CHƢƠNG 3 PHÂN TÍCH NLCT NGÀNH MUỐI BÀ RI A VŨNG TÀU
3.3 Phân tích rủi ro biến đổi khí hậu
Việt Nam được cảnh báo thuộc nhóm 5 nước trên thế giới bị tác động nặng nề nhất của BĐKH. Trong 5 nước này, Việt Nam nằm trong số hai nước có nguy cơ nhất cùng với Bangladesh.
Bà Rịa – Vũng Tàu là tỉnh ven biển được đánh giá sẽ chịu tác động mạnh của BĐKH và nước biển dâng. Thực tế hơn 10 năm qua Bà Rịa - Vũng Tàu đã chịu tác động khá rõ của BĐKH với 2 cơn bão lớn kế tiếp (tháng 11-1997) và (tháng 12- 2006) gây thiệt hại đáng kể về người và của mà theo thống kê trước đây, trung bình gần 100 năm Bà Rịa - Vũng Tàu mới có một cơn bão lớn. Với dải ven bờ dài 156 km (không kể Côn Đảo) là khu vực hết sức nhạy cảm với tác động của BĐKH. Nước biển dâng cùng với triều cường, sóng lớn và gió bão, chỉ sau một đêm làm xói lở và biến mất cả một dải đồi cát cao 3 - 4m rộng hàng chục mét và dài hàng trăm mét (khu vực cửa Lộc An năm 1997). Biến động bất thường của biển đã từng gây ra những hậu quả hết sức nghiêm trọng đối với vùng ven bờ, bồi lấp luồng lạch các cửa sông, ven biển của tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. Các khu vực đáng lo ngại nhất về xói lở và bồi lấp đã được nghiên cứu, xác định là khu vực Cửa Lấp thuộc thành phố Vũng Tàu và Phước Tỉnh thuộc huyện Long Điền; Các khu vực cửa Lộc An thuộc huyện Đất Đỏ, khu vực Hồ Tràm, Hồ Cốc và khu vực Bình Châu thuộc huyện Xuyên Mộc. Như vậy chắc chắn các ngành du lịch, nuôi trồng thủy hải sản và nghề muối, nghề đánh bắt ven bờ, các cơng trình xây dựng, cảng, đường giao thơng và cư dân sinh sinh sống ven bờ sẽ chịu ảnh hưởng lớn.
Nghề muối tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu cũng như các tỉnh Nam Trung bộ và các tỉnh Miền Tây Nam bộ sản xuất muối bằng phương pháp phơi nước, do đó với vị trí và địa hình đồng muối đều tiếp giáp với sông và phần lớn trong số đó được sản xuất
chênh lệch mực nước khi thủy triều lên, do đó diện tích đồng muối đều có cao trình thấp so với mặt nước biển. Vì vậy có thể khẳng định ngành muối của tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu và Việt Nam là ngành kinh tế sẽ phải chịu tác động sớm nhất, trực tiếp nhất, nặng nề nhất khi nước biển dâng và diện tích sản xuất muối của Tỉnh sẽ dần dần bị xóa sổ (Theo kịch bản biến đổi khí hậu nước biển dâng cho Việt Nam 2016
của Bộ Tài nguyên và mơi trường thì khi nước biển dâng lên 01m, vùng đồng bằng sông Hồng sẽ bị ngập 16,8% DT, vùng ven biển Miền Trung từ Thanh Hóa đến Bình Thuận sẽ bị ngập 1,47% DT, Thành phố Hồ Chí Minh sẽ bị ngập 17,8% DT, vùng đồng bằng sông Cửu Long sẽ bị ngập 38,9% DT).
3.4 Đánh giá NLCT cụm ngành muối tỉnh BRVT theo mơ hình kim cƣơng Đối chiếu với bốn nhóm yếu tố trong mơ hình kim cƣơng, có thể thấy đƣợc những lực đẩy, lực cản tác động đến NLCT cụm ngành muối của tỉnh (Hình 3.9 và hình 3.10) đó là:
(1) Nhóm điều kiện nhân tố sản xuất: nước biển là nguồn tài ngun vơ tận vì vậy
cụm ngành có lợi thế về tài ngun, khơng sợ bị thiếu hụt và khan hiếm nguyên liệu sản xuất; lao động dồi dào; giao thông thuận lợi cả đường bộ lẫn đường thủy, cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất đã được nhà nước quan tâm đầu tư. Tuy nhiên, bất lợi của cụm ngành đang đối mặt là: lao động hiện nay của ngành muối đang bị già hóa, lực lượng lao động trẻ khơng thiết tha với nghề muối do cực khổ và thu nhập không ổn định (theo kết quả phỏng vấn người diêm dân); diêm dân chưa áp dụng khoa học kỹ thuật vào quy trình sản xuất muối do thiếu vốn và giá cả không ổn định nên diêm dân không dám đầu tư; chưa tận dụng hết các nguồn nguyên liệu sau muối để sản xuất, chế biến các sản phẩm khác.
(2) Nhóm điều kiện cầu: muối Bà Rịa - Vũng Tàu là nguyên liệu không thể thiếu
trong sản xuất nước mắn Phú Quốc vì vậy cụm ngành có lợi thế về thị trường tiêu thụ ổn định (khoảng 95% sản lượng trong năm). Trên địa bàn tỉnh có rất nhiều khu công nghiệp nên nhu cầu về muối công nghiệp cũng rất cao; khách hàng có sự tinh vi trong yêu cầu sản phẩm chất lượng cao. Thị trường xuất khẩu như Mỹ, Nhật rất nhiều tiềm năng và tốc độ tăng trưởng cao.
của tỉnh cũng là một lợi thế lớn để vận chuyển hàng trực tiếp đi các nước mà không cần phải trung chuyển qua nước thứ ba. Hệ thống giao thông đường bộ cũng được đầu tư tốt nhất nước hiện nay, dễ dàng kết nối, trung chuyển hàng hóa với các tỉnh lân cận. Với lợi thế là tỉnh nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam nên rất nhiều lợi thế trong việc sản xuất và tiêu thụ muối vì nhu cầu thị trường rất lớn. Tuy nhiên, ngành muối của tỉnh chưa phát huy được những lợi thế và các ngành hỗ trợ lien quan để phát triển nhanh và bền vững; chưa tích lũy vốn đầu tư trang thiết bị máy móc, cơng nghệ chế biến nhằm giảm chi phí đầu vào, hạ thấp giá thành sản phẩm, nâng cao năng lực cạnh tranh của ngành.
(4) Chiến lƣợc cạnh tranh: Cụm ngành có lợi thế rất lớn là thương hiệu muối Bà
Rịa đã được khẳng định; mơi trường kinh doanh thơng thống, khơng có rào cản gia nhập ngành, sản phẩm làm ra có sẵn thị trường tiêu thụ; có chiến lược cạnh tranh dựa trên chất lượng sản phẩm. Tuy nhiên, bất lợi lớn nhất của ngành là chưa có quy mơ sản xuất lớn; chưa hình thành được các cơng ty sản xuất muối tập trung như các tỉnh Ninh Thuận, Bình Thuận và Khánh Hòa đã làm; thiếu hợp tác, liên kết giữa tác nhân trong ngành và các ngành có liên quan, chưa tạo được sự liên kết, hỗ trợ trong sản xuất và tiêu thụ muối; chưa thực hiện cơ giới hóa đồng bộ nên giá muối cao, năng suất, sản lượng, chất lượng khơng ổn định. Chính những đều trên đã làm giảm lợi thế cạnh tranh của ngành trên thị trường.
(5) Các định chế hỗ trợ: Thực hiện chỉ đạo của Trung ương, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đã cụ thể hố một số chính sách và triển khai thực hiện bước đầu đạt một số kết quả nhất định như: chính sách hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng, chính sách khuyến diêm chuyển giao khoa học cơng nghệ vào sản xuất muối, chính sách tổ chức chế biến và lưu thống muối, chính sách xố đói giảm nghèo nông thôn vùng muối. Nhờ các chính sách đã ban hành của tỉnh, nhiều Công ty đã mạnh dạn vay vốn đầu tư đổi mới công nghệ để nâng cao năng suất, chất lượng muối nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh trên thị trường trong và ngoài nước. Tuy nhiên, việc thực hiện Chương trình khuyến diêm xây dựng các mơ hình ứng dụng tiến bộ kỹ thuật đã mang lại hiệu quả nhưng triển khai nhân rộng còn hạn chế; việc cho các hộ diêm dân vay vốn đầu tư sản xuất muối cũng khó triển khai bởi vì thu nhập từ nghề sản xuất muối thấp
định; mức hỗ trợ 100% lãi suất từ nguồn ngân sách cho khuyến diêm nhưng triển khai cịn hạn chế; chính sách mua tạm trữ muối của Chính Phủ triển khai chưa kịp thời, hơn nữa khi triển khai thì thời hạn thường kết thúc sớm hơn theo quy định; tình trạng phá vỡ quy hoạch do các vùng đất sản xuất muối do tốc độ đơ thị hóa, cơng nghiệp hóa q nhanh.
Hình 3.9. Đánh giá năng lực cạnh tranh cụm ngành muối Bà Rịa – Vũng Tàu
Nguồn: tác giả tự diễn giải sau khi phân tích dựa trên mơ hình kim cương của Porter (Dấu [+] là lợi thế; dấu [-] là bất lợi
Ngành CN hỗ trợ và liên quan ĐK yếu tố đầu vào
[+] Sự hỗ trợ của TW và CQ địa phương cho ngành muối [+/-] Ngành nghề liên quan: CB nước mắn, thủy hải sản,…/tính liên kết yếu
[+/-] Dịch vụ logistics/Quảng cáo, kho bãi
[-] Các ngành hỗ trợ sản xuất liên quan kém phát triển [-] Hợp tác đại học, viện, trung tâm nghiên cứu yếu [+] Lao động cần cù,
giàu kinh nghiệm [+] Khí hậu, thổ nhưỡng thuận lợi
[+] Nguồn nguyên liệu vô tận [+] Hạ tầng tương đối [-] Công nghệ lạc hậu, chủ yếu sản xuất thủ cơng [-] Vốn diêm dân ít [-] Số lượng DN ít [-] Chưa có DN sản xuất muối CN [-]Thể chế hỗ trợ chưa mạnh
[+/-] Có nhiều chính sách ưu đãi như thuế, tín dụng/cịn bất cập
[+/-] Cạnh tranh mạnh mẽ (trong và ngoài nước), rào cản gia nhập ngành thấp/ Các DN thiếu liên kết [-] Có nhãn hiệu nhưng chưa có chỉ dẫn địa lý, bị giả nhãn hiệu nhiều
[+] Nhu cầu nội địa tăng, nhất là các nhà thùng sản xuất nước mắm
[+] Nhu cầu trong nước và thế giới đa dạng và tiếp tục tăng trong tương lai [+] Nhu cầu sản phẩm Muối CN/Muối tinh chế cao
[-] Tâm lý chuộng hàng ngoại của người tiêu dùng và những ngành sản xuất khác Cụm ngành Muối Bối cảnh chiến lược cạnh tranh của DN Các yếu tố đk cầu
Rất yếu Yếu Trung bình Mạnh Rất mạnh
Hình 3.10. Sơ đồ cụm ngành muối Bà Rịa – Vũng Tàu sau phân tích
Nguồn: tác giả tự diễn giải sau khi phân tích dựa theo mơ hình cụm ngành của Porter
Hạ tầng thương mại, xuất nhập khẩu HTX, Diêm dân sản xuất Muối Muối DN thu mua, chế biến Muối Mạng lưới phân phối Ngân hàng, Bảo hiểm Trường ĐH, CĐ, các Trung tâm khuyến nông, Hội LHKHKT Hệ thống giao thông, hạ tầng, logistic Ngành chế biến thủy sản Ngành chế biến thực phẩm, đồ uống Ngành sản xuất ống nhựa, bao bì Ngành hóa chất Ngành máy móc, thiết bị Nước biển
Cơ quan QLNN QH, chiến lược ngành
Cục chế biến NLTS & nghề muối
Marketting và thương hiệu
CHƢƠNG 4. KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 4.1 Kết luận 4.1 Kết luận
Qua kết quả nghiên cứu, cụm ngành muối Bà Rịa - Vũng Tàu có đầy đủ điều kiện để hình thành và có các lợi thế cạnh tranh dựa trên ưu đãi về thiên nhiên, thương hiệu, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, kết nối thuận lợi với các tỉnh, thị trường tiềm năng rất lớn….Tuy nhiên, cụm ngành vẫn chưa hồn thiện, cả năm nhóm yếu tố theo mơ hình kim cương của Michael Porter đều có nhưng bất lợi:
(1) Nhóm điều kiện nhân tố sản xuất: lực lượng lao động hiện nay của ngành
muối đang bị già hóa, lực lượng lao động trẻ khơng thiết tha với nghề muối do cực khổ và thu nhập không ổn định (theo kết quả phỏng vấn người diêm dân); diêm dân chưa áp dụng khoa học kỹ thuật vào quy trình sản xuất muối do thiếu vốn và giá cả không ổn định nên diêm dân không dám đầu tư; chưa tận dụng hết các nguồn nguyên liệu sau muối để sản xuất, chế biến các sản phẩm khác.
(2) Nhóm điều kiện cầu: Tâm lý chuộng hàng ngoại hạn chế cơ hội mở rộng thị
trường xuất khẩu đến Mỹ, Nhật.
(3) Nhóm các ngành hỗ trợ có liên quan: với lợi thế có nhiều ngành hỗ trợ ngành
muối BRVT phát triển. Tuy nhiên, ngành muối của tỉnh chưa phát huy được những lợi thế và các ngành hỗ trợ lien quan để phát triển nhanh và bền vững; chưa tích lũy vốn đầu tư trang thiết bị máy móc, cơng nghệ chế biến nhằm giảm chi phí đầu vào, hạ thấp giá thành sản phẩm, nâng cao năng lực cạnh tranh của ngành.
(4) Chiến lƣợc cạnh tranh: Bất lợi lớn nhất của ngành là chưa có quy mơ sản xuất
lớn; chưa hình thành được các công ty sản xuất muối tập trung như các tỉnh Ninh Thuận, Bình Thuận và Khánh Hịa đã làm; thiếu hợp tác, liên kết giữa tác nhân trong ngành và các ngành có liên quan, chưa tạo được sự liên kết, hỗ trợ trong sản xuất và tiêu thụ muối; chưa thực hiện cơ giới hóa đồng bộ nên giá muối cao, năng suất, sản lượng, chất lượng khơng ổn định. Chính những đều trên đã làm giảm lợi thế cạnh tranh của ngành trên thị trường.
(5) Các chế định hỗ trợ: Việc thực hiện Chương trình khuyến diêm xây dựng các
cịn hạn chế; việc cho các hộ diêm dân vay vốn đầu tư sản xuất muối cũng khó triển khai bởi vì thu nhập từ nghề sản xuất muối thấp nên nhiều hộ dân gặp khó khăn trong vấn đề trả nợ Ngân hàng đúng thời hạn quy định; mức hỗ trợ 100% lãi suất từ nguồn ngân sách cho khuyến diêm nhưng triển khai còn hạn chế; Chính sách mua tạm trữ muối của Chính Phủ triển khai chưa kịp thời, hơn nữa khi triển khai thì thời hạn thường kết thúc sớm hơn theo quy định; Tình trạng phá vỡ quy hoạch do các vùng đất sản xuất muối do tốc độ đơ thị hóa, cơng nghiệp hóa quá nhanh.
4.2 Khuyến nghị
Từ những nội dung kết luận nêu trên và qua nghiên cứu kinh nghiệm trong sản xuất, quy hoạch và phát triển ngành muối của Trung Quốc, Philippin, Ấn Độ, cũng như các tỉnh sản xuất muối trên cả nước, để cụm ngành muối của tỉnh phát triển mạnh, tương xứng với tiềm năng và lợi thế hiện có thì chính quyền tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu cần phải:
(1) Nghiên cứu một cách khoa học, quy hoạch và triển khai quyết liệt những vùng
thích hợp để quy hoạch sản xuất muối, có chính sách hỗ trợ, kêu gọi nhà đầu tư một cách cụ thể, lâu dài (kinh nghiệm của Philippin); định hướng chiến lược, quy hoạch các khu vực sản xuất ổn định, đầu tư cơ sở hạ tầng, đưa chính sách hỗ trợ, quản lý giá muối, điều tiết thị trường, đóng vai trị điều hồ lợi ích của người sản xuất và người tiêu dùng (kinh nghiệm của Trung Quốc); Nhà nước yêu cầu các doanh nghiệp kinh doanh muối phải mua hết số muối do diêm dân làm ra sau mỗi vụ sản xuất, khơng để tình trạng tồn đọng muối trong dân (kinh nghiệm của Ấn Độ).
(2) Với lợi thế là tỉnh nằm trong Vùng Kinh tế trọng điểm phía Nam, ở vị trí cửa
ngõ ra biển Đơng của các tỉnh trong khu vực miền Đông Nam Bộ, nằm trên tuyến hàng hải quốc tế nối liền Bắc - Nam và Đông - Tây của thế giới, nơi chiếm hơn 85% vận chuyển thương mại quốc tế, có Cụm cảng Cái Mép - Thị Vải hiện là cụm cảng duy nhất ở Việt Nam có các chuyến tàu mẹ chở container đi thẳng châu Âu, châu Mỹ mà không phải trung chuyển qua nước thứ ba. Vì vậy, chính quyền tỉnh cần phát huy lợi thế trên bằng thành lập các Doanh nghiệp nhà nước hoặc thu hút các Doanh nghiệp tư nhân có nguồn vốn mạnh để vừa sản xuất muối sạch, vừa thu
mua muối của các tỉnh lân cận có sản lượng cao như Ninh Thuận, Bình Thuận về tạm trữ, áp dụng khoa học kỹ thuật để sản xuất muối chất lượng, xây dựng thương hiệu, chỉ dẫn địa lý để cung cấp cho cụm ngành muối của tỉnh, thị trường trong nước, xuất khẩu sang thị trường thế giới như các Doanh nghiệp tỉnh Thanh Hóa đã làm thành cơng.
(3) Thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả các giải pháp về hỗ trợ giá và vốn sản xuất;
Chính sách tín dụng; Khuyến diêm và hỗ trợ đưa tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất muối; Khoa học công nghệ; Cơng trình và phi cơng trình thích ứng với kịch bản nước biển dâng mà Chính phủ, Bộ Nơng nghiệp và Phát triển nông thôn và Cục chế biến Nông lâm thủy sản và nghề muối chỉ đạo. chỉ đạo Sở Nông nghiệp và Phát triển nơng thơn khẩn trương hồn thành “chỉ dẫn địa lý cho ngành muối của tỉnh” để doanh nghiệp, hợp tác xã, diêm dân an tâm sản xuất, mạnh dạn đầu tư để xuất khẩu muối như các cơng ty ở tỉnh Thanh Hóa đã làm.
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt
1. Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2012), Thông tư 01/2012/TT-BKH ngày 09 tháng 02 năm 2012 về việc hướng dẫn xác định mức chi phí cho lập, thẩm định và công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu.
2. Bộ Nông nghiệp và phát triển Nông thôn (2011), Quyết định số 1922/QĐ-
BNN-KH ngày 22 tháng 8 năm 2011 về Phê duyệt danh mục dự án Quy