Chƣơng 1 : MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC
2.2 Phân tích thực trạng cơng tác quản trị nguồn nhân lực tại Viện nghiên cứu
2.2.2.1 Cơng tác thu hút nguồn nhân lực tại Viện nghiên cứu nuơi trồng thủy sản II
Thủy Sản II
2.2.2.1 Cơng tác thu hút nguồn nhân lực tại Viện Nghiên Cứu Nuơi Trồng Thủy Sản II Thủy Sản II
Để từng bước nâng cao năng lực và tiến tới chuẩn hĩa đội ngũ cán bộ cơng chức theo mục tiêu xây dựng lực lượng ngành thủy sản đạt trình độ chuyên nghiệp, chuyên sâu, đáp ứng yêu cầu cải cách, hiện đại hĩa ngành Thủy sản và yêu cầu hội nhập quốc tế.
Tại Viện Nghiên Cứu Nuơi Trồng Thủy Sản II, cơng tác hoạch định nguồn nhân lực là cơng tác rất quan trọng. Nĩ giúp cho Viện Nghiên Cứu Nuơi Trồng Thủy Sản II xác định được số cơng chức cần cĩ đảm bảo cho đơn vị bố trí được đúng người vào đúng việc, đúng thời điểm cần thiết. Hiện nay cơng tác hoạch định nguồn nhân lực do lãnh đạo Viện và Phịng Tổ chức cán bộ và Đào tạo thực hiện. Hàng năm, do cĩ khoảng từ 4-5% cán bộ cơng chức đến tuổi nghỉ hưu cần thay thế bổ sung; do nhiệm vụ cơng tác của đơn vị tăng thêm, cần bổ sung thêm đội ngũ cán bộ cơng chức từ 3-4% nên cơng tác hoạch định nguồn nhân lực đặc biệt được quan tâm.
- Phân tích cơng việc
Viện Nghiên Cứu Nuơi Trồng Thủy Sản II chưa xây dựng được bảng mơ tả cơng việc chi tiết, mang đặc thù riêng của mình, tuy nhiên ngành Thủy sản đã từng bước tiến tới quản trị nguồn nhân lực đạt trình độ chuyên nghiệp của khu vực và thế giới thơng qua các chương trình hợp tác với Tổ chức Thủy sản thế giới. Đĩ là những chương trình nâng cao nguồn nhân lực Thủy sản chỉ được thực hiện tốt nhất khi cĩ sự cam kết của các nhà lãnh đạo quốc gia, khi cĩ đầu tư vào con người và xây dựng quan hệ đối tác hiệu quả với các bên liên quan.
Các bảng mơ tả chức danh cơng việc chung của các đề án Thủy sản mới được sử dụng làm một trong các căn cứ cần thiết giúp đỡ cơ quan cĩ thẩm quyền thực hiện các cơng việc sau:
- Phân tích nhu cầu đào tạo, xây dựng giáo trình và tổ chức đào tạo theo tiêu chuẩn chức danh cơng việc.
- Đánh giá, bố trí sử dụng, bổ nhiệm, quy hoạch, điều động, luân chuyển, đào tạo cán bộ cơng chức theo hướng chuyên nghiệp, chuyên sâu, chuyên mơn hĩa.
Tuy nhiên, đây chỉ là các bảng mơ tả chức danh cơng việc chung cho cơng tác đề án thủy sản, chưa cĩ bảng mơ tả chức danh cơng việc cho tất cả cán bộ cơng chức trong Viện. Đây là cơng việc rất mới và cĩ tính tiên phong. Do vậy, việc triển khai thành cơng nhiệm vụ này cĩ ý nghĩa quan trọng cho các cơng việc triển khai tiếp theo. Thời gian tới cần tiếp tục triển khai xây dựng mơ tả chức danh cơng việc cho
- Cơng tác tuyển dụng tại Viện Nghiên Cứu Nuơi Trồng Thủy Sản II
Hiện nay, việc tuyển dụng nhân sự được thực hiện theo Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 của Chính phủ, Thơng tư số 15/2012/TT- BNV ngày 25/12/2012 của Bộ Nội vụ và các văn bản hướng dẫn của Tổng Cục Thủy Sản.
Năm 2008, Tổng Cục Thủy Sản xây dựng đề án xét tuyển dụng bổ sung viên chức làm cơng tác kỹ thuật .
Năm 2010, Tổng Cục Thủy Sản xây dựng đề án thi tuyển dụng cơng chức ngành thủy sản, thơng qua đĩ về cơ bản đã đáp ứng nhu cầu xây dựng, củng cố đội ngũ cơng chức trong tồn bộ hệ thống, gĩp phần thực hiện tốt nhiệm vụ của ngành thủy sản.
Nguyên tắc tuyển dụng:
Tuyển dụng cơng chức vào làm việc tại Viện Nghiên Cứu Nuơi Trồng Thủy Sản II chủ yếu là bổ sung nguồn nhân lực cĩ trình độ, nhằm mục tiêu phát triển Viện Nghiên Cứu Nuơi Trồng Thủy Sản II đủ mạnh về nhân lực tiến hành trong khuơn khổ định biên cơng chức đã được Tổng Cục Thủy Sản duyệt hàng năm.
Việc tuyển dụng được tiến hành cơng khai, dân chủ, chặt chẽ, nghiêm túc, đúng tiêu chuẩn, đúng đối tượng cĩ nhu cầu, đáp ứng yêu cầu cơng tác quản lý nhà nước về ngành Thủy sản.
Tuyển hợp đồng lao động
Sơ đồ 2.2: Sơ đồ quy trình tuyển dụng hợp đồng lao động
Nguồn: Đề án xét tuyển dụng viên chức.
Việc tuyển dụng lao động hợp đồng được thực hiện tương đối đơn giản vì các trường hợp qua vịng sơ tuyển và được hẹn phỏng vấn đều là thân nhân của cán bộ cơng chức hoặc cĩ mối quan hệ trong hệ thống ngành thủy sản.
Tuyển dụng thơng qua hình thức thi tuyển cơng chức
Bước 1: Thu nhận và sơ tuyển hồ sơ
Bước 2: Thành lập hộ đồng xét tuyển Bước 3: Phỏng vấn Bước 4: Ký HĐLĐ
Viện Nghiên Cứu Nuơi Trồng Thủy Sản II khơng tự tổ chức thi tuyển dụng cơng chức mà phụ thuộc vào các kỳ thi tuyển cơng chức chung cho tồn ngành của Tổng Cục Thủy Sản trên cơ sở chỉ tiêu, cơ cấu tuyển dụng cơng chức đã được phê duyệt cho Viện. Do vậy luận văn xin đề xuất như sau:
- Chủ yếu chỉ tuyển dụng cơng chức vào ngành Thủy sản đối với người tốt nghiệp đại học chính quy các chuyên ngành phù hợp với cơng tác thủy sản và sinh viên trường Cao đẳng ngành Thủy sản.
Sơ đồ 2.3: Sơ đồ quy tình xét tuyển và thi tuyển
Nguồn: Đề án thi tuyển dụng cơng chức ngành Thủy sản
Cơng tác tuyển dụng, bố trí cơng việc được khảo sát tại Viện Nghiên Cứu Nuơi Trồng Thủy Sản II qua bảng câu hỏi về các vấn đề liên quan, với kết quả như sau:
Bảng 2.4: Khảo sát tuyển dụng, bố trí cơng việc của cán bộ cơng chức năm 2012. năm 2012.
Nội dung khảo sát Số khảo
sát
Mức độ đồng ý Điểm trung bình
1 2 3 4 5
Đơn vị cĩ áp dụng các hình thức
quảng cáo tuyển dụng phù hợp: 150 2 14 27 76 31 3,80 Chính sách tuyển dụng rõ ràng: 150 1 9 54 65 21 3,64 Cơng việc khi nhận tuyển dụng phù
hợp với anh chị 150 13 36 38 45 18 3,13
Cơng tác tuyển dụng đầu vào cĩ quá
khĩ khăn đối với anh chị 150 0 10 39 74 27 3,79 Cơng việc cĩ tính thách thức: 150 5 22 75 37 11 3,18
Đối với tiêu thức cơng việc cĩ phù hợp chuyên mơn, số điểm trung bình đạt được là 3,13 điểm cho thấy Viện Nghiên Cứu Nuơi Trồng Thủy Sản II cĩ quan tâm
Bước 5: Ra quyết định tuyển dụng Bước 1: Thành lập hội đồng sơ tuyển Bước 2: Thơng báo tuyển dụng Bước 3: Tiếp nhận hồ sơ Bước 4: Tổ chức thi tuyển
này chỉ ở mức trên trung bình nên cho thấy phần lớn cán bộ cơng chức cũng chưa thật sự hài lịng với cách giao việc hiện tại ở Viện Nghiên Cứu Nuơi Trồng Thủy Sản II.
Đối với tiêu thức cơng tác tuyển dụng đầu vào, số điểm trung bình đạt 3,79 điểm, chính sách tuyển dụng rõ ràng đạt 3,64 điểm và tiêu thức đơn vị cĩ áp dụng các hình thức quảng cáo tuyển dụng phù hợp đạt 3,80 điểm cho thấy áp lực cạnh tranh đầu vào của các kỳ thi tuyển cán bộ cơng chức thủy sản rất cao, qua đĩ sẽ lọc được những người thật sự cĩ trình độ phục vụ cho ngành.
Nhận xét : Qua phân tích các khảo sát trên cho thấy đơn vị thực hiện đúng qui
trình tuyển dụng cơng chức, tuy nhiên đơn vị chưa đa dạng hĩa các hình thức tuyển dụng, quy hoạch cán bộ cĩ phê duyệt hàng năm nhưng thực tế chưa đề bạt đúng quy hoạch. Cơng tác giao việc đúng sở trường chưa phát huy được mặt mạnh của từng cá nhân.
- Bố trí nhân sự
Việc bố trí nhân sự tại Viện Nghiên Cứu Nuơi Trồng Thủy Sản II cịn một số hạn chế như:
+ Do trình độ cán bộ cơng chức khơng đồng đều nên việc bố trí, sắp xếp cán bộ cơng chức vào những vị trí khác nhau gặp nhiều khĩ khăn.
+ Một số cán bộ cơng chức chưa đáp ứng được yêu cầu cơng việc trong vị trí cơng tác mới.
+ Một số trường hợp chưa bố trí đúng người, đúng việc. Ai cũng biết, vị trí của mỗi cán bộ, nhất là vị trí của người lãnh đạo, quản lý luơn luơn gắn liền, thậm chí nếu đĩ là người thủ trưởng thì cĩ ý nghĩa quyết định đối với kết quả và lợi ích chung của đơn vị. Việc bố trí sai vị trí cán bộ chẳng những khơng khai thác hết phẩm chất, năng lực của cán bộ cơng chức mà cịn gây trì trệ trong cơng tác, làm cho cán bộ đĩ cĩ tư tưởng bi quan, chán nản…
- Quy hoạch và bổ nhiệm
+ Cịn mang nặng tính hình thức nên một số trường hợp xứng đáng được bổ nhiệm nhưng lại vướng rào cản về bằng cấp, lý lịch, tuổi tác, chưa phải là đảng viên…
+ Cịn nảy sinh tư tưởng níu kéo, ganh tị, khơng muốn ai hơn mình trong việc giới thiệu cán bộ cơng chức vào quy hoạch.
+ Một số trường hợp được quy hoạch quá lâu nhưng lại chưa được bổ nhiệm đã ảnh hưởng đến tư tưởng, động cơ phấn đấu của những người giỏi, làm cho họ khơng muốn tiếp tục phấn đấu và sẽ ra đi nếu cĩ một cơ hội thăng tiến khác. Theo quy định của Viện Nghiên Cứu Nuơi Trồng Thủy Sản II thì cán bộ cơng chức trong diện quy hoạch nếu bổ nhiệm lần đầu khơng được quá 45 tuổi. Nếu áp dụng theo quy định này ngay thì sẽ cĩ cán bộ cơng chức trong diện quy hoạch sắp đến tuổi 45, cĩ quá trình phấn đấu tốt nhưng chưa cĩ điều kiện bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo do chưa cĩ vị trí trống sẽ bị đưa ra khỏi quy hoạch gây thiệt thịi và tạo tâm lý chán nản cho số cán bộ cơng chức này.
+ Một số lãnh đạo cịn tư tưởng lạc hậu, khơng muốn bố trí chức vụ lãnh đạo cho cán bộ cơng chức cịn trẻ nhưng cĩ năng lực.
Theo khảo sát 150 người về cơ hội thăng tiến của cán bộ cơng chức tại Viện Nghiên Cứu Nuơi Trồng Thủy Sản II, kết quả như sau:
Bảng 2.5: Khảo sát cơ hội thăng tiến của cán bộ cơng chức
Nội dung khảo sát Số khảo
sát
Mức độ đồng ý Điểm trung bình
1 2 3 4 5
Anh chị cĩ kỹ năng cần thiết để
thực hiện tốt cơng việc 150 0 4 16 92 38 4,03 Điều kiện thăng tiến của anh chị cĩ
nhiều cơ hội khả quan 150 16 29 62 31 12 2,96 Chính sách thăng tiến, khen thưởng
của Viện là cơng bằng 150 7 16 68 41 18 3,31 Quý vị cĩ yêu thích cơng việc: 150 0 8 26 92 24 3,88
nhiệm của Viện Nghiên Cứu Nuơi Trồng Thủy Sản II chưa hợp lý, mặc dù cán bộ cơng chức trong Viện tỏ ra rất tự tin vào năng lực cũng như khả năng làm việc của họ. Điều này cũng phù hợp với nhận định của luận văn về cơng tác quy hoạch và bổ nhiệm.
- Miễn nhiệm, từ chức
Trong các năm qua, Viện Nghiên Cứu Nuơi Trồng Thủy Sản II khơng cĩ trường hợp cán bộ cơng chức bị miễn nhiệm do khơng hồn thành nhiệm vụ. Trong thực tế, việc đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ của cán bộ lãnh đạo vẫn chưa phản ánh được thực tế kết quả cơng tác vì cĩ những trường hợp cán bộ cơng chức khơng đảm đương được nhiệm vụ nhưng vẫn được đánh giá tốt do cán bộ cơng chức dưới quyền sợ bị trù dập nếu bỏ phiếu khơng tín nhiệm.
- Thơi việc, chuyển cơng tác: Từ năm 2008 đến nay khơng cĩ trường hợp nào thơi việc, cĩ 02 trường hợp chuyển cơng tác qua ngành khác do yêu cầu cơng tác và cấp trên điều động.