4.1 Kết luận
Qua kết quả nghiên cứu, cụm ngành muối Bà Rịa - Vũng Tàu có đầy đủ điều kiện để hình thành và có các lợi thế cạnh tranh dựa trên ưu đãi về thiên nhiên, thương hiệu, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, kết nối thuận lợi với các tỉnh, thị trường tiềm năng rất lớn….Tuy nhiên, cụm ngành vẫn chưa hồn thiện, cả năm nhóm yếu tố theo mơ hình kim cương của Michael Porter đều có nhưng bất lợi:
(1) Nhóm điều kiện nhân tố sản xuất: lực lượng lao động hiện nay của ngành
muối đang bị già hóa, lực lượng lao động trẻ khơng thiết tha với nghề muối do cực khổ và thu nhập không ổn định (theo kết quả phỏng vấn người diêm dân); diêm dân chưa áp dụng khoa học kỹ thuật vào quy trình sản xuất muối do thiếu vốn và giá cả không ổn định nên diêm dân không dám đầu tư; chưa tận dụng hết các nguồn nguyên liệu sau muối để sản xuất, chế biến các sản phẩm khác.
(2) Nhóm điều kiện cầu: Tâm lý chuộng hàng ngoại hạn chế cơ hội mở rộng thị
trường xuất khẩu đến Mỹ, Nhật.
(3) Nhóm các ngành hỗ trợ có liên quan: với lợi thế có nhiều ngành hỗ trợ ngành
muối BRVT phát triển. Tuy nhiên, ngành muối của tỉnh chưa phát huy được những lợi thế và các ngành hỗ trợ lien quan để phát triển nhanh và bền vững; chưa tích lũy vốn đầu tư trang thiết bị máy móc, cơng nghệ chế biến nhằm giảm chi phí đầu vào, hạ thấp giá thành sản phẩm, nâng cao năng lực cạnh tranh của ngành.
(4) Chiến lƣợc cạnh tranh: Bất lợi lớn nhất của ngành là chưa có quy mơ sản xuất
lớn; chưa hình thành được các công ty sản xuất muối tập trung như các tỉnh Ninh Thuận, Bình Thuận và Khánh Hịa đã làm; thiếu hợp tác, liên kết giữa tác nhân trong ngành và các ngành có liên quan, chưa tạo được sự liên kết, hỗ trợ trong sản xuất và tiêu thụ muối; chưa thực hiện cơ giới hóa đồng bộ nên giá muối cao, năng suất, sản lượng, chất lượng khơng ổn định. Chính những đều trên đã làm giảm lợi thế cạnh tranh của ngành trên thị trường.
(5) Các chế định hỗ trợ: Việc thực hiện Chương trình khuyến diêm xây dựng các
cịn hạn chế; việc cho các hộ diêm dân vay vốn đầu tư sản xuất muối cũng khó triển khai bởi vì thu nhập từ nghề sản xuất muối thấp nên nhiều hộ dân gặp khó khăn trong vấn đề trả nợ Ngân hàng đúng thời hạn quy định; mức hỗ trợ 100% lãi suất từ nguồn ngân sách cho khuyến diêm nhưng triển khai còn hạn chế; Chính sách mua tạm trữ muối của Chính Phủ triển khai chưa kịp thời, hơn nữa khi triển khai thì thời hạn thường kết thúc sớm hơn theo quy định; Tình trạng phá vỡ quy hoạch do các vùng đất sản xuất muối do tốc độ đơ thị hóa, cơng nghiệp hóa quá nhanh.
4.2 Khuyến nghị
Từ những nội dung kết luận nêu trên và qua nghiên cứu kinh nghiệm trong sản xuất, quy hoạch và phát triển ngành muối của Trung Quốc, Philippin, Ấn Độ, cũng như các tỉnh sản xuất muối trên cả nước, để cụm ngành muối của tỉnh phát triển mạnh, tương xứng với tiềm năng và lợi thế hiện có thì chính quyền tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu cần phải:
(1) Nghiên cứu một cách khoa học, quy hoạch và triển khai quyết liệt những vùng
thích hợp để quy hoạch sản xuất muối, có chính sách hỗ trợ, kêu gọi nhà đầu tư một cách cụ thể, lâu dài (kinh nghiệm của Philippin); định hướng chiến lược, quy hoạch các khu vực sản xuất ổn định, đầu tư cơ sở hạ tầng, đưa chính sách hỗ trợ, quản lý giá muối, điều tiết thị trường, đóng vai trị điều hồ lợi ích của người sản xuất và người tiêu dùng (kinh nghiệm của Trung Quốc); Nhà nước yêu cầu các doanh nghiệp kinh doanh muối phải mua hết số muối do diêm dân làm ra sau mỗi vụ sản xuất, khơng để tình trạng tồn đọng muối trong dân (kinh nghiệm của Ấn Độ).
(2) Với lợi thế là tỉnh nằm trong Vùng Kinh tế trọng điểm phía Nam, ở vị trí cửa
ngõ ra biển Đơng của các tỉnh trong khu vực miền Đông Nam Bộ, nằm trên tuyến hàng hải quốc tế nối liền Bắc - Nam và Đông - Tây của thế giới, nơi chiếm hơn 85% vận chuyển thương mại quốc tế, có Cụm cảng Cái Mép - Thị Vải hiện là cụm cảng duy nhất ở Việt Nam có các chuyến tàu mẹ chở container đi thẳng châu Âu, châu Mỹ mà không phải trung chuyển qua nước thứ ba. Vì vậy, chính quyền tỉnh cần phát huy lợi thế trên bằng thành lập các Doanh nghiệp nhà nước hoặc thu hút các Doanh nghiệp tư nhân có nguồn vốn mạnh để vừa sản xuất muối sạch, vừa thu
mua muối của các tỉnh lân cận có sản lượng cao như Ninh Thuận, Bình Thuận về tạm trữ, áp dụng khoa học kỹ thuật để sản xuất muối chất lượng, xây dựng thương hiệu, chỉ dẫn địa lý để cung cấp cho cụm ngành muối của tỉnh, thị trường trong nước, xuất khẩu sang thị trường thế giới như các Doanh nghiệp tỉnh Thanh Hóa đã làm thành cơng.
(3) Thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả các giải pháp về hỗ trợ giá và vốn sản xuất;
Chính sách tín dụng; Khuyến diêm và hỗ trợ đưa tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất muối; Khoa học công nghệ; Cơng trình và phi cơng trình thích ứng với kịch bản nước biển dâng mà Chính phủ, Bộ Nơng nghiệp và Phát triển nông thôn và Cục chế biến Nông lâm thủy sản và nghề muối chỉ đạo. chỉ đạo Sở Nông nghiệp và Phát triển nơng thơn khẩn trương hồn thành “chỉ dẫn địa lý cho ngành muối của tỉnh” để doanh nghiệp, hợp tác xã, diêm dân an tâm sản xuất, mạnh dạn đầu tư để xuất khẩu muối như các cơng ty ở tỉnh Thanh Hóa đã làm.
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt
1. Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2012), Thông tư 01/2012/TT-BKH ngày 09 tháng 02 năm 2012 về việc hướng dẫn xác định mức chi phí cho lập, thẩm định và công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu.
2. Bộ Nông nghiệp và phát triển Nông thôn (2011), Quyết định số 1922/QĐ-
BNN-KH ngày 22 tháng 8 năm 2011 về Phê duyệt danh mục dự án Quy hoạch và điều tra cơ bản mở mới kế hoạch năm 2012 của Bộ NN-PTNT và phân giao nhiệm vụ quản lý.
3. Bộ Nông nghiệp và phát triển Nông thôn (2011), Quyết định số 2227/QĐ-
BNN-CB ngày 26 tháng 9 năm 2011 về phê duyệt Đề án thu mua muối và sản xuất, cung ứng muối Iốt.
4. Bộ Nông nghiệp và phát triển Nông thôn (2014), Quyết định số 1003/QĐ-
BNN-CB ngày 21 tháng 10 năm 2014 về phê duyệt Đề án nâng cao giá trị gia tăng hàng nông lâm thủy sản trong chế biến và giảm tổn thất sau thu hoạch.
5. Bộ Nông nghiệp và phát triển Nông thôn (2014), Quyết định số 4513/QĐ-
BNN-CB ngày 21 tháng 10 năm 2014 về phê duyệt Quy hoạch phát triển sản xuất muối đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030.
6. Bộ Nơng nghiệp và phát triển Nông thôn (2014), Quyết định số 4900/QĐ-
BNN-CB ngày 11 tháng 11 năm 2014 về công bố thủ tục hành chính thay thế thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước.
7. Bộ Nông nghiệp và phát triển Nông thôn (2014), Quyết định số 710/QĐ- BNN-CB ngày 10 tháng 4 năm 2014 về phê duyệt Kế hoạch đổi mới, phát triển các hình thức tổ chức kinh tế hợp tác trong nông nghiệp.
8. Bộ Nông nghiệp và phát triển Nông thôn (2014), Thông tư số 34/2014/TT-
muối nhập khẩu (Thông tư này thay thế Thông tư số 60/2011/TT-BNNPTNN ngày 09/9/2011).
9. Bộ Nông nghiệp và phát triển Nông thôn (2015), Quyết định số 1492/QĐ-
BNN-CB ngày 04 tháng 5 năm 2015 về phê duyệt Kế hoạch hành động thực hiện tái cơ cấu ngành muối theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững.
10. Bộ Nông nghiệp và PTNT (2013), Chỉ thị số 2039/CT-BNN-KH ngày 20 ngày 6 tháng 2013 về việc triển khai Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững.
11. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường (2011), Thông tư số 26/2011/TT-
BTNMT ngày 18 tháng 7 năm 2011 về việc quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 29/2011/NĐ-CP.
12. Chính phủ (2013), Nghị định 210/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 12 năm 2013
về chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nơng thơn.
13. Chính phủ (2015), Nghị định 55/2015/NĐ-CP, ngày 09 tháng 6 năm 2015 về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn.
14. Chính phủ (2017), Nghị định số 40/2017/NĐ-CP ngày 05 tháng 04 năm 2017 về quy định quản lý sản xuất, chế biến, kinh doanh muối.
15. Cục chế biến Nông lâm thủy sản và nghề muối (2014), Báo cáo quy hoạch
phát triển sản xuất muối đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030.
16. Cục trưởng Cục Chế biến, Thương mại nông lâm thủy sản và nghề muối (2011, 2012), Quyết định số 1260/QĐ-CB-NM ngày 28 tháng 10 năm 2011
và Quyết định số 156/QĐ-CB-NM ngày 07/3/2012 của về việc phê duyệt Đề cương dự án Quy hoạch phát triển ngành muối đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030.
17. Đặng Thị Hồng và Lê Kim Long (2013), “Xây dựng chiến lược kinh doanh cho Công ty Cổ phần Muối Khánh Hịa đến năm 2020”, Tạp chí khoa học
18. Lê Thị Tuyết Nhung (2016), “Nâng cao năng lực cạnh tranh của cụm ngành du lịch tỉnh Bình Định”, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Kinh tế thành phố Hồ
Chí Minh.
19. Mai Văn Nam và Nguyễn Quốc Nghi (2016), “Phân tích hiệu quả tài chính sản xuất muối của diêm dân ở vùng ven biển Đồng bằng sơng Cửu Long”,
Tạp chí khoa học – Đại học Cần Thơ, tập 44, phần D, tr. 112-117.
20. Nguyễn Đình Bình và cộng sự (2006), “Nghiên cứu ứng dụng công nghệ sản xuất muối sạch trong sản xuất muối tại Bình Định”, Đề tài nghiên cứu khoa học, Công ty Cổ phần Muối Thanh Hóa.
21. Nguyễn Thị Hồi Tiên và Mai Văn Nam (2017), “Giải pháp phát triển các cơ sở sản xuất và kinh doanh muối tỉnh Bến Tre đến năm 2020”, Tạp chí khoa học – Đại học Cần Thơ, tập 48, phần D, tr. 77-86.
22. Nguyễn Thị Như Thy (2016), “Nâng cao năng lực cạnh tranh cụm ngành muối tỉnh Ninh Thuận”, Luận văn Thạc sĩ – Chương trình Giảng dạy Kinh
tế Fulbright, Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh.
23. Nguyễn Văn Niệm (2012), “Chiến lược nâng cao năng lực cạnh tranh ngành dừa Bến Tre”, Luận văn Thạc sĩ – Chương trình Giảng dạy Kinh tế
Fulbright, Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh.
24. Phạm Văn Dực (2015), “Nghề làm muối của người Việt ở Long Sơn, Thành phố Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu”, Tạp chí phát triển khoa học cơng
nghệ, tập 18, số 3, tr. 72-81.
25. Phịng Thương mại và Cơng nghiệp Việt Nam VCCI (2016), Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh thành Việt Nam 2016.
26. Tăng Hồng Trường (2014), “Xây dựng chính sách tài chính hỗ trợ các doanh nghiệp sản xuất muối đổi mới công nghệ nhằm thúc đẩy nghề muối ở Bạc Liêu phát triển”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học khoa học xã hội và nhân văn – Đại học Quốc gia TP.HCM.
27. Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 161/QĐ-TTg ngày 05 tháng 02
và năm 2020.
28. Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 124/2012/QĐ-TTg ngày 02 tháng 02 năm 2012 về phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển sản xuất ngành nông nghiệp tồn quốc đến năm 2020 và tầm nhìn đến 2030.
29. Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 10 tháng 6
năm 2013 về quy định rõ tái cơ cấu ngành nông nghiệp trong các lĩnh vực: Trồng trọt, chăn nuôi, thuỷ sản, lâm nghiệp, sản xuất muối, phát triển công nghiệp chế biến và ngành nghề nông thôn.
30. Thủ tướng Chính phủ (2013). Quyết định số 339/QĐ-TTg ngày 19 tháng 02
năm 2013 về phê duyệt Đề án tổng thể tái cơ cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả và năng lực cạnh tranh giai đoạn 2013-2020.
31. UBND huyện Long Điền, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (2010), Dự án hỗ trợ phát
triển sản xuất muối sạch cho diêm dân nghèo xã An Ngãi, huyện Long Điền, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.
32. UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (2008), Báo cáo rà soát quy hoạch sản xuất,
chế biến và lưu thông muối tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu giai đoạn 2011 – 2010, định hướng đến 2015.
33. UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (2010), Quyết định số 2518/QĐ-UBND, ngày 30 tháng 10 năm 2010 về phê duyệt Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật phục vụ sản xuất, chế biến và lưu thông muối trên địa bàn tỉnh.
34. UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (2015), Quyết định số 2260/QĐ-UBND ngày 23 tháng 9 năm 2015 về ban hành Kế hoạch đổi mới, phát triển các hình thức tổ chức kinh tế hợp tác trong nông nghiệp tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu giai đoạn 2016 – 2020.
35. UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (2015), Quyết định số 527/QĐ-UBND ngày
16 tháng 02 năm 2015 về phê duyệt Đề án chính sách hỗ trợ, phát triển kinh tế hộ trong nông nghiệp, thủy sản tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu giai đoạn 2015 – 2020.
36. UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (2017), Đề án điều chỉnh, bổ sung quy hoạch nông, lâm, ngư nghiệp tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.
37. Văn phịng Chính phủ (2015), Văn bản số 5195/VPVP-KTTH ngày 07 tháng
7 năm 2015 về mua tạm trữ muối năm 2015.
38. Vũ Thành Tự Anh (2012), Khung phân tích năng lực cạnh tranh địa phương;
Tiếng Anh
Porter, M. (1996), “What is the Strategy”, Harvad Bussiness Review.
Porter, M. (1998), “Clusters and new Economic of Competition”, Harvad Bussiness Review.
Porter, M. (2008), “On Competition, Updated and Expaned Edition”, Boston: Harvad Bussiness Review.
The Statistics Portal (2017), Major countries in salt production worldwide from
2011 to 2016, truy cập ngày 29/9/2017 tại địa chỉ:
https://www.statista.com/statistics/273334/global-production-output-of-salt/ CIA World Factbook (2017).
PHỤ LỤC
Phụ lục 1.1. Diện tích sản xuất muối (giai đoạn 2011 – 2016)
Đơn vị: ha STT Hạng mục Năm Tốc độ tăng trƣởng bình quân (%/năm) 2011 2012 2013 2014 2015 2016 I Phơi cát 2.416,3 2.276,8 2.069,0 2.054,0 1.956,5 1.882,0 -5% 1 Hải Phòng 178,3 180,3 140,0 140,0 140,0 122,0 -7% 2 Thái Bình 57,7 60,5 60,0 60,0 60,0 60,0 1% 3 Nam Định 828,6 708,3 644,0 644,0 615,5 600,0 -6% 4 Thanh Hóa 291,7 291,7 292,0 283,0 238,0 197,0 -8% 5 Nghệ An 819,0 795,0 793,0 793,0 793,0 793,0 -1% 6 Hà Tĩnh 241,0 241,0 140,0 134,0 110,0 110,0 -15% II Phơi nƣớc 12.496,0 12.251,5 12.120,0 12.326,0 13.215,8 12.800,2 0% 7 Quảng Bình 84,0 84,0 75,0 75,0 75,0 75,0 -2% 8 Quảng Nam 35,0 35,0 17,0 17,0 17,0 0,0 -100% 9 Quảng Ngãi 135,0 135,0 135,0 135,00 135,0 102,0 -5% 10 Bình Định 217,4 216,9 217,0 214,0 208,5 199,6 -2% 11 Phú Yên 181,3 181,3 181,0 181,0 181,3 179,0 0% 12 Khánh Hòa 1.070,0 1.070,0 1.053,0 1.053,0 972,0 937,0 -3% 13 Ninh Thuận 2.001,0 2.380,0 2.375,0 2.673,0 3.028,0 3.544,0 12% 14 Bình Thuận 956,6 956,5 957,0 957,0 975,0 998,0 1% 15 Bà Rịa - Vũng Tàu 1.053,1 904,7 905,0 905,0 879,0 798,5 -5% 16 TP Hồ Chí Minh 1.540,3 1.532,2 1.517,0 1.667,0 1.675,0 1.634,5 1% 17 Bến Tre 1.547,0 1.431,0 1.550,0 1.550,0 1.597,0 1.624,0 1% 18 Trà Vinh 253,0 224,9 207,0 193,0 163,0 134,6 -12% 19 Sóc Trăng 113,0 146,0 96,0 317,00 483,0 80,0 -7% 20 Bạc liêu 3.134,3 2.774,0 2.660,0 2.663,0 2.647,0 2.314,0 -6%