung của cả huyện, thị xó, thành phố.
Thực hiện được cỏc qui trỡnh trờn, nghị quyết của đảng ủy sẽ thực sự là sản phẩm kết tinh được trớ tuệ rộng rói của cỏn bộ, đảng viờn, nhõn dõn, phự
hợp với thực tiễn, đỏp ứng được ý chớ, nguyện vọng của nhõn dõn, tạo điều kiện cho đổi mới cụng tỏc dõn vận, nõng cao chất lượng cụng tỏc dõn vận của từng đảng bộ xó và của tất cả cỏc đảng bộ xó trong tỉnh.
* Kiện tồn bộ mỏy, nõng cao chất lượng hoạt động của Đảng uỷ, chớnh quyền, mặt trận và cỏc đoàn thể
Để làm tốt cụng tỏc dõn vận của Đảng, trước hết cỏc đảng bộ xó phải thường xuyờn chăm lo cụng tỏc xõy dựng, kiện toàn, củng cố tổ chức Đảng ủy, Chớnh quyền, Mặt trận Tổ quốc và cỏc đoàn thể nhõn dõn theo hướng sau:
- Cỏn bộ tham gia Đảng ủy, Hội đồng nhõn dõn, Ủy ban nhõn dõn xó, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc, ban chấp hành cỏc đoàn thể phải là ngườỡ tiờu biểu cho trớ tuệ, năng lực và phẩm chất của đảng bộ, chớnh quyền và nhõn dõn trong xó. Do vậy, việc bố trớ cỏn bộ tham gia cỏc cơ quan này phải được quan tõm ngay từ đầu nhiệm kỳ, cú đủ tiờu chuẩn với cơ cấu hợp lý. Quan tõm lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho bộ mỏy lónh đạo của đảng ủy, chớnh quyền, mặt trận và cỏc đồn thể nhõn dõn trong xó đặc biệt là người đứng đầu cỏc cơ quan này, bảo đảm cho họ cú đủ phẩm chất và nõng lực thực hiện cụng cuộc đổi mới ở địa phương. Kịp thời thay thế những ủy viờn trong đảng ủy, ủy ban nhõn dõn, ban chấp hành cỏc đoàn thể xó khi họ khụng phỏt huy tỏc dụng và thay thế kịp thời người cú đủ tiờu chuẩn, cú uy tớn trước nhõn dõn mà khụng cần chờ hết nhiệm kỳ. Coi trọng cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng, phõn cụng nhiệm vụ và quản lý cỏn bộ, đảng viờn tham gia cỏc cơ quan lónh đạo của đảng ủy, chớnh quyền, mặt trận, đồn thể ở xó. Để hồn thành nhiệm vụ được giao, nõng cao chất lượng cụng tỏc dõn vận và tỡm tũi, sỏng tạo những cỏch làm hay, hiệu quả trong cụng tỏc dõn vận thỡ đũi hỏi cỏn bộ, đảng viờn trong cỏc cơ quan này phải cú kiến thức về kinh tế, chớnh trị, văn húa xó hội, am hiểu về cụng tỏc dõn vận. Sinh thời Hồ Chủ tịch thường dạy : “Cỏn bộ là cỏi gốc của cụng việc”, “Muụn việc thành cụng hoặc thất bại đều do cỏn bộ tốt hay kộm” và “Huấn luyện cỏn bộ là cụng việc gốc của Đảng”. Do vậy tới năm 2020, 100% cỏn bộ trong cỏc cơ quan đảng, chớnh quyền, mặt trận và cỏc
đồn thể của xó phải cú trỡnh độ từ trung cấp trở lờn về chuyờn mụn nghiệp vụ và lý luận chớnh trị, được bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, nghiệp vụ chuyờn ngành, rốn luyện kỹ năng lónh đạo, kỹ năng thuyết phục, kỹ năng cụng tỏc dõn vận. Kết hợp việc bồi dưỡng nghiệp vụ tại cỏc Trung tõm Bồi dưỡng chớnh trị cấp huyện với tổ chức tham quan học tập kinh nghiệm thực tế của cỏc địa phương khỏc trong và ngoài tỉnh. Mỗi cỏn bộ, đảng viờn trong cỏc cơ quan lónh đạo của xó đều chịu sự phõn cụng và quản lý của tổ chức mà mỡnh là thành viờn. Do vậy, quản lý cỏn bộ phải gắn với quản lý việc thực hiện nhiệm vụ chớnh trị được giao, quản lý cụng việc phải gắn với quản lý con người và lắng nghe ý kiến của nhõn dõn đúng gúp về việc quản lý cỏn bộ, đảng viờn.
- Coi trọng việc phỏt huy tớnh tiền phong gương mẫu của đội ngũ cỏn bộ, đảng viờn. Đõy vừa là nội dung, vừa là yờu cầu đảm bảo cho hiệu quả cụng tỏc dõn vận của cỏc đảng bộ xó được phỏt huy. Mỗi cỏn bộ, đảng viờn, đặc biệt là đội ngũ cỏn bộ chủ chốt của xó phải thống nhất giữa nhận thức và hành động, giữa lời núi và việc làm, nõng cao tớnh đảng cho mỗi cỏn bộ, đảng viờn và từng chi bộ đảng.
* Chăm lo củng cố, kiện toàn khối dõn vận xó; nõng cao chất lượng hoạt động của tổ chức bộ mỏy và chất lượng đội ngũ cỏn bộ khối dõn vận xó và tổ dõn vận khu dõn cư
Thực tế cho thấy, để cụng tỏc dõn vận của đảng đạt kết quả tốt, rất cần thiết đảng ủy xó phải quan tõm kiện toàn, nõng cao chất lượng hoạt động của khối dõn vận cơ sở và chăm lo cụng tỏc cỏn bộ làm cụng tỏc vận động nhõn dõn ở địa phương. Căn cứ hướng dẫn số 01/HD-HDLB-TC-DV-TW ngày 25/5/2000 của Ban Tổ chức và ban Dõn vận Trung ương; Quyết định số 222- QĐ/TW, ngày 05 thỏng 5 năm 2009 của Ban Bớ thư quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ mỏy và biờn chế cỏn bộ của ban Dõn vận địa phương thỡ khối dõn vận cú chức năng tham mưu cho cấp ủy đảng tổ chức và thực hiện cỏc chỉ thị, nghị quyết của Đảng về cụng tỏc vận động nhõn dõn; cú nhiệm vụ theo dừi, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra tỡnh hỡnh hoạt động của cỏc đoàn thể
trong việc tổ chức, thực hiện nghị quyết, chớnh sỏch dõn vận của cấp ủy cỏc cấp tại địa phương. Chất lượng hoạt động của khối dõn vận gúp phần quan trọng vào việc nõng cao chất lượng cụng tỏc dõn vận của đảng bộ xó, ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả phỏt triển kinh tế xó hội, giữ vững an ninh chớnh trị và trật tự an tồn xó hội trờn địa bàn. Do vậy việc củng cố tổ chức, cỏn bộ và nõng cao chất lượng hoạt động của khối dõn vận cơ sở xó là nền tảng, là nhõn tố đặc biệt quan trọng đối với cụng tỏc dõn vận và cụng tỏc xõy dựng đảng của đảng bộ cỏc xó.
Tuy nhiờn, chất lượng hoạt động của khối dõn vận cỏc xó của tỉnh Bắc Ninh vẫn cũn nhiều hạn chế. Cụng tỏc qui hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trớ cỏn bộ làm cụng tỏc dõn vận ở xó cũn nhiều bất cập, thậm chớ cú nơi cỏn bộ cú năng lực yếu, cỏn bộ chờ nghỉ hưu, cỏn bộ khú bố trớ cụng việc thỡ đưa về khối dõn vận, dẫn đến chất lượng, nội dung và phương thức vận động nhõn dõn cũn nhiều lỳng tỳng, khú khăn, yếu kộm. Để khắc phục tỡnh trạng trờn, trong thời gian tới, cỏc đảng bộ xó của tỉnh cần quan tõm thực hiện một số nội dung chủ yếu sau:
- Thường xuyờn quan tõm kiện toàn khối dõn vận cơ sở. Xõy dựng qui chế làm việc của khối, qui chế phối hợp hoạt động giữa khối dõn vận với chớnh quyền xó, quy chế làm việc của cấp ủy đảng với khối dõn vận. Phõn định rừ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mỗi bộ phận, trỏnh chồng chộo, đựn đẩy, lấn sõn, bao biện làm thay hoặc cũn khoảng trống trong cụng tỏc dõn vận. Cần hoàn thành việc thành lập tổ dõn vận ở cỏc khu dõn cư. Cú như vậy việc tổ chức cụng tỏc truyờn truyền, vận động nhõn dõn sẽ sõu hơn, chắc hơn và hiệu quả hơn.
- Chăm lo xõy dựng đội ngũ cỏn bộ chuyờn trỏch làm cụng tỏc dõn vận trờn cơ sở xỏc định tiờu chuẩn cỏn bộ thời kỳ mới. Ngoài những tiờu chuẩn chung của người cỏn bộ được qui định tại Nghị quyết Trung ương Ba (khúa VIII), thỡ người cỏn bộ làm cụng tỏc dõn vận phải là người am hiểu về cụng tỏc dõn vận, cú kiến thức khoa học kỹ thuật, phỏp luật, tõm lý học, phong tục
tập quỏn của địa phương, nhanh nhạy với những vấn đề mới phỏt sinh trong cuộc sống; cú trỏch nhiệm, tõm huyết với cụng việc.
- Thực hiện tốt cỏc khõu trong qui trỡnh cụng tỏc cỏn bộ làm cụng tỏc dõn vận. Cỏn bộ được lựa chọn phải trưởng thành từ phong trào, cú khả năng tuyờn truyền, vận động, tập hợp nhõn dõn, được nhõn dõn tớn nhiệm. Việc tạo nguồn cỏn bộ dõn vận phải linh hoạt. Khắc phục tỡnh trạng thiếu qui hoạch, thiếu đào tạo, đến nhiệm kỳ mới tỡm người. Với đặc thự là tỉnh đồng bằng, ven đụ, dõn trớ cao, việc tạo nguồn, quy hoạch đào tạo, sử dụng cỏn bộ cú trỡnh độ học vấn cao thuận lợi, do vậy cỏc xó cần cú chớnh sỏch thu hỳt nhõn tài để sau khi được đào tạo, chớnh cỏc em trở về cụng tỏc tại quờ hương. Định kỳ cho đội ngũ cỏn bộ khối dõn vận xó được tham gia cỏc lớp tập huấn để nõng cao trỡnh độ, kỹ năng cụng tỏc, tập trung vào: những vấn đề cần lưu ý khi giao tiếp với dõn; tiến hành hũa giải; tiếp dõn đến khiếu nại, tố cỏo; gặp người cú uy tớn; xử lý cỏc tỡnh huống dõn vận và một số kỹ năng cụng tỏc cần thiết khỏc.
- Phải cú chế độ, chớnh sỏch đói ngộ thỏa đỏng, khuyến khớch đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc dõn vận. Hiện nay, cỏn bộ làm cụng tỏc dõn vận ở xó thường kiờm nhiều cụng việc của đảng ủy nhưng chớnh sỏch đói ngộ thấp, do vậy phần lớn cỏn bộ cú tõm lý khụng muốn phụ trỏch cụng tỏc dõn vận. Vỡ vậy, trong thời gian tới, để phỏt huy tinh thần năng động, sỏng tạo, nhiệt tỡnh của độị ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc dõn vận, đũi hỏi phải cú chớnh sỏch đói ngộ thỏa đỏng, ưu tiờn, phỏt huy, chăm lo thực sự đối với họ. Đồng thời tăng cường cụng tỏc giỏo dục tư tưởng, chớnh trị nhằm khơi dậy tinh thần trỏch nhiệm cho đội ngũ cỏn bộ này.
- Thường xuyờn chỉ đạo, kiểm tra hoạt động của khối dõn vận, mặt trận tổ quốc và cỏc đoàn thể. Cú như vậy mới tăng cường được vai trũ của cỏc tổ chức này trong việc huy động cỏc lực lượng tham gia làm cụng tỏc dõn vận, khắc phục tỡnh trạng buụng lỏng hoặc khoỏn trắng cho cỏc cơ quan, cỏn bộ chuyờn trỏch làm cụng tỏc dõn vận…