Theo đề án 254, đến năm 2020 cơ cấu lại căn bản, triệt để và toàn diện hệ thống các tổ chức tín dụng để phát triển được hệ thống các tổ chức tín dụng đa năng theo
hướng hiện đại, hoạt động an toàn, hiệu quả vững chắc với cấu trúc đa dạng về sở hữu,
quy mơ, loại hình có khả năng cạnh tranh lớn hơn và dựa trên nền tảng công nghệ, quản trị ngân hàng tiên tiến phù hợp với thông lệ, chuẩn mực quốc tế về hoạt động ngân hàng nhằm đáp ứng tốt hơn nhu cầu về dịch vụ tài chính, ngân hàng của nền kinh
tế. Đề án hướng đến việc nâng cao vai trị, vị trí chi phối của các ngân hàng thương mại
nhà nước; bảo đảm các ngân hàng thương mại nhà nước thật sự là lực lượng chủ lực, chủ đạo của hệ thống các tổ chức tín dụng, có quy mơ lớn, hoạt động an tồn, hiệu quả và có năng lực quản trị tiên tiến, khả năng cạnh tranh trong nước và quốc tế. Mục tiêu
của đề án là tạo ra được các ngân hàng thương mại đạt trình độ khu vực về quy mơ,
quản trị, công nghệ và khả năng cạnh tranh.
Để đề ra phương án phát triển phù hợp cho các NHTM Việt Nam, NHNN đánh
giá các NHTM dựa trên thực trạng tài chính, hoạt động và quản trị, đặc biệt là chất
lượng tài sản, cơng nợ, vốn tự có và mức độ an tồn của các TCTD để chia các TCTD
thành ba nhóm: TCTD lành mạnh; TCTD thiếu thanh khoản tạm thời và TCTD yếu kém. Dựa trên phân loại này, các giải pháp thích hợp cho từng nhóm TCTD được đưa ra. Tuy nhiên tất các các TCTD đều phải thực hiện các biện pháp cơ cấu tài chính, hoạt
- Về tài chính: các ngân hàng phải thực hiện xử lý nợ xấu, đánh giá lại và nâng
cao chất lượng tài sản, đồng thời tăng quy mơ và chất lượng vốn tự có của mình.
- Về hoạt động: tập trung phát triển các hoạt động kinh doanh chính, loại bỏ các
hoạt động kinh doanh kém hiệu quả, chuyển dịch mơ hình kinh doanh theo
hướng bớt phụ thuộc vào hoạt động tín dụng và đa dạng hóa các dịch vụ ngân hàng.
- Về quản trị: tăng tính minh bạch trong hoạt động, hạn chế sự thao túng của các cổ đơng lớn, xử lý tình trạng sở hữu chéo, nâng cao hệ thống công nghệ, quản
trị rủi ro, phát triển hệ thống quản trị phù hợp với các nguyên tắc, chuẩn mực
của Ủy ban Basel đưa ra.
Lộ trình và các giải pháp tái cơ cấu các ngân hàng đã được đưa ra, tuy nhiên quá trình tái cơ cấu cũng gặp phải nhiều khó khăn cả trong thực thi lẫn chính sách. Q trình tái cơ cấu vẫn đang trong giai đoạn đầu thực hiện và còn nhiều vấn đề phải được giải quyết.